书记在县域经济动员会发言

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同志们：

今年是经济社会发展极为关键的一年，大事多、喜事多。国务院近日批准我市享受中部地区优惠政策，这是我们期盼已久、争取实属不易的大政策、好政策，为加快新一轮发展提供了巨大机遇；国家卫生城和全国文明城市创建"两城同创"工作，得到了国家考核组的认可和好评；成功举办了中美澳艺术滑水赛、第二届临博会、世界杯滑水赛、第四届诸葛亮文化旅游节、首届中国金银花节等大型活动；新获得了国家环保模范城市、中国绿色经济十佳城市、中国板材之都、中国物流之都等荣誉称号；全国供销合作社农村现代经营服务新体系建设、全国饮用水水源地环境应急管理、全国文化及相关产业统计，全省生态文明乡村建设、民兵预备役基层建设、城市规划、公路建设管理等工作会议先后在我市召开，推广了经验，城市知名度、美誉度显著提升，广大人民群众的自豪感、自信心进一步增强。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，中直省直驻临单位都为之付出了许多心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示真诚感谢！

一、牢记使命，服务大局促发展

近年来，中直省直驻临各单位围绕中心、服务大局，紧扣主题主线，用心着力、开拓进取，做了大量富有成效的工作，有效实现了经济和部门发展的良性互动。今年，全市各金融机构积极扩大信贷投放，前9个月贷款余额达1760亿元，同比增长16%。国税、地税部门依法加强税务征管，税收收入总量和质量均创历史新高，完成国税收入106.2亿元、增长28.7%,完成地税收入71.4亿元、增长38.1%，增幅均列全省第3位。市人寿保险公司实现总收入18.9亿元，同比增长9.1%，总量居全省第2位、增幅列第1位。市邮政局完成业务收入2.5亿元，同比增长22.2%，增幅列全省第5位。发电公司累计完成发电量30.7亿千瓦时，同比多发3900万千瓦时,领先日历进度10.2个百分点。其他各单位都在促发展、惠民生、保稳定等方面，费了心思，想了办法，用了气力，为的发展作出了积极贡献。

中直省直驻临各单位的管理体制虽然与市直部门不同，但工作范围和职责都在地方，与地方是一荣俱荣、一损俱损的关系，没有地方经济的繁荣，就没有自身事业的进步；没有中直省直驻临各单位的大力支持，经济也难以实现更好更快发展。希望继续发扬优良传统和作风，牢固树立"地方发展我发展、地方繁荣我光荣"的意识，按照服从地方党委政府领导、服务地方经济发展、与市直各部门协作配合"三个不变"的要求，正确处理对上级负责与对属地负责的关系，带着感情、责任和追求，多从发展的大局考虑，多提切合地方实际的意见建议，多谋服务企业发展和项目建设的有效之举，切实做到与市委、市政府在思想上同心、工作上同向、行动上同步。当前，特别要抓好"两个方面"。一方面，要抓住国务院批准革命老区享受中部地区优惠政策的重大机遇，用心学习、潜心研究，把政策吃透，把情况搞清楚，把帐算明白，主动加强与上级有关部门的衔接沟通，把争取支持工作做深入、做细致、做到前头，切实把争取到的政策用足用好、确保实效，决不辜负上级重托，让广大干部群众满意。另一方面，要围绕市里推动县域经济跨越发展的职责分工，进一步分解任务、细化责任，用心着力抓好落实。市人民银行要深化政银企合作，积极推进中小企业集合债券和票据发行，建立由中小企业、银行、信用担保机构组成的融资联盟，适时组织银团贷款，更好地支持骨干企业和大项目建设，确保县域金融分支机构可用资金的80%全部用于支持县域经济。市银监局要鼓励支持各金融机构完善服务网络，创新金融产品，扩大基层业务；依法加强监管，支持和规范各县区、开发区投融资平台建设，妥善化解不良贷款，维护良好金融秩序。市工商局要严把企业登记注册关，大力实施"商标兴市"战略，充分发挥引导投资、推动转型升级的基础性作用；进一步扩大租赁融资、票据融资、委托贷款和"三押一推"规模，帮助企业解决好融资难问题；大力推动电子商务、会展经济发展，提升商贸流通现代化水平。市国税局、市地税局要继续加强收入分析预测和税源监控管理，抓好重点地区、重点行业、重点户以及重点税种的征管，严厉打击各种偷骗税行为，保证税收收入的稳定增长。海关、出入境检验检疫局要进一步优化监管流程，严格落实优惠政策，搞好"大通关"建设，为出口企业做大做强提供更加优质高效的服务。市质监局等有关部门要突出抓好联盟标准的制定与实施，加大质量安全整治力度，引导和支持优质产品生产基地建设不断上水平。市供电公司、发电公司要扩大供电规模，稳定电价，开辟重点工程项目供电服务"绿色通道"，健全完善错峰、避峰等预案，全力保障经济社会发展电力需求。其他各单位都要充分利用各自的专业优势、人才优势和资源优势，找准切入点，抓住突破点，协调行动，搞好配合，进一步"把口袋里的生产力全都掏出来"，为加快推动县域经济跨越发展增劲助力。

