局长在民政动员大会发言

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同志们：

这次全市民政工作会议，是在全市上下全力打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的新形势下召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实市党代会、人代会精神，回顾总结2011年的工作，分析民政工作面临的形势和机遇，研究部署2012年的任务，站在新的起点上，推动民政工作在打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的大局中科学发展、率先发展。刚才，各县区结合各自实际，对今年的工作提出了展望和设想，很有针对性，很符合建设人民满意的服务型民政工作实际，希望大家互相学习，共同提高。一会，高书记还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、2011年民政工作简要回顾

2011年，是实施“十二五”发展规划的开局之年，也是全市经济社会实现大发展、大跨越的重要一年。一年来，全市各级民政部门以建设人民满意的服务型民政为总抓手，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，突出重点，攻坚克难，创先争优，狠抓落实，圆满完成了各项任务目标，为保障改善民生、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

（一）完善体制机制，全面推进人民满意的服务型民政建设

市局出台了《关于建设人民满意的服务型民政的实施意见》，着力加强基础设施建设，搭建为民服务平台，建立健全各项规章制度，并从基层基础、制度保障层面对服务型民政建设进行了全面完善，使其更适合我市民政工作发展的实际，切实推动了工作开展。以民政“窗口单位”开展为民服务创先争优活动为契机，在全系统开展了向李洪华同志、牛作涛同志学习的专项活动，提升了为民服务的素养和本领。出台了《窗口单位创先争优服务标准》，进一步细化了服务流程、量化了服务标准，提升了工作效率，树立了形象。开展了群众满意的“民生民政服务标兵”评选活动，在全市广大民政基层工作者中，评选出了二十名扎根基层、扎实工作、亲民爱民、默默奉献的先进模范人物，这些都成为推动民政工作开展的精神力量。

（二）保障基本民生，城乡社会救助水平再上新台阶

全市城乡低保在保人数分别达到56798人、335398人，城乡低保标准分别由每人每月220元、每人每年1200元提高到240元、1400元，人均月补差分别由120元、60元提高到135元、75元，全市全年发放城乡低保金4.409亿元；五保对象集中供养标准由每人每年2000元提高到2100元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1500元，集中供养率达到70.4%，继续位于全省前列；城乡大病人均年救助金额分别由4000元、3000元提高到4500元、3500元，取消了大病救助起付线和病种限制，扩大医疗救助覆盖面，开展了医疗救助“一站式”即时结算服务试点，提高了救助实效，全市累计救助城乡困难群众10782人，发放医疗救助金3872.6万元。切实加快农村敬老院建设改造，全市共筹集资金4461万元，启动新建敬老院13处。开展了大学新生救助工作，全市共救助低保及边缘家庭大学新生5124名，发放助学金1132万元。立足防大汛、抢大险、救大灾，切实做好救灾物资储备和各项准备工作，修改完善了《市自然灾害应急预案》，进一步明确了职责、细化了方案、量化了标准。积极筹措资金2000余万元用于灾民冬春救济。大力推行惠民殡葬改革，实施了以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础、其他殡葬救助为补充、基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。

（三）服务国防建设，双拥和优抚安置呈现新亮点

致力于双拥工作长效机制建设，以开展形式多样的各项双拥活动为载体，在全市形成了良好的双拥工作氛围，经过全市党政军民特别是广大民政干部的共同努力，我市及七县区荣获“全省双拥模范城”称号，同时，我市首次被评为“全国双拥模范城”，无论是创建质量还是创建数量都实现了历史性新突破。扎实落实好各项双拥优抚安置政策，全市共发放抚恤补助资金2.3亿元，确保了广大优抚对象的基本生活；为全市将近5万名重点优抚对象缴纳医疗保险、发放医疗补助、大病救助金2377万元；帮助357户困难优抚对象新建维修房屋714间；全面建立了优抚对象精神慰藉制度，筹资50余万元，为全市5万余名优抚对象统一发放了荣誉包，并实行重点优抚对象轮流休养制度；市直义务兵家庭优待金发放标准由1000元提高到3000元。针对多年来存在的退役士兵上岗难问题，召开了退役士兵安置暨稳定工作会议，明确了工作职责，强化了督导督办，及时解决工作中出现的困难和问题，退役士兵的权利得到了有效保障。建立了城乡一体化退役士兵技能培训和创业就业服务体系，切实提高了退伍士兵的就业创业技能。

