区长在领导干部读书会发言

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同志们：

今天这次区委理论学习中心组读书会暨全区领导干部会议，是在全区经济运行企稳向好的关键时期召开的一次非常重要会议。刚才，占明同志宣读了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，稍后李书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合当前经济工作，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，坚定保持经济社会平稳较快发展的信心和决心

今年以来，面对国际金融危机的巨大冲击和复杂多变的经济形势，全区上下坚持以科学发展观统揽全局，正确把握积极作为、科学务实的工作基调，着力保增长、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会实现了平稳较快发展。一是主要经济指标止跌企稳。上半年，全区生产总值完成92.49亿元，同比增长7.5%。1-7月份，地方财政收入完成11.04亿元，增长4.45%，其中，区及区以下完成2.92亿元，增长32.2%；固定资产投资完成51.73亿元，增长30.12%。二是全民创业成效显著。1-7月份，全区新发展个体工商户1176户、私营企业336家，分别增长12.2%、41.8%，民营经济实现销售收入、上缴税金分别达到148.5亿元、3.86亿元，增长23.3%、22.1%。三是统筹城乡发展步伐加快。修订完善了全区统筹城乡一体化发展规划，研究制定了《关于加快城乡统筹发展示范点建设的意见》，九龙家园等5个集中居住区、疃里等10个中心村、铁车等10个社区服务中心建设都有了新进展。四是城乡环境面貌明显改善。城市道路、集中供气供暖、污水管网建设扎实推进，城中村改造稳步实施，城市功能进一步完善；乡村道路、农田水利工程、改厨改厕、农村健身广场、文化大院、标准化卫生室建设步伐加快，农村垃圾集中处理成效明显，城乡环境和面貌显著改观。

从当前情况来看，我区的经济运行趋势正在逐步好转。可以说，这是区委、区政府认真贯彻各级保增长政策措施的结果，是全区广大干部群众积极应对、扎实工作、共同拼搏的结果。

自去年金融危机爆发以来，面对严峻的经济形势，我们迎难而上，危中求进，在全力克服金融危机影响的过程中，积累了一些宝贵经验：

一是审时度势开展全民创业行动。为有效应对危机，区委、区政府审时度势，于去年11月底召开了全民创业动员大会，把全民创业作为全区经济工作的总抓手、应对危机的新举措,激发了区域经济发展活力,最大限度的降低了金融危机带来的冲击和影响。

二是积极主动创新发展思路和工作方式方法。围绕促进工业上档升级，3月份组织召开了全区工业经济发展大会，提出并实施了通过全民创业新上一批、调整结构转型一批、重点扶持膨胀一批、开拓市场壮大一批、加强经营管理提升一批“五个一批”的发展模式，取得了良好成效。1-7月份，全区地方规模以上工业企业产值、增加值、销售收入、利税、利润达到79.39亿元、20.41亿元、59.45亿元、3.66亿元、1.92亿元，分别增长84.25%、67.73%、34.64%、3.1%、2.8%。围绕提高为民服务效率，在全区推行“四中心一”，1-7月份，为群众办理各类服务事项2.4万件，提供咨询服务3.3万人次，为群众办事、创业提供了便利条件和良好环境。围绕提升城市管理水平，探索推行“管理+执法+服务”三位一体的城市管理模式，构建起“大城管”格局，形成分工明确、责任到位、监督有力、科学规范的城市管理运行体系，促进城市管理的精细化、规范化。

三是全力以赴帮扶企业发展。把企业视为发展之本，深入开展为企业排忧解难活动，大力推行部门公开承诺，减少行政事业性收费192项，1-7月份为企业减轻负担1100万元。认真落实重点项目贷款财政贴息、高新技术企业发展专项基金等一系列扶持企业发展的政策，积极运作成立了1家小额贷款公司，3家由政府控股、参股的担保公司，1-7月份，为企业担保贷款7亿多元、提供周转资金1.6亿元，有力的扶持了企业发展。

