乡长在全乡政务会讲话

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同志们：

今天，我们隆重集会，总结成绩，正视差距，查找不足，展望未来，重点安排部署今年的工作目标任务，统一思想，共谋发展，再创新业绩,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、去年工作回顾

2011年，乡党委、政府带领全乡5万人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的中心任务，坚持保增长、调结构、促转型、惠民生，强力实施“一二三四五”战略，努力实现“项目建设有大个、集镇建设有品位、新农村建设有社区、支柱产业有特色、旅游开发有亮点”的奋斗目标，统筹推进政治、经济、文化、社会和党的建设，保持了经济社会跨越发展的好态势、好趋势、好气势，实现了“十二五”发展良好开局。预计全乡生产总值完成6.75亿元，同比增长25%；工业总产值完成7.53亿元，同比增长35%；财政一般预算收入完成290万元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成6.07亿元，同比增长37%；农民人均纯收入达到4912元，同比增长10%。

（一）招商引资再上新台阶。以招商引资为总抓手，以项目建设为支撑，坚持县产业集聚区和乡创业园区建设齐头并进。全年共引进工业项目5个，引资额达到0.96亿元。其中，县产业集聚区项目2个，分别是南阳伏牛山木瓜食品有限公司投资1000万元的木瓜食品加工项目和河南金木瓜实业有限公司投资3500万元的“阳之南”牌木瓜白酒加工项目。乡创业园新上项目3个：分别是韩国碾磨坊株式会社投资3000万元建设的南阳利汀薯类制品有限公司项目，目前，项目主体工程已完工，正在安装调试机器设备；北京白沟皮革厂投资1300万的皮件加工项目，年产各类箱包10万个，年产值700万元；河南天人文化传媒公司禅宗大典投资800万元的木瓜黄酒项目，目前已建成投产。招商引资工作继续保持了全县先进位次。

（二）小城镇建设步伐加快。以“两争一迎”活动为载体，以升星晋级为抓手，以提高城镇化水平为目标，坚持高标准建设、高品位管理、多元化经营，全力拉大集镇框架、繁荣集镇经济、优化集镇环境、提升集镇品位。重点开发建设了商业步行街、碧霄路、龙泉路北延工程。商业步行街南侧23套商业门店已全部售完；碧霄路南侧已建成10套商业门店，有4套已开挖地基；龙泉北路58套商住一体房正在加紧施工；西环路开发项目已列入党委、政府重要议事日程，正在敦促开发商与柳河村群众协商土地补偿价格；街东高架桥项目已获县公路局批准，今年要建成交付使用。坚持建设与管理并重，划分了街区环境卫生责任分包路段，定期组织机关内设部门、乡直各单位、相关村对街区环境卫生进行整治、打扫，实现了街区管理常态化、规范化。新老街区基本上达到了交通规范、道路畅通、整洁美观。在全县“两争一迎”活动评比中，名列全县乡镇前列，获得全县村镇创优建设先进单位，成功晋升为南阳市三星级小城镇。

（三）新农村社区建设呈现新亮点。按照农村社区化、社区城镇化的全新要求，全乡重点建设了西峰、段庄两个新型社区。从规划设计、土地置换到工程建设都坚持高标准、严要求，充分尊重民意。西峰社区已建成商住一体房159套，连体别墅76套，7层电梯单元房42套，新修社区中心道路1.5公里，铺设彩砖5000平方米，安装太阳能路灯60盏，投资23万元建成了社区标志性牌坊大门，引进三个投资超千万元的劳动密集型企业入驻社区产业园区，向上争取1600万元的土地平整项目一个，目前已拨付资金240万元。同时，社区幼儿园、小学、初中复式学校、中心医院等公益项目正在加紧建设。西峰社区已被确定为全市新农村社区化建设试点，正在申报省级新农村社区化建设试点。段庄社区借鉴西峰社区建设的成功经验，深入宣传发动，积极协调置换土地，目前已有15套连体别墅一层封顶，已有龙凤山世外桃源旅游开发、河南天人文化传媒公司禅宗大典木瓜黄酒、河南长存生物有机肥三个项目入驻社区产业园区。西峰、段庄两个社区成为全乡新农村社区化进程中的样板工程，在全乡发挥了示范带动作用。