（四）创新社会管理，维护稳定的职能作用得到充分发挥

积极推进和谐社区建设，多渠道筹措资金、整合资源，加快社区基础设施建设步伐，城市驻地社区办公人员工资和办公经费全部得到有效落实。扎实开展了精品社区、和谐社区示范创建活动，打造了3个全省一流的精品示范社区。扎实推进农村社区建设，完善基础设施，丰富服务内容，健全服务体系，年内新建农村社区200余个，农村社区建设覆盖面达到65%。扎实做好村“两委”换届选举工作，全市5787个村（社区）党组织和6051个村（居）委会于6月底前圆满完成了“两委”换届选举工作。扎实推进村务公开民主管理创建活动，不断丰富村务公开的渠道和内容，推动了工作的深入开展，定陶县、曹县被省厅推荐为“全国村务公开民主管理示范县”。大力加强社会组织建设，全市社会组织达到1742家，其中社会团体758家、民办非企业单位748家、农村经济协会236家，基本形成了遍布城乡、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系；社会组织通过开展党建和创先争优活动，自身建设和党的建设也得到进一步加强。大了推进婚姻登记规范化建设，市局荣获全国婚姻登记规范化建设“十一五”贡献突出单位、全国婚姻登记规范化单位；开展了平坟推碑专项清理活动，全市共平坟13.72万个，推碑14252个，净化了社会风气。积极稳妥地调整行政区划，实施地名公共服务工程，建立和完善平安边界建设长效机制，促进了边界地区社会稳定和经济发展。

（五）致力公益慈善，社会福利和慈善工作取得新突破

全面实施了城乡低保家庭先天性心脏病儿童免费手术、“明天计划”、“重生行动”、“爱心复明”等公益项目，为161名家庭困难的先心病儿童免费做了手术，为260名贫困家庭的唇腭裂患儿实施了矫治手术，使500余名白内障患者重见了光明。切实加强孤儿保障工作，按照机构养育孤儿每人每月1000元、分散供养孤儿每人每月600元的标准，为全市1408名孤儿发放了保障金，并足额纳入了市县两级财政预算。开展了“福彩扶老助行”活动，为181名城镇“三无”老人和低保家庭中60岁以上老年人免费发放了电动三轮车。扎实做好福利彩票的发行工作，年度销量达3.5亿元，筹集公益金9879万多元，再创历史新高。广泛开展“慈心一日捐”活动，扎实做好日常捐助工作，全市募集慈善资金9000多万元、接受认捐基金5亿余元，为开展慈善救助项目提供了强大的资金支持；全面实施“情暖万家”等五大救助工程，不断开创慈善救助品牌，继“情暖花城”、“周行一善”项目后，“暖心行动”又被评为全省最具影响力慈善救助品牌；切实加强慈善组织网络建设，形成了市、县（区）、乡镇、村四级慈善组织网络体系。2011年10月份，省慈善总会会长谢玉堂专程来我市调研慈善工作，提出我市慈善工作创造了很多新经验，要在全省推广。

（六）搭建服务平台，民政基础设施建设取得新进展

针对民政基础设施少、基础差、档次低的实际，市县两级先后投入资金1.8亿元，新建（改扩建）县级社会福利中心9处，已投入使用4处，总建筑面积达34.5万平方米，初步搭建起民政工作服务平台；占地30亩、投资3000万元、建筑面积9706平米的市儿童福利院已基本完工，即将搬迁启用；市老年公寓、市荣军医院、市救助站等项目正在规划设计，即将开工建设；市殡仪馆投入使用以来，运行状况良好；市救灾物资储备库即将进入规划阶段。

（七）狠抓干部队伍和党风廉政建设，民政干部队伍得到新锤炼

坚持把党风廉政建设工作放到重要位置来抓，年初，出台了《关于加强2011年度党风廉政建设的意见》，把党风廉政建设与民政业务工作同部署、同推进、同落实、同检查，局党组与各科室、单位签订了党风廉政建设目标责任书，大力开展了廉政风险防控工作。年中，又召开专题会议，交流党风廉政建设工作经验，提高了民政干部拒腐防变能力。特别是8月份，我们安排市直民政系统副科级以上干部到监狱接受廉政警示教育，切实促进了党风廉政建设和作风建设。同时，为促进民政工作开展，根据工作需要，针对局机关和部分事业单位缺职情况开展了竞争上岗，新提拔任（聘）用科级干部8名，调整任用3名，进一步优化了干部队伍结构。