四是坚持不懈改善和保障民生。牢固树立“民生问题无小事”的观念，始终把民生工作放在重要位置，毫不松懈的抓好养老、医疗、低保、救助等有关政策的落实，“十大民生保障体系”不断健全，社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。大力实施“两生双百”工程和“千人牵手”就业创业行动，积极开展就业援助，全力帮扶困难群体就业，上半年，全区新增城镇就业1150人，城镇居民人均可支配收入和农民期内现金收入分别达到9720元、4632元，增长2.2%、12.57%，城乡居民收入稳步提高。大力发展科技、教育等社会事业，不断完善公共卫生服务和疾病预防控制体系，全力抓好手足口病和甲型流感疫情防控工作，进一步畅通民意诉求渠道，高度重视信访稳定，不断加强社会治安综合治理，在严峻的经济形势下，社会保持了和谐稳定。

五是坚定不移狠抓工作落实。各级各部门坚决贯彻区委、区政府的各项决策部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作、重点工作，积极进取，扎实苦干，开拓创新，为各项工作取得良好成效奠定了坚实基础。在重点工程、重点项目建设方面，区各大班子领导同志身先士卒，带头深入到一线，亲临现场指挥，确保了重点工程和重点项目的顺利推进；在“十件实事”办理方面，各牵头部门及时督促，加强调度，有力地推进了病险水库除险加固等为民办的“十件实事”的落实。

当前，经济运行出现积极变化，但还存在着许多不确定、不稳定因素，经济企稳回升的基础还不牢固、趋势还不明朗。因此，我们不能因为经济有所回升就盲目乐观，也不能因为工作见到成效就有所懈怠，既要充满信心、满怀希望的开展当前的各项工作，又要谨慎务实、客观冷静的看待当前的经济形势，牢牢把握保增长、保民生、保稳定这个大局，坚定信心，迎难而上，采取更加有效的应对措施，努力巩固和发展经济企稳回升的良好势头，确保完成全年各项目标任务。

二、认清形势，突出重点，掀起招商引资新高潮

关于经济社会发展各项工作，前段时间召开的区委十二届五次全会、全区现场观摩会和全区经济运行分析会议已经作了全面安排部署。下面，我重点就进一步加强招商引资工作讲几点意见。

招商引资是区域经济发展最现实、最直接、最有效的途径。自2001年实施全民招商引资以来，历届区委、区政府始终高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为“一号工程”，作为加快发展的第一抓手，作为扩大投资、拉动增长的根本举措，摆在突出位置，明确任务，强化责任，狠抓落实，招商引资工作取得了明显成效。2001年以来，全区共引进项目1367个，其中过亿元的项目54个、过5000万元的149个，形成固定资产92.08亿元，挠性覆铜板、金丰实业、信发钢铁、金水湾生态园等一批成长型、带动力强的大项目、好项目相继落户我区，有力地促进了区域经济的持续快速健康发展。但从当前我们面临的形势看，无论是宏观形势，还是微观形势，都给我们的招商引资带来了前所未有的压力和挑战。分析起来，主要是“三个方面的变化”：一是宏观环境的变化。从今年以来经济发展的走势看，虽然主要经济指标止跌企稳，但经济回暖的基础并不牢固，不确定、不稳定因素还很多，特别是PPI和CPI两个指数继续下跌，国家微调信贷投放政策，企业资金面并不宽松，这给我们招商引资工作的开展带来了一定难度。二是国家宏观调控政策的变化。8月26日，总理主持召开的国务院常务会议，将钢铁产能过剩、重复建设问题列为各大行业首位，同时还将严格核发螺纹钢、线材等建筑钢材生产许可证，进一步压减钢铁产量，再加上大钢产业重组力度的不断加大，这对我们的产业招商影响是毋庸质疑的。三是市委市政府招商引资政策的变化。8月18日，市委市政府召开全市领导干部会议，会上印发了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，对招商引资的目标任务、思路措施、奖励政策、考核奖惩等方面作了重大调整。如：在考核奖惩上，从考核计分方面来看，对招商引资任务，实行量化计分，总量任务和过亿元大项目任务分别占40%、60%的权重，两项任务都完成后，方视为完成任务。从考核结果运用方面来看，乡镇（街道）党委书记提拔使用，所在乡镇（街道）必须全面完成招商引资任务且名列前茅；对完不成任务的区及有关部门，当年度不得评为年度实绩突出单位，对连续两年完不成任务的重点招商部门，对主要负责人进行调整，等等。这次变化调整，对我们影响最大的是，市委市政府决定将省以上驻莱企业及其控股公司投资新上项目不再列入招商引资考核内容。据统计，2006年-2008年，经市考核认定，我区共引进项目114个，其中莱钢、莱钢二级厂矿及莱钢职工引进项目81个，占项目总数的71.1%，抵顶招商引资额63.5亿元，占招商引资总额的88.9%，真正的市外客商投资项目仅有33个，占项目总数的28.9%，完成招商引资额8.09亿元，占招商引资额的11.1%。长期以来，在招商引资方面，我们一直把莱钢作为招商引资最重要的主体，把莱钢新上项目作为我们招商引资的主要支撑，现在随着政策的调整,这一优势已经荡然无存，依靠莱钢新上项目吃安稳饭、睡安稳觉、招安稳商的日子也一去不复返，现在到了各级各部门该猛醒的时候了。

