主任在老龄办学习会发言

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同志们：

这次省老龄办理论学习中心组读书会，是按照省委统一部署要求举办的。读书会期间，我们认真学习了总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委九届十一次全会、省委省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》和全省老龄工作会议精神，围绕“抓住机遇，多措并举，推动养老服务业实现新突破”这个主题，对养老服务业发展中的一些重点难点问题进行了深入研讨。根据大家对发展养老服务业在理论和实践结合上的探讨，结合全省情况，我就推动养老服务业实现新突破谈几点意见。

一、充分认识和抓住养老服务业发展的战略机遇

机遇，是促成事物向有利方向转化和发展的难得的时机、条件和环境，具有稍纵即逝、错过即无法挽回和弥补的特点。抓住机遇，是人们发挥主观能动性的积极价值取向。当前，我省养老服务业发展正面临着前所未有的历史机遇和战略机遇。如何在机遇面前有敏捷的反应、清醒的认识和积极的应对，是全省老龄系统面临的一个重要挑战。

（一）充分认识和抓住人口老龄化加速发展带来的机遇。

人口老龄化是双刃剑，既是挑战也是机遇。养老服务业的发展是人口老龄化加速发展所带来的必然结果。从第六次全国人口普查数据来看，2010年，我省60岁以上老年人1413万人，占总人口的14.75%，高于全国13.26%的水平；65岁以上人口占9.84%，高于全国8.87%的水平。从人口发展预测情况看，我省2015年65岁以上老年人口总量将达1147.8万人，约占总人口的11.7%；2020年达到1503.6万人，占总人口的15.0%；2030年达到2125.5万人，占总人口的21.3%，相当于目前西方发达国家的老龄化水平。从人口老龄化数量和结构的发展看，从现在起至2027年这段时期，我省人口总扶养比低于50%，是劳动力供给充足、有利于经济社会发展的“人口红利期”。人口老龄化加速发展期和“人口红利期”，为我们充分利用“人口红利”，加速发展养老服务业提供了机遇。我们一定要强化机遇意识，把“人口红利期”的优势转化为发展养老服务业的优势，使养老服务业发展与人口老龄化发展相协调、相同步。

（二）充分认识和抓住养老服务需求急剧膨胀带来的机遇。

随着人口老龄化的加速发展和家庭养老功能的弱化，广大老年人的养老服务需求急剧增加，且呈现日益多样化的发展趋势。据第六次人口普查，2010年底，全省80岁及以上老年人达到182万，占老年人口的12.89%。空巢老人家庭占老年人家庭数的41.23%，空巢老年人人数占老年人总数的34.48%。随着高龄化、空巢化的加剧，失能、半失能老年人的照护康复需求、临终关怀需求、空巢老年人的生活照料和精神慰籍需求等日益增长。据我省2008-2020年人口老龄化战略研究，到2020年，我省平均每年需新增养老床位4.36万张、新增养老机构435.6个，到2020年仅养老护理人员就需要644.58万人。同时，随着经济社会的发展，广大老年人的文化养老、旅游养老、保健养老等需求与日俱增，带动老年服装、食品、住宅、交通、娱乐、旅游、文化用品、社区服务、老年福利设施、老年保健、老年教育等相关需求的急剧膨胀。从长期看，这种需求膨胀将是不可逆转的，而且会出现阶段性的高峰，助推养老服务业加快发展。应当看到，在不断满足广大老年人日益增长、日益多元化、多样化的养老服务需求中，养老服务业将异军突起，成为新的经济增长点。

（三）要充分认识和抓住转方式、调结构、保障和改善民生带来的机遇。

近年来，党和政府在经济社会发展中，积极转方式、调结构，高度重视保障和改善民生。总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调，要以保障和改善民生为重点，推进基本公共服务均等化，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”。省委九届十次全会提出了推动服务业跨越发展的目标，出台了支持服务业发展的30条政策；省委九届十一次全会强调，要扩大规模与提高水平并重、促进服务业跨越发展。去年全省经济工作会议提出，把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，特别强调努力培育消费热点，推动养老等服务型消费。今年省第十一届人大四次会议政府工作报告中明确提出，加快发展老龄事业，积极推进社会养老服务体系建设。各级党委、政府对民生问题的高度关注和对发展养老服务业的高度重视，必将提升养老服务业在转方式、调结构、保民生中的地位和作用，为养老服务业发展提供更加宽松有力的环境，起到更大的推动作用。