与此同时，文明机关创建、规划财务、人事教育、信访稳定、政务督查、信息宣传、老干部、计划生育等工作，也都取得了新成绩，实现了新发展。

回顾一年来的工作，全市民政事业在各级党委、政府的高度重视和广大民政干部职工的共同努力下，赢得了更大的发展空间，赢得了社会各界更多的关注支持，赢得了服务对象更高的赞誉，工作成效很大，成绩令人鼓舞。但是，我们更要清醒地看到，我市民政工作中还存在一些困难和问题：民政工作发展的基础依然薄弱；民政服务管理的法制化、制度化、规范化、信息化、专业化水平仍然滞后，民政保障服务能力与群众需求还有很大差距；各县区民政部门在建设人民满意的服务型民政进程中，创造独具特色经验的力度还不够大；各级民政干部的能力还需要再提高等。对这些问题，必须进一步强化措施，认真加以解决。

二、2012年全市民政工作安排

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，各级党委、政府更加高度关注民生，将会把更多的资金投向民生，保障和改善民生的任务会更加繁重，加强和创新社会管理的需求将更加迫切。做好今年的各项民政工作，意义重大。

2012年全市民政工作的总体要求是：深入贯彻落实市党代会、人代会精神，围绕我市打造鲁苏豫皖四省交界科学发展高地总体战略，突出重点，统筹兼顾，着力完善制度、规范管理、提升能力、创新服务、加快发展，努力顺应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，切实履行好保障民生、发展民主、服务社会的职责。为实现好、落实好上述任务，2012年全市民政系统要重点做好以下工作：

（一）把握“一个主题”，即科学发展

围绕打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地战略目标，着力创新民政工作体制机制，着力破解困扰民政工作发展的难题，最大限度地激发工作活力，推动民政工作科学发展、率先发展。

（二）突出“一条主线”，即保障民生

进一步加快人民满意的服务型民政建设进程，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，全面保障好困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生产生活，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事、实事，让广大困难群众共享改革发展成果，最大限度提升人民群众的幸福感。

（三）提升“四种能力”

一是提升服务水平和能力。坚持“用心服务”，围绕人民群众日益增长的多元化、多层次的服务需求，用心了解人民群众特别是困难群众最迫切需要解决的困难和问题，进一步做细、做实各项民政服务；坚持“公平服务”，着力在推动政策公平、坚持标准公平、注重程序公平上下功夫，提升公共服务均等化水平；坚持“依法服务”，着力加强民政法制建设，根据各项业务工作需求，建立标准和规范，不断深化政务公开，完善监督机制，推动重点工作平稳有序开展，热点难点问题得以解决；坚持“创新服务”，积极推动管理与服务有机融合，加强民政公共服务设施建设和民政服务“窗口”建设，深入开展“窗口”单位为民服务创先争优活动，努力创建符合我市实际的民政为民服务品牌。

二是提升救助能力。进一步健全完善以最低生活保障为主体，临时救助、医疗救助等各项救助制度相配套的城乡社会救助体系；进一步完善救助标准自然增长和物价上涨挂钩联动机制，确保救助标准与当地发展水平相适应；切实加强社会救助各项制度之间，以及与养老、医疗、住房、就业等其他社会保障制度的有效衔接；以信息化为依托，推进社会救助综合平台建设，解决多头救助、重复救助、人情救助及救助遗漏等问题，实现医疗救助“一站式”结算县级全覆盖，提高社会救助的整体效益和能力。

三是提升救灾应急能力。进一步完善重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制，规范应急救助工作程序，确保受灾群众基本生活在灾后12小时内得到有效救助；建立健全救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的灾害救助管理体制，提高综合减灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，加强防灾宣传教育，普及防灾减灾知识，增强人民群众避灾和自救互救能力。

四是提升拒腐防变能力。毫不放松地抓好党风廉政建设，进一步强化措施，加强防范，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保不出问题；不断完善制度规范，研究出台《关于进一步加强民政系统党风廉政建设的若干规定》，从严要求，从严管理，着力营造风清气正的良好氛围；加大监督查处力度，进一步健全完善廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督检查，特别是对救灾救助资金和优抚资金的发放管理、婚姻殡葬服务、退役士兵安置等群众关注的重点领域，以及工程建设项目招标、建设资金管理使用等，有计划地开展专项检查，发现问题，及时解决；对有禁不止、顶风作案的违法违纪人员依法依纪严肃查处，努力为民政干部廉洁从政、建设人民满意的服务型民政创造良好环境。