为学习借鉴外地经验，推动我市招商引资工作更加扎实深入开展，8月20日至22日，市委副书记、市长率领两区、高新区、雪野旅游区和部分产业招商部门负责同志，赴江苏省南通市的如皋市和宿迁市，就招商引资工作情况进行了考察学习。通过外出参观考察，我感受最深的主要有三点：一是先进地区保持一流，落后地区赶超先进，没有什么捷径可走，只有招商引资。宿迁市和如皋市都把招商引资作为后发地区实现经济腾飞的主要着力点，大力吸引聚集各类资源要素，坚持走增量型、吸纳式的发展道路。宿迁市确立了“四为主”的工作导向，即“全部工作以抓经济工作为主，经济工作以抓工业经济为主，工业经济以抓招商引资为主，招商引资以进园区项目为主”。如皋市明确提出，全市上下要把招商引资作为贯彻落实科学发展观的第一要事，作为全局工作的重中之重。通过近几年坚持不懈的招商引资，自2003年以来，宿迁市共引进骨干工业项目2300个，竣工投产1400多个，工业固定资产总投资达1093亿元，去年全市实现生产总值655亿元，完成财政总收入92.1亿元，经济综合实力位居江苏省前列。如皋市招商引资额连续5年翻番，带动如皋市生产总值、城乡居民收入连续6年保持南通市第一名，工业销售收入、工业增值税由南通市末位跃居到第一名。二是开展招商引资工作，没有什么好办法、好路子，只有压任务、压担子。如皋市各大班子主要领导、分管领导和主体功能区、重点镇主要领导都有超过3000万美元和5亿人民币的招商引资任务；各级各有关部门也都分配了招商引资任务。宿迁市几大班子领导身上都带着任务，2008年每人的任务是10亿元，2009年是15亿元，真正做到了人人肩上有指标、有任务。三是保证招商引资质量，关键是要严格考核奖惩。宿迁市实行大项目招引“一票否决”，凡是未引进固定资产投资15亿元、当年投入5亿元大项目的，一律不得评为先进单位；如皋市采取高强度调度督办，每年6月、12月份各乡镇向市党政班子汇报项目进展情况，连续两年末位的乡镇，调整主要负责同志。对引进项目的质量要求非常高，投资密度都在120万元/亩以上，投资回报率都在15万元/亩以上。