（四）农业特色产业逐渐壮大。按照发展现代农业的要求，大力推进木瓜、烟叶两大支柱产业区域化布局、标准化生产。木瓜产业，围绕打造“中国木瓜第一乡”品牌大做文章，全年新增木瓜1万亩，全乡木瓜总面积突破7万亩大关。继续巩固扩大木瓜“无公害”和“有机”认证成果，造林绿化工作被省林业厅授予先进单位。招商项目河南金木瓜实业有限公司与段庄、孟庄、边庄等村签订了“公司+基地+农户”订单式供需合同，有效保护了农户的利益，实现了企业农户的双赢。公司生产的“阳之南”牌木瓜原浆酒被国家评定为中国白酒的第十三个香型，填补了中国白酒香型的又一空白，同时又是继茅台、五粮液之后第三个获得有机酒认证的品牌。木瓜黄酒被赋予少林禅宗文化，已成为河南的特产。神木园林等8家木瓜风景树购销公司在柳河异军突起，使柳河成为豫西南最大的木瓜风景树销售集散地。烟叶产业，全年发展烟叶面积1200亩，收购烟叶16.4万公斤，实现烟税67万元，烟叶产业仍然是我乡群众致富增收的黄金产业。

(五)基础设施建设力度加大。充分借助国家扶贫开发、农田水利基本建设和“一事一议”政策优势，大力改善农村生产基础条件。全年向上争取水利项目5个，以工代赈项目3个，彻底解决了全乡2.5万人的安全饮水问题；争取扶贫开发项目1个，实现1个村整村推进；争取“一事一议”项目23个，新修道路12公里，新建桥涵6座，改造建设村民服务中心4处；争取土地占补平衡项目3个，涉及3个行政村，投资680万元，平整土地1400亩；争取土地增减挂钩项目1个，涉及6个村9个项目实施点，共置换土地67亩；全年新发展沼气300户，“一池三改”率达到100%。

（六）和谐社会建设进一步加强。2011年共发放种粮补贴资金576.8万元，小麦、花生、玉米、棉花良种补贴资金108.8万元，退耕还林资金56万元，“两免一补”教育资金154万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴资金70万元，农村危房改造资金51万元,有效解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以推进事要解决为核心，以矛盾排查化解为主线，坚持领导信访接待日和信访评估制度，严格落实信访“五包”责任制，推动信访工作关口前移，把矛盾消灭在萌芽状态，依法严厉打击越级上访、非法上访，切实维护正常信访秩序。全乡信访工作实现了“大事不出乡、小事不出村”目标，信访稳定工作被市委、市政府授予“四无”乡镇称号。加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”犯罪，强力实施“清网行动”。全乡治安刑事案件明显下降，群众安全指数进一步提高，综治和平安建设呈现出良好的发展态势。严格落实安全生产工作责任制，定期进行隐患排查治理，加大责任追究力度，确保安全生产形势的平稳发展。

同时，人大、政协、组织、统计、科技、老干、关工委、工青妇等项工作都圆满完成了预定目标任务。

取得这样的成绩令人欣慰，催人奋进，在此我代表乡党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地认识到，我乡经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。一是经济发展质量不优。工业经济总量小、水平低；农业基础条件脆弱，产业化水平较低；第三产业活力不强。二是引进项目层次较低，缺乏大个项目、高科技项目和成长型项目。三是乡财政基础薄弱，自我发展能力不足，农村生产生活条件改善与广大人民群众的要求还有一定差距。四是就业、社会保障等改善民生的任务十分繁重，和谐社会建设任重道远。对此，我们一定要高度重视，认真对待，采取得力措施，切实予以解决。