（四）要充分认识和抓住有利于养老服务业发展的环境带来的机遇。

近年来，全国和我省各级出台了一系列促进养老服务业发展的政策规定，为养老服务业发展创造了必备的政策环境。省里先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于大力发展居家养老服务的意见》、《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》、《关于开展养老服务业培训和鉴定工作的通知》等促进养老服务业发展的政策文件。全省17个市全部出台了贯彻国家和省养老服务业的配套政策，15个市出台了扶持养老服务机构政策，全省发展养老服务业政策体系基本框架初步形成。去年底，省委、省政府出台了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》，对大力推进养老服务业发展做出了战略性、全局性部署，明确了养老服务业的发展方向、目标、重点、原则和措施。各级党委、政府也都已经和正在出台相关的配套政策。省老龄事业发展“十二五”规划、优待老年人规定即将出台。这对养老服务业发展都将起到积极的促进作用。同时，我省还积极营造有利于养老服务业发展的社会环境。2008年以来，全省连续开展了养老服务业推进年、促进年、突破年活动，通过各种推动措施，养老服务业开始呈现供需两旺的态势，老年人对社会养老服务的需求和社会参与养老服务业发展的需求蓄势待发，很多有实力的企业开始涉足老年产业，社会各方面参与养老服务业的积极性不断提高。随着政策环境和社会环境的不断改善、市场机制的不断健全、经济社会的不断发展，养老服务业发展将会迎来百花灿烂的春天。

二、立足当前，着眼长远，明确养老服务业突破的重点

养老服务业突破，就是要改变目前养老服务业发展在政策、机制、设施、资金、人才等方面遇到的问题，既要立足当前，抓住重点，从最有条件解决的现实问题上求得突破；又要着眼长远，解决制约养老服务业发展的瓶颈性问题，从制度机制问题上求得突破，促进养老服务业的又好又快发展。

（一）立足当前，抓住突破的重点。

今年，我们在全省开展了养老服务业突破年活动，提出了在完善扶持政策、居家养老服务、养老服务职业培训、养老服务骨干项目建设、农村老龄服务五方面实现新突破的目标。这就是我们当前需要抓住的突破重点。

一是要努力实现政策突破。要牢牢抓住贯彻落实省委、省政府《意见》和制定“十二五”规划的契机，推动出台含金量高、突破力度大的养老服务业扶持政策。还未出台政策的，要加快节奏，抓紧出台，争取在建立养老服务机构建设和运营补贴、政府购买养老服务等制度上实现突破；已经出台政策的，要在政策落实上狠下功夫。

二是努力实现居家养老服务突破。目前，全省居家养老服务的整体水平还比较低，配套项目、设施不全，服务队伍缺乏，服务内容和服务形式单一，受益老年人少，可持续发展的后劲不足。根据全省老龄工作会议关于居家养老服务工作的部署，各地都要积极创造条件，克服困难，进一步强化措施，加大力度，积极推进，抓好试点，全面推进居家养老服务工作的开展。

三是努力实现养老服务职业培训突破。开展养老服务职业培训和鉴定工作是我省老龄部门的一项创新型工作。已经建立培训机构的市，要进一步指导帮助培训机构加强自身建设，不断完善软、硬件条件，不断提升层次、健全机制、提高水平；还没有建立培训机构的市，要依托有关培训机构，先把培训工作开展起来，同时，要积极创造条件创建本级培训机构。积极筹划开展好全省性的养老服务职业技能竞赛。

四是努力实现养老服务骨干项目突破。目前，各市都有一批养老服务业的大项目正在推进中，有的正在调研论证，有的正在规划审批，有的已开工建设，有的一期工程已经完工。这些大项目，普遍设计理念新、服务功能全、建设规模大，建成后能满足不同层次老年人多样化的养老服务需求。各级老龄部门要充分发挥综合协调优势，积极为大项目建设搞好协调服务，特别是要做好土地规划、项目审批等方面的协调工作，促进项目顺利开工建设，争取早见成效。

五是努力实现农村老龄服务突破。满足农村老年人的养老服务需求，是养老服务业突破的重点。农村老龄服务是我们工作的薄弱环节。尽管农村条件有限、困难不少，但只要我们开拓思路，办法总比困难多。在这方面，济南、济宁、莱芜、泰安等市都有一些值得借鉴的做法。下半年要重点加强这方面的工作，通过总结推广先进经验，探索出一条具有特色的加强农村老龄服务工作的路子，真正实现农村老龄服务的新突破。

