主任在领导干部动员会发言

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同志们：

一、提高认识，正确把握扩大内需政策机遇

为抵御国际经济环境对我国的不利影响，应对复杂多变的形势，促进经济平稳较快增长，党中央、国务院决定当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，这些政策措施中的重要内容是进一步扩大投资规模，充分发挥投资对经济增长的带动作用。到2010年底约需投资4万亿元，并在今年第四季度先增加安排中央投资1000亿元。这些政策的出台，是贯彻实践科学发展观的根本要求和具体体现，是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障，既是我国自身发展的需要，也是对世界经济的最大贡献。

省委、省政府按照中央的部署，提出了扩大内需的21条政策措施，召开全省领导干部会议进行安排部署。省发改委初步汇总了争取国家投资的240个项目，总投资近8000亿元，其中涉及我市的项目25个，总投资1012亿元。对于初步筛选出的项目，省直有关部门正在分头开展工作，落实建设条件，并积极与国家有关部委衔接汇报，争取国家在资金和政策上的支持。

市委市政府高度重视中央扩大内需的政策部署，今天专门召开会议动员全市上下迅速行动起来，抢抓中央扩大内需的政策机遇，促进全市经济社会更好更快发展。为我们指明了方向、确定了目标、提出了重点，我们将按照市委市政府的部署，认真履行好职责，紧紧围绕国家和省里的导向，争分夺秒，只争朝夕，扎实工作，密切配合，切实把机遇研究好、把握好、利用好。

二、突出重点，加大策划储备项目力度

1、明确储备方向。一是抓好一批基础设施和基础产业项目，增强经济和社会发展的支撑和保障能力。二是抓好一批结构优化升级项目，增强经济发展的核心竞争力，促进经济发展方式转变。三是抓好一批培植财源项目，增强政府调控能力。四是抓好一批改善民生的社会事业项目，保持社会稳定，促进和谐社会建设。

2、明确储备重点。一是围绕保障性安居工程，重点搞好廉租房、城市棚户区改造、农村危房改造等项目储备；二是围绕农村民生和基础设施，重点搞好农村沼气、农村饮水安全、农村公路、农村电网完善、重大水利设施、病险库除险加固、大型灌区续建配套和节水改造、优质粮食产业工程、动物防疫、农产品质量安全检测体系、粮油仓储设施、农村邮政等项目储备；三是围绕交通能源设施建设，重点搞好铁路、高速公路、城市电网等项目储备；四是围绕医疗卫生和文化教育事业，重点搞好基层医疗卫生服务体系、基层计划生育服务体系、重点中医院建设、中等职业教育基础能力建设、乡镇综合文化站、旅游基础设施等项目储备；五是围绕生态环境工程，重点搞好城镇污水、垃圾处理设施建设、重点流域水污染治理、防护林、天然林资源保护工程、重点节能减排等项目储备；六是围绕自主创新和结构调整，重点搞好自主创新和高技术产业化、服务业发展、产业技术进步等项目储备。

3、明确储备原则。要按照科学发展观的要求，围绕结构调整和发展方式转变,重点把握五项原则。一是要优先考虑符合结构调整要求和建立现代产业体系框架的重大项目。二是优先考虑前期工作扎实、条件比较成熟、已列入国家或省“十一五”规划，开始启动或有望于近期启动的项目。三是优先考虑符合国家和省支持条件，真正能在国家和省层面上获得重视、得到支持的重大项目。四是优先考虑节约土地，不占地或少占地的项目。五是优先考虑有利于资源综合利用、节能降耗，与全市节能减排任务挂钩的项目。

4、明确完成时限。11月9日中央扩大内需的政策出台后，我委立即行动，提出了认真研究政策、及时掌握信息，加快项目策划、尽快实施对接，加大争取力度、力求最大支持的要求，一方面及时了解国家和省的信息，一方面与省发改委实施对接，一方面组织策划项目，现已提出260个需国家和省重点支持的项目单子，已申报35个项目，申请资金1.8亿元，下一步我们将按照动作要快、项目要准、含量要高、规模要大的要求，在已筛选出的260个项目的基础上，会同各县区和市直有关部门进一步充实完善。一是提出争取今年1000亿元中央投资的项目，二是提出明年后年可以开工的项目，确保两天内完成项目的筛选提报。同时，尽快完成项目批复、土地征用、城市规划、环境保护、资金筹措方案等前期工作，确保项目基本具备开工和下达投资计划的条件，争取工作的主动。

筛选项目，要以科学发展观为指导，充分体现转变经济发展方式的要求，提高建设项目的质量和水平。要处理好近期和长远的关系，既要立足当前，通过投资拉动发挥启动内需的作用，又要着眼长远，增强经济发展的后劲，促进经济文化强市建设。要把这次筛选项目与产业结构调整结合起来，与节能减排结合起来，与改善民生结合起来，与新农村建设结合起来，与加快鲁南经济带发展规划的实施结合起来，真正把科技含量高、发展前景好、带动作用大的项目筛选出来，切实把项目策划好、论证好、储备好。

三、狠抓落实，促进全市投资平稳较快增长

1、抓好政策性资金的争取。国家已经确定今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，分类别的初步安排计划也已经迅速确定，国家发改委并明确了主管司局，其中保障性安居工程100亿元，农村民生和基础设施340亿元，交通能源设施建设250亿元，医疗卫生和文化教育事业130亿元，生态环境工程120亿元，自主创新和结构调整60亿元。这些项目大部分与我市有关，我们将盯紧、抓死对应项目的储备、推荐和争取，力争占全省的10%。

2、协调争取金融机构资金。国家对货币信贷政策进行了调整，从年初从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持。我们将积极与金融机构沟通协调，推荐我市拟安排的投资项目，积极申请银行贷款，努力争取尽可能多的信贷资金。

3、加快项目前期工作进度。正确处理好按程序办与加快前期工作的关系，对确定的项目，逐项目落实建设条件，按基本建设程序快速推进，协调有关部门积极完备土地、环评、筹集资金等方面的支持性条件。通过加快项目前期准备，落实各项建设条件，争取尽可能多的项目早日开工建设。

4、全力推进项目建设。我们将按照在建项目抓投产达效，已批复项目抓开工建设，拟开工项目抓审核批复的要求，实行一旬一调度一通报，把更多的资金引进，把更多的项目挤进国家和省里的盘子，切实把政策争取好、落实好、运作好，全力加快大项目建设，全力推进投资增长，为全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展做出应有的贡献。