二、今年工作主要目标和任务

2012年是“十二五”规划承上启下的关键之年。立足新起点，实现新跨越，我们必须进一步认清形势，明确任务，突出重点，统筹推进。今年全乡经济社会发展的预期目标是：生产总值达到8.6亿元，增长30%，社会固定资产投资达到8.7亿元，增长35%，财政一般预算收入达到330万元，增长12%，农民人均纯收入达到5700元，增长16%。

围绕上述目标任务，重点抓好七个方面的工作：

（一）狠抓招商引资工作，增强工业经济实力

坚持以招商引资项目建设为总抓手，打基础，强推介，优环境，引客商，搞协调，上项目，聚发展，实实在在把招商引资工作做实、做细、做出成效。全年计划累计引进投资超千万元以上项目不少于5个，确保招商引资工作继续保持全县先进位次。加快项目建设进度。继续坚持把项目建设作为工业经济发展的重中之重，认真解决项目建设中土地征用等问题，积极破解制约瓶颈，确保项目按时完工投产，发挥应有的经济效益。着力抓好河南金木瓜实业有限公司在县产业集聚区建设事宜，力争今年9月份以前建成投产；加快南阳利汀薯类制品有限公司项目建设进度，确保今年秋季投产，确保投产后产品原料---红薯的大量供应；安徽制衣厂、漯河盛景园林、河南禅宗少林木瓜黄酒、龙凤山生态游乐中心等项目要加大资金投入，加快建设进度，进一步扩大企业规模，完善功能，做大做强。搭建乡创业园区引资平台。加大园区基础设施投入力度，计划新修道路1000米，架设电线、电缆3000米，铺设供排水管道1500米，在条件许可的情况下，力争建成现代化的标准厂房2-3座，随时满足企业入驻。加大优势资源推介力度。木瓜、金红石、煤矸石、铅锌矿资源要借助市、县两级政府项目推介平台，深挖潜力，寻求开发商；电力、土地、区位资源要充分发挥柳河在外知名人士回报家乡、助推发展的奉献精神，多推介、多宣传，把他们身边的大老板、大企业家引向柳河、投资柳河。发展壮大主导企业。继续深入开展企业服务年活动，对南阳伏牛山木瓜食品有限公司、河南金木瓜实业公司、南阳利汀薯类制品有限公司、绿源面粉厂等重点企业，积极向上争取落实优惠扶持政策，帮助企业解决资金、环境、用地、用电等方面的问题，确保建成项目满负荷生产；引导企业引进先进技术，吸引高科技人才，强化品牌意识，不断发展壮大。

（二）狠抓小城镇开发，统筹城乡发展

围绕建设新型城镇化奋斗目标，坚持以街区建设为重点统筹推进全乡各个中心社区和居民点的建设，加快形成街区-－中心社区-－居民点三位一体的现代化小城镇体系。加快集镇建设。以升星晋级为目标，不断拉大集镇框架，扩大规模，提高人口的聚集度。商业步行街、碧霄路两侧的商业门店及基础设施配套工程要在今年5月份前全部完成；龙泉北路及两侧的商业门店要在今年年底前全部建成投入使用；S331高兰线西峰---柳河公路管理所街区段，要借助项目高标准改造升级，提高路面质量，铺设供排水管道、路崖石和彩砖，规划绿化带，安装路灯，规范道路两侧房舍建设，达到整齐划一，敞、亮、美、洁的标准，改变柳河集镇的对外形象，提升集镇品位；开通西环路，统一建设道路两侧商住一体房；街东高架桥力争在今年10月份建成通车；规划设计好滨河路，做好建设前的准备事宜。强化集镇管理。以“两争一迎”活动为载体，狠抓街容街貌整治，进一步明确街区环境卫生分包单位的职责和任务，严格落实奖惩，实现街区管理常态化，进一步提高柳河集镇的品位，树立柳河新形象。