（二）着眼长远，把握突破的关键。

一是要创新管理体制，强化市场支撑。当前，养老服务业管理体制障碍，关键在于公办与民办管理体制的壁垒和盈利与非盈利的束缚，从体制机制上造成了社会资源的分配不公、市场竞争的不平等，影响了市场机制作用的发挥。创新管理体制关键要处理好公办与民办、盈利与非盈利的关系。要坚持社会化、市场化、产业化、专业化的方向和政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则，积极转方式、调结构，调动社会力量发展养老服务业，同时，通过公建民营、民办公助等方式，优化公办养老机构的管理体制，营造公平的市场环境，实现资源的公平分配。在养老服务业扶持政策上，要冲破非盈利的束缚，从政策层面上支持养老服务业盈利，发挥利益杠杆对社会资源调配和撬动作用。

二是要完善扶持政策，强化政策支撑。养老服务业既是一项重要的民生事业，关系社会和谐稳定，政府推动责无旁贷；同时，又是一项战略性新兴产业，需要强有力的政策扶持。近年来，省及各市普遍出台了一系列加快养老服务业发展的政策法规，政策扶持的力度不断加大，但在规划、土地、融资、税收、规费减免、养老服务机构建设及运营补贴、人才、服务等方面还需不断完善，尤其是要关注老年弱势群体，重点扶持以照护失能老年人为主的养老服务项目。

三是要拓宽投入渠道，强化资金支撑。养老服务业的社会化需要投资主体的多元化。首先，要不断加大和推进政府投入。近年来，各级政府对养老服务业的投入逐年增加，但总体上看，投入与需求之间的差距较大，与人口老龄化形势和经济社会发展水平相协调的稳定的投入增长机制尚未建立。在政府资金的投向上，是用在政府直接兴建养老服务机构上，还是用于对社会办养老服务机构的扶持，使有限的资金发挥最大的效益，需要认真进行研究。其次，要积极吸引和引导社会资本进入。按照市场化的要求，拓宽社会融资渠道，积极吸纳省内外、国内外的资金用于我省养老服务业发展，探讨建立政府投入为引导、社会投资为主体的养老服务业投融资机制，为养老服务业的快速发展提供资金支持。

四是要加强队伍建设，强化人才支撑。当前，养老服务业从业人员队伍，普遍存在数量少、不稳定、年龄大、素质低等问题，主要原因是工资待遇低、社会地位低、社会保障缺失、劳动强度大，已经成为制约养老服务业发展的重要因素之一。要进一步提高从业人员的政治地位、社会地位和经济地位，不断提高从业人员的各项待遇，让从业人员政治上有地位、社会上受尊重、生活上有保障、经济上多收入。要按照专业化的要求，建立健全养老服务业职业教育、职业培训和资格认证体系，通过各种高、中等院校和各类培训机构，加大对养老服务人才的培养，不断提高从业人员队伍素质。

五是要规范行业管理，强化管理支撑。老年人作为一个特殊群体，养老服务业作为一个特殊服务行业，无论是公办、民办养老机构，还是居家养老服务组织，所提供的养老服务必须做到安全、优质、科学，必须实行规范化管理和规范化服务。规范的行业管理是养老服务业规范发展、科学发展的基础。从全省而言，养老服务机构的建设规划、建设标准、市场准入条件，养老服务业的服务规范、行业风险规避等很多方面都还没有形成一套标准的规范体系。从管理机制上讲，还没有明晰的管理责权、成熟的管理机制。为此，必须坚持法制化、程序化、标准化、科学化、人性化的理念，抓紧制定科学系统的养老服务业行业建设、管理、服务规范，建立健全行业监管组织和机制，促进养老服务业规范发展、科学发展。

三、多措并举，加大推动养老服务业突破的力度

工作力度的大小决定突破的广度和深度。抓住机遇，实现突破，必须切实加大工作力度。老龄部门作为政府主管老龄工作的议事协调机构的办事机构，要充分发挥宏观指导、综合协调、动员社会的优势，抓住机遇，乘势而上，进一步加大工作力度，强化工作措施，多措并举，不断推动养老服务业实现新突破。