二、开拓进取，创先争优多添彩

在前段时间召开的市委全委扩大会议上，我曾讲过，安于现状、甘于落后，不是沂蒙人民的风格；解放思想、与时俱进，才是沂蒙精神的本质。中直省直驻临各单位身处沂蒙精神的发源地，理应在全省、全国系统中争先进；作为上级垂直管理部门，也理应为市直部门作表率。希望大家高点定位，锐意进取，进一步发挥好干事创业、加快发展的模范带头作用。一要在创先争优上坚定信心。虽然基础条件比发达地区差，但是只要工作到位，也同样能够创一流、当先进。今年，市工商局、联通、移动、电信公司等单位荣获全省综合考核评比第一名；市质监局、市气象局、出入境检验检疫局、海关四部门，在全系统绩效考核中获得第二名；市人民银行被授予"省富民兴鲁劳动奖状"荣誉称号；市国税局被授予"省财贸金融系统工人先锋号"、"全国巾帼文明岗"、"省级青年文明号"等荣誉称号；市地税局荣获全国法制宣传教育先进单位、全国"五一"巾帼标兵奖荣誉称号；沂沭河管理局被评为全国水利管理先进集体，刘家道口节制闸工程荣获"第十届中国土木工程詹天佑奖"；农信社荣获全省农信系统"五个好基层党组织"；农业银行被省行党委授予"四好"班子，钱进行长被授予"全国五一劳动奖章"等等，都充分说明事在人为。二要在思路措施上与时俱进。按照市委、市政府"四三二一"工作思路和三项重点工作的部署要求，密切关注上级政策动态，积极借鉴外地先进经验，努力把握行业特点，探索发展规律，创新思路、完善措施，为创先争优打下坚实基础。三要在工作推进上注重实效。最大限度地利用好本行业、系统的资源优势，抓重点、破难点、树亮点，争取多创造能够立得住、推得开、有影响的经验，推动亮点更亮、难点破题、重点突破、整体工作全面开花。四要在服务企业上"四比四看"。

按照市委、市政府的部署要求，积极组织开展服务企业"四比四看"活动，即"比服务意识，看服务态度；比服务作风，看工作效率；比服务水平，看办事质量；比服务效能，看企业评价"，努力为全市企业发展提供优质高效服务。五要在队伍管理上提升水平。坚持业务工作、队伍建设"两手抓、两手都要硬"，从严要求，从严管理，努力建设一支充满活力、奋发有为、能打硬仗的干部队伍，确保创先争优措施的有效落实。

三、改进作风，优化环境争主动

最强的能力就是保障发展的能力，最好的作风就应当在服务发展中体现出来。今年以来，大家按照市委、市政府"把口袋里的生产力全都掏出来"的要求，聚集要素资源，延伸服务触角，在服务县域经济发展上出台了许多操作性强、含金量高的新举措，效果非常好。比如，市人民银行联合有关部门和金融机构通过召开政银企合作推介会，为131个重点项目落实贷款147亿元，为504家企业协调资金119亿元。市银监局明确了银行支持县域经济发展的4条原则和27条措施，着力改善县域金融服务水平，有力支持了实体经济发展。市工商局制定了"五个放宽"、"十个支持"的政策性文件，在为市场主体登记注册、支持企业争创驰名和著名商标、"三押一推"助企融资、推动电子商务发展等方面，走在了全省乃至全国前列。出入境检验检疫局实施十九项措施，强化进出口服务，其中为金锣集团完成87批、87个样品、91项次的"瘦肉精"检测，并及时出具了报告。市地税局完善了帮扶企业制度，为78户县域企业办理2010年度税收优惠4196万元。海关创造内外和谐的通关环境，业务、税收、政策减免等各项服务指标再创新高。工商银行开创产业集群小企业客户批量融资新业务，我市八大产业集群获批，获批数量为全省最多。建设银行开发了"助保金"产品，通过企业互助、政府增信方式，为破解中小企业担保难、融资难问题闯出了新路。烟草公司今年投资8000多万元支持烟农建设烟叶基础设施项目2075个，并向上级有关部门申报了投资1.5亿元的费县姜家湖水库建设项目。移动公司在全市建立了新农合信息系统，方便了农村客户医疗费用的现场报补。沂沭河管理局抓住水利改革与发展的机遇，争取国家水利资金5000多万元，扎实推进了刘家道口国家级水利风景区创建工作。市质监局在全省率先实施同城执法、部门联合执法的基础上，又率先推进行政许可权集中改革，将所有办证业务向政务大厅集中等等，群众反响很好。

科学发展无终点，优质服务无止境。我们工作中也还存在办事环节过多、工作效率不高等方面的问题，政务服务水平还需要进一步提升。希望中直省直驻临各单位以深入开展效能提升年活动为载体，进一步巩固提升优化发展环境大讨论活动成果，更好地推动县域经济跨越发展。要大力弘扬联系群众、亲民为民的优良作风，切实把人民放在心中最高位置，带着感情和责任，多到基层、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，确保各自工作体现民意、顺应民心、贴近民生，真正让群众得到最大实惠，把好事办到老百姓的心坎上。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，倾注真情实感，付出真金白银，强化优质服务，全身心投入到化解发展瓶颈制约的实践中去。要大力弘扬立说立行、马上就办的优良作风，认真落实重点项目"联审联批"制度，务求做到快审、快批、快通过。要大力弘扬依法行政、勤政廉政的优良作风，依法依规执行公务，坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的违法行为，坚决破除"中梗阻"现象，确保令行禁止、政令畅通，维护好为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，头顶同一片蓝天，脚踏同一方土地，推动县域经济跨越发展是我们的共同责任。希望中直省直驻临单位以强烈的主人翁意识，创新扶持县域经济发展的政策措施，多添彩，争主动，真落实，更好地服务发展、造福老区人民。市委、市政府将始终坚持信任支持一样、体谅理解一样、要求约束一样"三个一样"的原则，力尽所能地帮助中直省直驻临单位解决实际困难和问题，营造良好环境，解除后顾之忧。只要对发展有利、对中直省直驻临单位有利的事情，市委、市政府都会倾力支持。