（四）打造“四大亮点”

一是着力加强民生服务中心建设。把民生服务中心作为民生服务最基础的平台，整合各类民政资源，形成市、县、乡、村上下贯通、功能完善的民政网络体系。市级以市民政事业园为依托，建立民生服务中心，将社会福利服务中心、养老服务中心、社会救助管理站、荣军医院、救灾物资储备库等全部纳入其中，实行统一管理；县级以社会福利服务中心为依托，建立民生服务中心，实现资源共享、统一管理；乡镇办事处进一步加大投入力度，以制度化、规范化、亲情化为主题，开展“一站式”系列化服务，争当民生服务标兵；村级依托村民委员会设立社会事务委员会，统筹管理村红白理事会、互助互济会、双拥服务站和慈善工作站，抓好各项民政业务在村级的落实；大力宣传“十佳民生服务标兵”的先进事迹，倡导广大基层民政工作者在平凡的岗位上做出突出贡献。

二是加强慈善组织网络建设。把慈善组织网络建设作为战略性、基础性、长远性的重要工作来抓，在已经形成的市、县区、乡镇、村四级慈善组织网络体系的基础上，将基层慈善组织网络由集中性建设向常态性建设转变，不断改善基层网络的服务条件和服务手段，提高基层慈善组织的建设水平，使慈善组织网络建设更加适应和谐社会建设的需要，并加快成立部门、行业和系统分会，努力形成全市联动、上下衔接、左右协调、覆盖城乡的慈善组织网络体系。

三是深化殡葬惠民改革。推广牡丹区、开发区为农村居民免除基本丧葬费用的做法，深化殡葬改革，切实减轻群众负担；支持有条件的县区加快建立面向城乡困难群众殡葬基本服务政府补贴制度，力争免除城市低保户、优抚对象、城镇“三无”对象的基本丧葬费用；加快基本殡葬服务基础设施建设，特别注重加强城乡公益性骨灰安葬设施建设，将其纳入城市建设规划、社会主义新农村建设规划和村级公益事业建设规划，给予必要的政策指导和资金支持，改善城乡居民治丧环境；加强和改进宣传工作，倡导移风易俗新风尚，确保全市火化率稳定在95%以上。

四是进一步创新优抚对象精神慰籍制度。积极探索创新普惠加优惠、政策抚慰加精神抚慰等更多抚慰方法和手段，创新精神抚慰模式，让优抚对象得到更多的实惠和精神满足；加强制度建设，制定出台《市抚恤定补优抚对象困难家庭临时救助办法》、《市抚恤定补优抚对象住房保障办法》，修订完善《市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，加大复退精神病人医疗网络建设，扩大覆盖范围；坚持在重大节日普遍慰问农村籍重点优抚对象和城镇困难重点优抚对象，组织1—6级老伤残军人、重点优抚对象开展康复休养、轮休轮养活动。

（五）办好“十件实事”

一是抓好敬老院建设。加快建设一批示范性高标准敬老院，年内新建或改扩建农村敬老院30处以上，确保全市五保集中供养率稳定在70%以上；大力推行五保供养机构规范化管理，深入开展创先争优活动，进一步提升管理服务水平，争创优质服务品牌。

二是提高城乡低保标准。农村低保标准，每人每年提高400元，达到1800元；城市低保标准，每人每月提高40元，达到280元；将符合条件的城乡困难群众全部纳入保障范围，始终保持应保尽保；进一步提高城乡低保补助水平，加强低保资金预算执行管理，实行城乡低保资金按月发放；全面实施城市低保分类施保，积极推进农村低保分类施保，逐步扩大分类施保等次，对低保中的特困对象给予重点救助。

三是提高大病救助标准。努力提高医疗救助水平，全市城乡大病救助标准均提高500元，分别达到5000元、4000元。逐步取消医疗救助起付线，开展重特大疾病医疗救助试点，提高住院大病医疗救助水平；切实加强医疗救助制度建设，结合《省医疗救助办法》，出台符合我市实际的具体实施办法，重点建立医疗救助资金筹措机制。

四是提高农村五保标准。根据《省农村五保供养办法》，结合我市实际，拟定出台《市农村五保供养工作实施办法》，探索建立五保供养标准自然增长机制，确保五保供养标准不低于我市农村村民平均生活水平，改变五保分散供养标准偏低问题。根据工作需要，全市五保集中、分散供养标准均提高400元，分别达到2500元、1900元。