综上所述，对招商引资工作,大家必须重新进行审视，必须着重强化“三种意识”：（一）要进一步强化领导干部“解放思想走出去”的意识。目前，在这方面还存在思想禁锢：有的怕麻烦，不愿走出去；有的是没有信息、项目，走不出去；有的是担心出去招不到商，被人说闲话，不敢出去；更多的是闭门招商、坐等招商，招莱钢、招企业投资，不出去。解放思想是总开关。在招商引资工作中，解放思想只在家里“念书”不行，必须要走出去“见世面”。实践证明，一些镇（街道）能够招来大项目、好项目，关键在于主要负责人能够带头解放思想，能够带头走出去。走出去才能广交朋友，走出去才能开阔眼界，走出去才能捕捉信息，走出去才能引得凤凰。特别是要摒弃“酒香不怕巷子深”的陈旧观念，加大力度宣传我们的资源优势、环境优势、人文优势、政策优势，通过宣传推介，让更多的客商和朋友认识、了解、认可。最现实的例子，今年我区在保增长方面，发改等部门积极走出去，跑济南、上北京，通过积极运作、上下协调，高速重载火车轴、风力发电机主轴、先进激光材料、黑猪产业化4个项目跻进了全省111个重点项目盘子。还有财政、国土等部门做得也不错。因此，各级各部门必须要以思想的大解放、观念的大更新促进招商工作，要带着信息、带着项目积极走出去，交朋友，谈客户，争资金，努力引进一批大项目、好项目。在这里我强调一点，在外出招商方面，我们不怕花钱，不空手套白狼，但绝不允许打着外出招商的幌子、旗号乘机游山玩水。各级各部门主要负责同志要对外出招商活动搞好调度，严格落实登记制、挂牌制、严格考核制，确保外出招商的实效。（二）要强化“着眼长远打基础”的意识。招商引资的最终目的是促进全区经济又好又快发展。招商引资这些年来，我区依托钢铁产业，确确实实招引了一批大项目，但就产业来说，二产居多，一、三产较少；就其“质”来说，粗笨重项目居多，高精尖项目较少；就部分部门来说，还是习惯于“挖到篮子里就是菜”，对招商难度较大的高新技术项目、新材料项目无人问津，造成我区传统工业项目占比较高、三次产业比例失调，导致区域经济发展的稳定性、协调性不强。对此，各级各部门必须牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和“前人栽树、后人乘凉”的招商观，立足有利于产业结构调整、有利于群众就业致富、有利于长远发展，做到“选商选资”，真正为后人多做一些打基础、管长远的工作。（三）要强化“全区上下一盘棋”的意识。招商引资是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力、共同完成。各级各部门务必要胸怀全局，准确定位，会同各方，协调作战。要打破传统的行政区域观念，确立“招商无界限、全区一盘棋”的理念，着眼512平方公里，整合、优化资源，以便吸引更多的企业到落户。各镇（街道）、开发区、高新园要避免各自为战，统筹考虑产业发展，灵活安排项目落地，大力发展“飞地经济”，促进产业集聚发展。各产业招商部门、重点招商部门要充分利用一切可以利用的关系，联系一切可以联系的人士，全方位、广渠道、多形式开展招商引资，把干部群众的注意力、兴奋点都聚集到招商引资上来，努力形成“人人关心招商、个个为招商出力”的生动局面。

关于我区下一步的招商引资工作，总的要求是按照《关于进一步加强招商引资工作的意见》精神，加强领导，落实责任，严格考核，狠抓落实，确保不折不扣地完成市委市政府分配的招商引资任务。具体工作中，要抓好以下几个方面：

（一）对招商重点选得要准。突出招商重点是确保招商取得实效的关键。在招商重点上，要突出三个方面：一是要突出引进大项目。大项目不仅能带动起一个产业、有力地拉动地方财政收入的增长，而且也是完成市委、市政府分配的8个投资过亿元的大项目任务的现实需要。各级各单位要坚持把大项目作为招商引资的重中之重，紧紧围绕“大院大所”、“中字号”大企业、民营强企和世界500强等重点企业，着力招引投资规模大、带动能力强、符合国家产业政策的大项目、好项目，确保完成引进8个过亿元大项目任务。二是要突出引进高新技术项目。高新技术企业的发展事关一个地区经济发展层次和水平，对于调整产业结构，培育新的经济增长点，具有十分重要的意义。高新园作为高新技术企业发展的专业园区，要注重发挥园区优势，努力做好项目的引进和争取工作，在现有的挠性覆铜板等高新技术企业的基础上，加快推进PI膜项目，并再引进一批高新技术企业，打造我区高新技术企业发展集聚地。【材料5：目前，全区经过认定的省及省级以上高新技术企业仅14家（除泰达车库属于外来客商与莱钢合资建设的招商引资项目外，其余的13家企业全部是由莱钢或由区内民营企业老板投资建设的），占全区规模以上工业企业总数的12%，上半年,高新技术企业实现产值13亿元，占规模以上工业企业产值的4.3%，高新技术企业占比非常低，在全市最低】【材料6：围绕加快推进上海汽车（）零部件工业园项目，8月24日-26日，我带领区政府办公室、区发改局和新艺粉末有限公司主要负责同志赴上海一汽，就总投资2.2亿元的上海（）汽车零部件工业园项目进行洽谈，初步定于9月17日，举行开工奠基仪式。艾山街道引进的总投资5.2亿元的钛卷项目，由沈阳钛工业集团、宝山钢铁集团有限公司和莱钢泰东公司共同投资建设，主要从矿石高钛渣中炼选钛材产品，通过热轧、冷轧生产钛板、钛管、钛棒等产品，广泛用于航空、军事等高科技领域，目前正在做前期准备工作。】【材料7：1-7月份，全区14家高新技术企业实现利润6375万元、利税8581万元，分别增长54.4%、26.65%，地方规模以上工业企业实现利润增长2.8%、实现利税增长3.1%，分别比高新技术企业低51.6、23.55个百分点】三是突出引进服务业项目。要坚持把引进服务业项目作为调整区域经济结构和转变经济增长方式的重要手段，作为改善莱钢职工和广大干部群众生活质量的现实需要，发挥好齐鲁钢铁物流园、逯家庄餐饮美食街、西冶中心商贸区等服务业载体优势，加大对现代物流、餐饮、商贸、文化旅游等服务业项目的引进力度，不断提高服务业发展水平和档次，以促进区域经济结构的优化升级。