（一）加大宣传力度，不断优化养老服务业发展的社会环境。一是“规划”宣传。要紧紧抓住“十二五”规划开局之年的有利时机，采取多种形式，加大规划宣传，积极宣传国家、省和各级有关养老服务业发展的规划，积极争取制定出台养老服务发展专项规划，充分发挥规划的宏观调控和指导作用。二是政策宣传。要进一步加大政策宣传力度，采取印发政策汇编、宣传单、在主流媒体开设政策解读、政策咨询栏目等多种形式，开展政策普及宣传。三是典型宣传。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传养老服务业先进典型，充分发挥典型的示范引领作用。四是工作宣传。要及时宣传老龄部门促进养老服务业发展的工作、活动和当地养老服务业发展情况。通过各种宣传，营造有利于养老服务业发展的舆论环境。

（二）加大调研力度，积极推动养老服务业政策健全完善。一是加强政策调研。着眼政策落实和政策突破，重点搞好各级关于加快养老服务业发展有关政策落实情况的调研，摸清政策落实中的重点、难点问题，积极主动地为党委、政府健全完善扶持养老服务业发展政策提出建议、当好参谋助手，不断加大政策落实和政策创新的力度。二是加强工作调研。要紧紧围绕养老服务业发展工作中出现的一些问题，开展专题调研，以务实的精神、创新的勇气，努力研究新情况，解决新问题，推出新举措，实现新突破。三是加强战略调研。要强化战略思维、系统思维，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从物质、精神、制度、体制、机制等方面，搞好战略调研，不断提高养老服务业政策体系的系统性、前瞻性和科学性。

（三）加大引导力度，充分调动社会发展养老服务业积极性。一是试点引导。要认真落实今年全省老龄工作会议上郭兆信副省长关于省、市、县三级老龄办各抓一个居家养老服务试点的要求，通过试点，带动面上居家养老服务发展。省里正着手制定居家养老服务工程方案，意在全省创建一个具有特色、发展潜力大、知名度高的居家养老服务品牌。二是大项目引导。养老服务骨干项目对养老服务业的发展具有重要的示范引领作用，其投资拉动效应、辐射带动效应、资源整合效应巨大。在抓好大型老年社区、文化主题养老机构等新型、新兴养老服务机构的同时，要重点推动为解决生活不能自理老年人生活照料、康复医疗和临终关怀等实际困难而设立的老年服务设施建设。三是牵手引导。近年来，全省老龄系统广泛开展了“牵手骨干企业、共创老龄辉煌”活动，携手骨干企业共同推进养老服务业发展。各地要进一步加强与有关大企业的联系，不断牵手新伙伴、开发新资源、开拓新市场。要抓住半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等开发建设的有利时机，引导国内外大企业投资兴办养老服务项目，争取每个市都能有一些大项目落地建设，“十二五”期间都能建成一批骨干养老服务项目，造福更多的老年人。

（四）加大协调力度，形成推动养老服务业发展合力。一是争取领导。党政主导是老龄事业发展的重要保障，争取领导重视支持是做好老龄工作的一条重要经验。要积极争取将养老服务业纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，列入政府为民办实事项目，使养老服务业发展列入党政工作日程。要积极向各级党政领导汇报当地养老服务业发展情况，争取支持。二是协调发挥部门作用。要充分发挥综合协调的优势，将发展养老服务业的各项任务分解落实到有关部门，及时调度有关部门和单位工作情况，总结经验，查找不足，提出建议，加大落实力度。三是优化社会发展环境。充分发挥政策引导和市场推动作用，不断优化养老服务业发展的政策环境、市场环境，积极搭建社会各界参与养老服务业发展的平台，形成党委政府加强领导、老龄委组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与、人人关心支持的养老服务业发展的合力推进机制。

（五）加大督查力度，推动养老服务业政策和工作落实。一是建立督查制度。各级老龄部门要将推动养老服务业发展的各项政策和工作落实情况列入老龄工作检查和老年执法检查的重要内容，并建立健全综合与专项相结合、定期与不定期相结合的督查制度。二是加大督查力度。要积极牵头组织有关部门开展联合检查，推动各级、各有关部门落实政策。要积极争取将推动养老服务业发展的各项政策和工作落实的情况列入政府督查的重要内容，列入对各级党政领导干部政绩考核内容。三是拓宽督查渠道。积极争取人大、政协的支持，列入人大检查、政协视察的内容。要以今年全国人大老年法执法检查为契机，积极争取人大、政协开展养老服务业专项检查、视察。同时，要采取多种形式，利用现代手段，不断加大媒体和社会监督。当前，要重点督查促进养老服务业发展的有关扶持政策的落实情况。