严格执行规划编制。在街区严格按照规划进行审批建设，坚决拆除违法建房，及时整治违规建设。同时完善全乡其他6个中心社区、48个居民点的规划编制工作，引导群众向中心社区、居民点集聚，每个社区或居民点的规划编制出台后，要冻结所辐射整合村庄的宅基地审批和建筑审批。在落实危房重建补助工作中优先考虑入驻中心社区或居民点的对象农户。巩固完善交通体系。乡公路养护站进一步强化责任意识，加强对乡、村公路的管理与养护，对损坏的路段及时修复，确保全乡道路畅通。各行政村也要自觉在入村要道，设卡限制超载车辆，延长道路使用寿命。乡党委、政府要积极向上争取修路项目，把尽可多的农村公路项目投放到已规划好的中心社区或居民点。同时各村也要发挥主观能动性，利用一切可以利用的关系、资金，自己争取修路项目。

（三）狠抓新农村社区建设，发挥示范带动作用

搞好试点建设，今年继续把西峰、段庄两个新型社区做为全乡新农村社区化的重点进行建设，加大投入、修编规划、扩大规模、完善配套、搬迁入驻。西峰社区今年要完成80套连体别墅、120套商住一体房和一栋高层单元房的建设任务，充分利用国家投放到西峰的1600万元土地平整项目，完善社区道路、供排水、电、路灯、绿化、美化等基础设施，高标准建成社区复式学校，力争使电梯单元房、新老别墅、商住一体房都建成交付使用，西峰全村搬迁率达到70%，社区入驻率达到85%，真正聚集社区的人气，推进农村生产方式和农民生活方式的转变，让农民过上城市人的生活，最大化的发挥社区试点的示范带动作用。今年西峰社区要力争向省级示范社区冲刺。段庄社区，今年要建成连体别墅100套，同时积极申报县级示范点。全乡在石门居民点建设的基础上力争再有2个中心社区或居民点开工建设，全乡形成新农村社区化建设的全面铺开效应。强化产业支撑，配套发展支柱产业，吸引农民就业入驻，是新型农村社区建设的生机和活力所在。西峰、段庄两个社区在现有木瓜、烟叶农业主导产业和南阳利汀薯类制品有限公司、箱包加工厂等工业企业的基础上，还要进一步培育壮大自己的支柱产业、招商引资，增加就业岗位，壮大村集体经济，确保入住社区的农民有活干、有钱赚，进一步增强新型社区对农民的吸引力。同时其他行政村都要及早谋划、赶快行动，发展支柱产业，为本村的社区化建设打下坚实基础。

（四）狠抓产业化经营，发展现代农业

培育农业主导产业。粮食生产，认真落实种粮补贴、农机补贴、良种补贴等支农惠农政策，调动农民种粮积极性。特色产业。重点培育木瓜、烟叶两大支柱产业。木瓜产业要继续围绕“中国木瓜第一乡”奋斗目标，扩大面积，招商引资，创响品牌。今春全乡新植木瓜1万亩，每个村都要发展一个不小于500亩的大连片，乡政府要对各村的栽植面积、栽植标准、苗木成活率进行专项观摩评比站队，实行重奖重罚的工作措施，确保此项工作扎实推进。力争新上木瓜深加工企业1-2个，木瓜深加工产品发展到7-10个。有序控制木瓜风景树的外流，力争使柳河成为全国最大的木瓜风景树集散地。以木瓜花、木瓜果、木瓜树为媒，举办木瓜赏花节和摘果节，发展木瓜生态旅游项目，真正拉长木瓜产业链条，提升木瓜产业的附加值，力争“中国木瓜第一乡”称号得到国家权威部门的认证。尽而达到群众增收、政府增财、绿色生态的三赢局面。烟叶产业，进一步提高烟叶价格、降低收购等级标准、优化烟站收购环境，把上级的塘、堰、坝、路、井、桥等扶贫项目，尽可能的向植烟村倾斜；进一步加大对烟农的补贴力度，提高对种烟村烟税的返还比例，从各个方面调到村组干部和群众的种烟积极性，全乡烟叶面积保持在2500亩以上。加强农业基础设施建设。积极向上争取各类惠农、支农项目和资金，加大对中低产田、水库、塘、堰、坝、井的改造建设力度，特别是要紧紧抓住中央对农村水利设施作为重点投资的契机和国家的“一事一议”项目，积极整理、挖掘项目，并主动与上级部门汇报、联系，力争把更多的项目投放到我乡，夯实全乡农业基础，改善农业农村生产条件。