（二）对产业研究得要透。依托莱钢开展产业招商是我们最大的优势。只有了解我们的产业现状、立足自身的产业优势、把握莱钢的产品脉搏，我们的招商引资才能有的放矢。要立足我区型钢加工、粉末冶金、钢铁物流等优势产业，紧扣莱钢产业链条，在上伸下延上做文章。发改、经贸、招商等部门单位要对钢铁产业进行一次认真调查分析，围绕莱钢上游配套，研究确定出原辅材料供应、设备采购等50家重点配套企业；围绕下游产品延伸，精心筛选出50个重点企业,加强联系，经常沟通，实施好“双50”工程，重点引进一批符合国家产业政策、产品关联度强、附加值高的大项目、好项目，拉长钢铁产业链，提升钢铁产业层次和水平。同时，对我区新材料、汽车零部件、精细化工等产业，也要加强分析研究，寻找战略合作伙伴，进行跟踪招商、上门招商、蹲点招商。在这里我重点强调一下，虽然以后莱钢新上的项目不再认定为我们的招商引资项目，但在我们服务支持莱钢发展方面，要坚定不移地做到三个不变，即：服务支持莱钢发展的指导思想不变，服务支持莱钢发展的力度不变，服务支持莱钢发展的优惠政策不变。

（三）对招商信息反应得要快。所谓“快”，就是灵敏度要高、反应要快、动作要快、节奏要快。市场经济的竞争，不是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼吃慢鱼”，招商工作也是如此，当我们通过各种途径了解到某一招商信息时,应以最快速度进行捕捉,先人一步，抢抓机遇，捷足先登。各级各部门要认真研究国家“十大产业振兴规划”和“省九大行业调整振兴规划、40个特色产业的调整振兴意见、13个新兴产业的发展指导意见”，特别是要高度关注国家宏观调控政策变化，找准切入点，用足用好政策，超前做好项目的争取和招商工作。

（四）对项目盯得要紧。对于与我区产业关联度大，在相关产业链条上有投资可能的潜在客商，要盯上、靠上，把握他们的投资动态，了解他们的投资意向，做好招引工作。同时，要与他们多沟通，常联系，广交朋友，发挥“人脉”和感情优势，激发他们到投资兴业的热情。对于有投资意向的客商，要实行全程“保姆式”服务，多层次加强跟踪，多方面密切联系，全方位搞好服务，促使意向项目尽快转化为签约项目，进而转化为开工项目，使意向投资成为真正落地的真金白银。

（五）对工作做得要实。招商引资既是攻坚战，更是持久战，需要真抓实干、讲求实效。各级各部门特别是主要负责同志，不能只把招商引资放在口头上，要时刻把招商引资放在心上、抓在手上、落实到行动上，对有关事宜要亲自参加、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。特别是产业招商人员和专业招商人员，要懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律，善于言谈、善于交际，一有线索就盯上,一有项目就靠上，锲而不舍、坚忍不拔，不达目的誓不罢休。要严格考核奖惩，把招商引资作为选拔任用干部、评先树优的重要指标，树立起招来项目有奖励、完不成任务受处罚的鲜明导向，真正“以发展论英雄，凭实绩用干部”，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向。