五是提高优抚对象保障标准。落实好省厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》精神，全面提高残疾军人、烈属、在乡退伍红军老战士的生活补助标准；提高在乡老复员军人、带病退伍回乡军人等部分优抚对象的生活补助标准，确保抗战时期入伍的在乡老复员军人的生活补助标准每人每年不低于6040元，其他时期入伍的每人每年不低于5540元；落实好部分烈士子女发放定期生活补助政策，确保将每人每月130元的定期补助及时足额发放到位；市直2011年底入伍义务兵家庭优待金提高到每年6000元。

六是做好减灾救助工作。健全完善灾民救助和恢复重建制度，全面推行并规范完善灾民救助卡制度，实行“阳光救助”，保障冬春期间受灾群众的基本生活；加强救灾资金管理使用的监管，适时组织开展全市灾民生活救助及救灾资金管理使用情况专项检查，确保救灾款物发放及时到位；深入开展“综合减灾示范社区”创建活动，建立减灾救灾志愿者队伍，不断完善防灾减灾社会动员机制；加强救灾捐赠工作的规范化管理，提高捐赠物的使用效率，确保救灾捐赠规范有序进行。

七是救助万名贫困学生。继续做好大学生救助工作，将符合条件的城乡低保及边缘家庭大学新生全部纳入救助范围，鼓励有条件的县区扩大救助范围、提高救助标准；扎实做好贫困中小学生的救助工作，实施好“朝阳助学”等工程，开办好“春蕾爱心班”，继续探索更多救助方式，确保广大中小学生不因贫困失学。

八是慈善捐款过亿元。不断完善各项规章制度，提高慈善组织的公信力，拓展募捐渠道，提高募捐救助能力，大力开展好“慈心一日捐”活动，进一步探索募捐救助新模式，激发和动员社会力量参与慈善的热情和信心，力争今年慈善捐款突破1亿元，继续保持在全省前列；全面落实好各项救助工程，探索更多的适合我市实际的救助项目，确保救助贫困群体不低于5万人。

九是保持福彩销售稳定增长。进一步强化工作措施，把健康发展、安全运行放在福彩工作的首位，确保福彩发行高位运行，福彩销量在去年3.5亿元的基础上，实现最佳增长，力争达到3.8亿元。同时，认真落实《彩票管理条例》，正确宣传引导，公平参与竞争，加强技术保障，严格福彩公益金和各项经费的管理使用，防止各类问题发生。

十是城乡社区建设实现新突破。以各县区撤镇设办为契机，进一步加强城中村、城边村改造，扩大城市社区的数量和规模，力争年内新增城市社区30处以上；强化社区服务，加强社区综合信息平台建设，形成现代化、信息化社区服务网络，提升社区品味；扎实推进农村社区建设，将其与生态文明乡村建设相结合，不断加快建设步伐，年内新建农村社区150处以上，确保年底前全市农村社区建设覆盖面达到80%；对已经建成的农村社区完善基础设施，丰富服务内容，健全服务体系，加强社区组织建设和管理服务体制机制创新，推动工作开展。

在做好以上工作的同时，要扎实做好其他各项工作。双拥工作，要进一步加强组织领导，推动工作创新，狠抓政策落实，积极开展社会化拥军活动，充分发挥典型带动作用，不断创新双拥活动的形式和内容，切实解决双拥工作中出现的新问题、新情况，积极探索建立符合实际的双拥工作新路子，为维护优抚对象的合法权益、加强驻菏部队建设、促进社会和谐稳定做出新的贡献；要以全省、全国双拥模范城(县)命名表彰为契机，在全市掀起双拥宣传活动热潮，隆重表彰和大力宣传在双拥工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，营造更加浓厚的双拥工作氛围。退役士兵安置工作，要不断深化安置改革，积极稳妥地做好新老安置政策过渡期间的退役士兵安置工作，着力做好退役士兵职业教育和技能培训工作，科学合理设置专业，大力开展“订单式”培训，确保有意愿的退役士兵100%参加教育培训，参训退役士兵合格率达到90%以上。民间组织管理工作，要坚持发展与管理并重的原则，大力促进社会组织健康有序发展；进一步健全社会组织党建管理体制，确保6月底前符合条件的业务主管单位完成社会组织党委（总支）组建任务，实现党的组织覆盖率超过40%、党的工作全覆盖。社会福利工作，要继续加快社会福利设施建设，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，并推动建立适度普惠型儿童福利制度，加强孤儿生活费发放工作的规范化管理，提升服务保障水平。区划地名工作，要在做好“边界和谐走廊”建设、乡镇行政区划调整、地名命名更名管理等工作的同时，重点做好《中华人民共和国政区大典·卷部分》的编撰工作，省厅要求2012年6月份之前上报编纂成果，我市8县1区、168个乡镇办事处都要按要求提供详尽材料，约52万字，时间紧、任务重。市政府还要召开专题会议，安排部署此项工作，希望各县区高度重视，提前做好前期准备工作，安排落实相应的工作经费，提供必要的办公条件，抽调专业工作人员，确保编纂工作顺利开展。