（六）加大服务力度，促进建立规范科学的行业发展机制。一是加强咨询服务。要充分利用市民热线、老年维权热线、媒体政策咨询栏目，充分利用信息技术，建立养老服务业信息化平台，及时为社会各界提供政策、信息的咨询服务。二是建立养老服务行业协会。各级老龄部门要充分发挥行业管理服务的作用，积极指导建立本级养老服务业行业协会，明确养老服务业行业协会的职能，加强组织和制度建设，加强经常性的管理和指导，促进行业监管与服务。三是指导帮助养老服务机构建立健全党组织。随着养老服务机构增多，指导帮助养老服务机构建立健全党组织，是促进养老服务机构健康发展、加强服务对象党员管理教育的重要政治保障。各级老龄部门要按照党委和有关部门的部署要求，积极开展好这项工作，充分发挥养老服务机构党组织在促进养老服务业发展、服务老年人、凝聚老年人、促进和谐中的积极作用。四是指导帮助建立行业规范体系。各级老龄部门要主动牵头有关部门，深入调研，积极总结各类养老服务机构建设、管理、服务经验，在此基础上，科学制定养老服业行业建设、管理、服务规范，建立科学的考核评价认证体系，制定量化标准和质量要求，严格实施全程监督评估，提升养老服务业科学化、规范化建设管理和服务水平。

同志们，养老服务业一头连着民生，一头连着发展。推动养老服务业发展是各级老龄部门的一项重要职责和使命。我省连续三年开展了促进养老服务业发展活动。通过这次读书会，我们要进一步解放思想，统一认识，开拓创新，以更新的理念、更有力的措施，推动我省养老服务业实现新突破。

下面，我就今年上半年工作和后几个月的工作再谈几点意见：

今年以来，全省各级以贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》为主线，开拓创新，狠抓落实，全省老龄工作取得显著成绩。一是省委、省政府《意见》得到积极贯彻。全省各级把贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》作为首要任务。省政府举行了新闻会；省老龄委制定了省老龄委成员单位贯彻落实省委省政府《意见》重点工作分工；省老龄办下发了《关于认真学习贯彻省委、省政府关于进一步加快老龄事业发展的意见的通知》，编写印发了宣传提纲，对各市贯彻落实省委、省政府《意见》情况进行了集中调研和通报。各市都积极制定贯彻省《意见》的实施意见和“十二五”老龄事业发展规划。目前，德州、莱芜、、泰安、聊城、滨州、青岛等市的实施意见已经正式出台，在很多方面有了新突破。二是银龄幸福和谐工程扎实推进。召开了全省实施“银龄安康工程”2010年总结表彰会，省老龄办对部分市进行了调研督导。各市普遍采取调研、督查、会议、树立典型、政府补贴等方式，加大了工程的推进力度，参保老年人占老年人人口数的比例，东营（不含胜利油田）、日照市已近50%，济南市已近30%。截至5月31日，全省参保老年人57万多人，保费近900万元。组织全省对2010年百岁老人进行了实名统计，申请省财政核拨2011年度百岁老人长寿补贴资金600万元。认真实施2011年度银龄公寓扶持工程，全省奖励扶持了30个养老服务机构，扶持资金600万元。其他各项工程也都在扎实有效地推进。三是养老服务业全面推进。省老龄办下发了《关于开展养老服务业突破年活动的通知》，对各市开展养老服务业突破年活动情况进行了调研，拟制了居家养老工程实施方案，举办了第二期省养老机构管理人员培训班。各市围绕突破做文章，创造性地开展工作，取得了显著效益。四是老龄宣传工作不断加强。按照强势宣传、强势声音的要求，积极协调主流媒体和老龄媒体开展立体化、全方位的老龄工作宣传，省委、省政府《意见》、第十次全省老龄工作会议、全国人大执法检查、建党90周年系列活动的宣传都取得了广泛的社会影响。各地也围绕老龄重点工作开展了形式多样、扎实有效的宣传，有力地促进了全省老龄工作的深入开展。五是老年文化活动蓬勃开展。围绕迎接建党90周年，省老龄办与省委宣传部等部门联合举办了“纪念中国共产党成立90周年全省老年文化艺术节”系列活动，全省有6万多老年人参与活动，在省城举行了两场大型老年人文艺演出。各地围绕庆祝建党90周年，广泛开展了形式多样、丰富多彩的老年文体活动，展现了老年人的风采。