（六）对破解各种瓶颈办法考虑得要活。在解决土地瓶颈方面，一是积极争取项目列入省重点项目盘子，土地直接“点供”；二是不具备省“点供”条件的，符合国家产业政策，投资规模大、科技含量高、产品附加值高的大项目、好项目，争取项目跻进市重点项目盘子，争得省里分配给市的土地指标；三是对于既进不了省重点盘子，也进不了市重点盘子的项目，要通过内部挖潜、盘活存量、土地复垦、挂钩试点等措施，拓展空间，破解土地瓶颈，确保项目能落得下。在解决资金瓶颈方面，要广泛吸纳社会资金进入资本市场，缓解企业资金紧张的压力，特别是要引导小额贷款公司、担保公司加强经营管理，提升融资水平，努力满足项目建设的资金需求。

（七）对环境优化得要好。当今的招商引资，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，优惠政策也没有多大差异，环境已逐渐成为招商引资的生命线和第一竞争力。“投资是候鸟，环境是气候”。实践证明，哪里的环境好，哪里就会吸引更多的投资，留住更多的客商。一是要创造优良的载体环境。要全面加快经济开发区路、水、电、污水处理等基础设施和配套设施建设,突出抓好高新园中小企业孵化园、颜庄中小企业创业园、里辛黄羊山创业园以及逯家庄餐饮美食街等创业载体和园区建设,为招商引资项目入驻创造良好条件。二是要创造优惠的政策环境。要不折不扣的落实区委、区政府招商引资的各项优惠政策，特别是对固定资产投资过亿元的大项目，要坚持一事一议、特事特办，提供最优惠的政策。三是要创造平安的社会环境。政法部门要进一步强化为发展大局保驾护航，为招商引资、项目推进主动服务的意识，针对项目业主和企业经营者反映的突出治安问题开展专项教育和整治，努力打造安全稳定的社会环境。四是要创造优质的政务环境。要进一步健全完善“四中心一”服务体系，改进服务方式，提高办事效率，大力倡导“四通精神”，即：凡是部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展但限于框框的事，要善于“变通”。要按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工”的要求，坚持一个项目、一套班子、一条龙服务，确保项目零障碍推进，真正使成为“服务的高地、成本的洼地、投资的富地、兴业的旺地”。五是要创造优美的生活环境。要加快城市建设，美化城市环境，完善城市功能，进一步构建良好的生活、娱乐和消费场所，使投资客商发展得顺心，工作得称心，生活得舒心，确保项目引得来、留得下、发展好。

三、坚持统筹兼顾，抓好当前各项工作

当前，离年底还有4个月的时间，形势复杂严峻，工作千头万绪。各级各部门要统筹合理地安排，扎实细致地实施，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

一要坚定不移推进项目建设。要严格落实项目建设责任制，健全调度服务制度，加快金雷风电、六润食品等43个重点项目、9个技改项目和26项重点工程建设，确保完成年度投资计划。要按照中央、省关于扩大内需投资项目“三个百分之百”的要求（到9月底100%开工，配套资金100%到位，有问题的项目100%整改到位），搞好调度督促，狠抓项目的建设和管理，确保扩内需项目顺利投产达效。

二要千方百计帮扶企业发展。要全面落实中央、省、市和区委区政府扶持企业发展的各项政策，继续深入开展为企业排忧解难服务活动，落实好各项税费减免政策，千方百计为企业解决实际困难。

三要多措并举加强财税管理。各级要加大财政资金投入，落实减免退税政策，努力培育扶持一批财源、做大做强一批财源，夯实财政增收基础。要坚持依法征税，完善税源控管体系，强化薄弱环节税收征管，做到既应收尽收，又坚决不收“过头税”。要大力推进厉行节约，反对铺张浪费，确保经常性预算支出、因公出国、公务接待等费用压减到位。

四要倾情倾力保障和改善民生。要认真抓好就业和再就业工作，加快危房改造步伐，完善农村居民和被征地农民养老保险制度，落实好城乡最低生活保障，统筹做好各项社会救助，不断提高农村社会保障水平。要全力抓好手足口病、甲型流感疫情防控工作，大力发展科技、教育、文化、体育等社会事业，加快“十件实事”推进步伐，让广大群众早得实惠。要深入开展“平安”建设，特别在建国60周年大庆和全运会期间，要进一步加强社会治安综合治理，全力做好信访调解工作，切实维护社会稳定。要高度重视安全生产工作，特别是要重点抓好交通安全整治和建筑施工安全管理，确保不出问题。

同志们，当前形势依然严峻，工作任务十分艰巨。各级各部门要紧紧围绕区委区政府的决策部署，进一步振奋精神，凝聚干劲，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年！