（五）狠抓财政税收，增强保障能力

打造旅游亮点，培育新的经济增长点。充分挖掘柳河木瓜生态资源，段庄原驻军通讯营、红三军血战石门战斗遗址、程庄岩画天书等人文、自然资源，不断加大旅游开发力度。龙凤山生态游乐中心项目，要在现在仅能满足吃饭的基础上，高标准建设游乐、观光、会议、住宿项目。要与南阳日报、县旅游局联合，举办木瓜春季赏花节和秋季摘果节，以木瓜为媒，吸引更多的仁人志士、朋友客商前来观光投资，助推发展。依法加强税收征管，规范非税收入管理。认真搞好税源分析，加强税收征管服务，堵塞征管漏洞，切实做到依法征收、依率计征、应收尽收。严格落实收支两条线规定，严肃查处私设小金库行为，确保非税收入规范运行。优化财政支出结构，提高财政保障能力。要统筹预算内外资金，按照保运转、保稳定、保发展的原则，重点向办公、民生、重点项目倾斜。要强化预算约束，严格控制一般性支出，减少临时性追加支出，严格控制会议、车辆、公务接待等费用增长，集中财力办大事、办实事、办人民群众急需的事。

（六）狠抓社会建设，构建和谐柳河

做好就业和社会保障工作。积极完善落实自主创业、自谋职业、农民工返乡创业的激励措施，深入开展劳动力技能培训活动，争取实现劳动力技能培训3500人以上，新增劳动力转移就业2000人以上。积极引导适龄群众参加新型农村养老保险，确保全乡参保率达到95％以上，按时兑现60岁以上农村老人的养老保险金，实现群众老有所养。加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，深化提高教育教学质量，完成3所学校教学楼改造任务。深入开展送电影、送戏下乡等群众性文化活动，建成2个村级文化大院，建成20个自然村广播电视“村村通”入户工程。完善新农合制度，及时兑现参合农民医疗补助款，做好重大传染病防控工作，建设好卫生院门诊大楼项目，进一步改善医疗办公条件。认真做好人口和计划生育工作，确保全乡人口出生率控制在11.6‰以内，争创市级计划生育先进乡镇。全面落实各项惠农政策。不折不扣地把种粮补贴、良种补贴、农机补贴、中小学生“两免一补”、退荒还林、退耕还林补贴、农村危房改造补贴及时落到实处，切实让广大群众得实惠。做好民政、殡改工作。全乡五保集中供养率达到50%以上；教育、引导群众移风易俗，厚养薄葬，火化率达到97.6%。加强社会管理。严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施，与各村、各单位签订安全生产目标责任状，杜绝安全事故发生。继续实行信访“五包”责任制，推动信访工作重心下移，依法严厉打击非正常上访行为，杜绝赴县以上上访行为的发生，保持信访工作在全市的先进位次。深化平安创建活动，建立完善覆盖全乡各村的平安互助网络，坚持打击“两抢一盗”工作日常化，不断提高群众的安全指数。

同志们，抓住机遇，加快发展是全乡5万人民根本利益所在。在新一年的工作中，我们一定要在乡党委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，紧盯目标，克难制胜，合力推进经济社会快速发展，为全面建设小康社会做出积极贡献！