到年底还有5个月时间，摆在我们面前的任务十分繁重。当前，全省老龄系统第一位的任务是要认真抓好总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话的学习贯彻。要按照中央和省委有关通知精神，认真抓好贯彻落实，以胡总书记重要讲话精神为指导，突出重点，狠抓落实，确保各项老龄工作任务的圆满完成。要重点抓好以下五项工作：

一是继续抓好省委、省政府《意见》的贯彻落实。省委、省政府《意见》是指导我省老龄事业发展的纲领性文件。各级老龄部门要加大综合协调力度，督促各级各部门认真贯彻落实。已经出台实施意见的，要在落实上狠下功夫。尚未出台实施意见的市，要加强协调，发挥后发优势，尽快出台含金量高、操作性强、突破力度大的配套政策。要以贯彻《意见》为契机，抓紧制定“十二五”老龄事业发展规划，并努力争取以政府名义出台。修订的《省优待老年人规定》，正在有关部门会签。各地要认真做好新优待规定的组织实施工作，并结合本地实际，进一步细化政策措施，确保优待规定全面落实。

二是开展好养老服务业突破年活动。要以此次读书会为契机，牢牢把握完善扶持政策、居家养老服务、养老服务职业培训、养老服务骨干项目建设、农村老龄服务五个突破的目标，进一步强化措施，努力实现新的突破。省老龄办确定9月中旬在济南主办2011年中国（）国际老龄产业博览会，日前已专门下发通知进行了部署。各地要积极参与，配合承办单位做好相关准备工作。要积极参加“老博会”中的“老龄事业成就展”，制作好反映本地老龄事业发展水平的展板；组织动员本地相关企事业单位积极参展。全省上下要共同努力，确保“老博会”办出规模、办出水平、创出品牌，为促进老龄产业快速发展搭建一个强大的平台。

三是精心组织好“敬老月”活动。全国老龄办已就开展第二个全国“敬老月”做出了部署。省里已出台了实施方案，列出了敬老月期间的20件实事。各级要高度重视，认真总结往年开展“敬老月”活动的经验，掀起敬老活动新高潮。要加大孝亲敬老宣传，进一步强化全社会的老龄意识和尊老敬老意识。要精心组织好各种走访慰问敬老活动，动员各级各界为老年人办实事、做好事、解难事；要统筹组织安排好老人节期间的各项庆祝活动和老年文化活动。要通过敬老月活动，让广大老年人得实惠，在更大范围提升社会对老年人、老龄工作的关注度。

四是认真开展四项评选表彰活动。省老龄办确定评选表彰“省第六届十大孝星”、“省先进村（居）老工委”、“省省级银龄之家”、“省十佳敬老企业”。前三项已经发文部署，后一项正在拟定方案。各地要按照标准和要求，认真做好评选推荐工作，要以评选表彰活动为载体，营造创优争先的浓厚氛围，充分调动基层和社会各方面的积极性，激发基层老龄工作的创新力，促进各项老龄工作在基层落实，提高基层老龄工作的整体水平。

五是认真组织实施好银龄安康工程。银龄安康工程作为“银龄幸福和谐工程”的一个重点项目，实施两年多来，在各级的共同努力下取得了显著成效，已经成为受到各级党政领导重视、广大老年人欢迎和社会广泛认可的老年民生项目。同时，随着经济社会发展和工程的深入实施，工程也遇到了一些新情况、新问题。我们一定要坚定信心，坚定不移地把这一惠老工程做好。各级老龄办要加强与保险机构的协调，及时调度情况，妥善解决工作中的实际问题；要采取有效措施，加大工作力度，进一步调动社会投保和承保机构的积极性，确保工程持续健康发展。

同志们，这次读书会既是学习研讨的务虚会，也是总结交流工作的现场会和工作会。希望大家按照读书会的精神，主动思考养老服务业和老龄事业的发展问题，积极谋划发展举措，扎实抓好各项工作，为推动养老服务业实现新突破和圆满完成年度老龄工作任务做出积极的贡献。