三、强化措施，狠抓落实，确保完成今年各项工作任务

当前，民政事业发展的机遇前所未有，民政工作领域越来越宽，任务越来越重，人民群众对民政寄予着更多的期待。在新的一年里，我们一定要抓住机遇，强化措施，狠抓落实，努力实现全市民政事业又好又快发展，为我市打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地注入生机和活力。

（一）大力加强民政文化建设

要着力发挥民政在文化建设中的重要作用，履行好民政职能；要着力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，进一步加强国防责任义务和爱国拥军教育；要着力弘扬孝亲敬老的中华传统美德，传播扶危济困、乐善好施和助人悦己、团结友爱的慈善理念；要着力倡导文明健康的婚姻新习俗和生态节地的殡葬新风尚，推进和谐婚姻家庭文化建设；要着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提倡困难群众、老年人、残疾人、流浪乞讨人员自尊自立自强；要着力提高社区文化建设水平，打造城乡基层社区文化管理服务平台，推动完善城乡社区文化设施；要着力丰富民政文化内涵，培养“为民、务实、创新、奉献”等新时期民政工作精神，为民政事业发展提供强大的内在推动力。

（二）切实加强民政干部队伍建设

要加强对干部职工的党性教育和思想道德教育，使大家始终牢记党的宗旨，牢记民政责任，心中装着群众，时刻想着群众，用心了解群众需求，用心为群众服务；要坚持以人为本，统筹兼顾，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务水平，让广大人民群众切实感受到民政部门优质高效的工作和爱民亲民的优良作风；要加快社会工作人才队伍建设，从专业培训、岗位设置和职业制度建设入手，建立完善社会工作专业人才的培养、评价、使用、激励政策，充分发挥社会工作专业人才服务群众、服务社会、化解矛盾、促进和谐的作用；要大力推进学习型机关、学习型党组织建设，加强对民政工作人员的教育培训，引导大家勤学多思，开阔视野，增长才干，特别要立足岗位钻研业务，努力成为能够出色履行岗位职责、做好本职工作的行家里手，比学赶超，创先争优，做推动民政工作开展的先锋。

（三）切实加强民政信息化建设

信息化建设是提高民政工作水平的基础工程，也是建设人民满意的服务型民政的重要保证。今年底，全省将完成主要业务软件的开发、试行、人员培训和推广应用工作。信息化建设是一个有机整体，任何一个项目、一个县区工作的拖延都会影响到整个工程的进度，影响到全市乃至全省“金民工程”建设大局。各县区要切实加强组织领导，把信息化建设工作摆上重要位置，纳入本县区政府信息化建设规划和财政预算，尽快落实建设资金，严格按照全省统一的技术标准，确保本县区信息化基础配套设施按时、按要求到位，为业务软件顺利投入应用提供必要的条件。

（四）建立和实施目标考核责任制

任务目标确定以后，关键是抓好落实。为加强对目标任务实施的监督检查、跟踪分析，市局将结合全市民政工作目标任务，尽快制定出台《关于开展2012年度民政工作目标责任制考核的实施意见》，将主要任务目标分解到月、细化到岗、到人，平时跟踪考评，年终总评，推动责任目标的完成。同时，对每一项工作、每一个单位、每一个岗位，都要研究制定明晰的职责范围和目标任务，制定规范的业务流程和工作标准，制定严格的考核办法和监督措施。各县区也要制定相应的目标考核机制，通过层层抓考核、抓督导，推动各项民政工作的落实。

同志们，2012年全市民政工作任务仍然十分繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，积极进取，坚持不懈地深入推进人民满意的服务型民政建设，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出新的更大贡献！