副书记召开净化社会文化会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中办、国办《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》和全市净化社会文化环境工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县净化社会文化环境工作，努力形成有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识当前社会文化环境的现状和净化社会文化环境的重大意义

青少年是民族国家的未来和希望。我们党历来重视社会文化工作，关心未成年人的健康成长，始终把为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，作为党和国家义不辞的职责，放到中国特色社会主义事业发展全局中去谋划，体现了党的政治远见和文化自觉。全县各级各部门要从关乎党和国家长远发展全局，关乎保障人民群众切身利益，关乎赢得青少年、赢得未来的高度，充分认识当前社会文化环境的现状和净化社会文化环境的重大意义，切实增强工作责任感和使命感。

第一，要认清当前社会文化环境的现状。一是科技进步，信息传播渠道的不断拓展，使社会文化呈现出多样化特点。当前，以互联网为代表的新技术新科技日新月异、迅猛发展，让我们获取信息、了解世界的方式和途径更加便捷，给人们的工作和生活提供了极大的便利，极大地推动了经济社会发展。以互联网和手机等为代表的网络文化作为一种以先进技术为依托、以青少年为主体的现代文化，正在以全新的方式改变着传统文化建设与文化发展，并日益成为影响中国传统社会文化发展战略创新与实现的重要形式，文化出版、新闻媒介、影视传播、电子网络等领域的现代化、全球化、多元化发展态势引领时代风骚，使社会文化环境变得错综复杂，呈现出多元化的特点。二是我县当前社会文化环境发展态势总体良好。近年来，我县坚持用社会主义核心价值体系引领社会文化风尚，全县文化、教育、广电、工商、公安等部门，认真履行职责，加大工作力度，强化工作措施，切实加大网吧查处力度，逐步规范网吧管理，网吧经营秩序得到有效规范，网吧淫秽色情等违法有害信息蔓延势头得到遏制，荧屏声频明显净化，校园周边环境大为改观，社会文化环境得到了有效净化。三是当前社会文化环境中的消极因素对未成年人的影响。在充分肯定我县社会文化环境良好态势的同时，我们也必须清醒地看到，净化社会文化环境的任务依然十分艰巨，未成年人思想道德建设面临的外部环境更加复杂。从国际上看，西方敌对势力对我实施西化、分化和进行意识形态渗透，与我们争夺青少年的斗争从未停止过。从国内讲，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，国内社会思潮多样多变的趋势更加明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。社会思潮纷繁复杂，否定社会主义、否定改革开放的言论不时出现，社会上各种崇洋媚外、见利忘义、诚信缺失、色情暴力、媚俗低俗等不利于未成年人世界观、人生观、价值观、道德观形成的消极影响不可低估，网络有害信息屡禁不止，个别地方校园周边文化环境有待进一步改善。作为20世纪最伟大发明的互联网，一经问世，便风靡全世界。然而，一分为二地看待，这个虚拟的世界在魅惑的外表下却隐蔽着致命的毒性。据调查表明，未成年人犯罪38%与经常涉足网吧有关，有一大批有网瘾的少年伤害了身心，荒废了学业，这对我们的工作提出了新的挑战和考验。

第二，要充分认识净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的重大意义。一是要以对党和国家事业负责的精神，从事关加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的高度，充分认识净化社会文化环境的深远意义。党中央、国务院高度重视社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设，把净化未成年人成长环境作为新时期加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的一项基础工程，摆上重要的位置，顺应了时展要求和人民群众的迫切愿望，充分体现了党和政府以人为本、科学发展、文化惠民的执政理念。全县各级各部门一定要着眼于推动经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展，充分认识抓好这项基础工程的重要性和紧迫性，切实担负起净化未成年人成长环境、促进未成年人健康成长的历史责任。二是要以对人民群众负责的精神，从事关实现亿万家庭最大希望和切身利益的高度，充分认识净化社会文化环境的现实意义。让未成年人健康成长，成为有用之才，是父母的最大心愿，特别在多数未成年人是独生子女的情况下，孩子更是承载了家庭的美好希望，孩子问题关系到每一个家庭的切身利益。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，特别是随着网络文化和网络生活对广大未成年人思想道德、价值观念、生活方式、行为习惯的影响日益加深，广大未成年人的成长环境面临严峻挑战。虽然我县的社会文化环境正在不断得到净化，但网络不良信息传播形势依然严峻，网吧监管难度仍然很大，文化产品低俗化问题依然突出，群众对此反映非常强烈，已经成为很多家庭普遍关注的社会问题。我们一定要本着对人民负责的精神，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把这项民心工程落到实处。三是要以对子孙后代负责的精神，从事关中国特色社会主义事业后继有人的高度，充分认识净化社会文化环境的战略意义。梁启超先生说过“少年强则国强，少年进步则国进步”，重视和关心未成年人成长，不仅关系到社会的方方面面和千家万户的幸福，更关系到民族的希望和国家的未来。未成年人的身心健康十分重要，他们正处于世界观、人生观、价值观初步形成的关键时期，精神文化需求旺盛，一方面求知欲强，接受新鲜事物快，另一方面又缺乏一定的鉴别和抵制能力，具有很强的可塑性，努力把他们培养成中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，迫切需要国家、社会、学校和家庭给予特别的关注、关爱和帮助，需要为他们健康成长优化环境、创造条件。净化社会文化环境、促进未成年人健康成长是提高民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是推动党和国家事业不断发展、后继有人的必然要求。这是功在当代、利在千秋的工作，我们必须把这项事关长远的希望工程完成好、落实好。

当前，我县正在开展第二批深入学习实践科学发展观活动。党员干部受教育、科学发展观上水平、人民群众得实惠，是中央对深入学习实践科学发展观活动的总要求。净化社会文化环境，既是对党员干部群众观念的检验，也是对各级党委政府执政能力的考验。我们要站在贯彻落实科学发展观，对社会、家庭和广大未成年人负责的高度，把净化社会文化环境工作融入到学习实践活动之中，以开展学习实践活动促进净化社会文化环境工作的落实，以净化社会文化环境工作业绩检验学习实践活动成效。

二、准确把握净化社会文化环境工作的总体要求、工作原则和工作重点

净化社会文化环境工作的总体要求是：深入持久地开展“扫黄打非”斗争，深入持久地开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

净化社会文化环境工作应遵循的原则是：要做到“六个坚持”，即坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人的精神文化需求。

净化社会文化环境，要重点抓好以下五个方面的工作：

第一，要加强网吧治理和监管，着力营造有利于未成年人健康成长的良好上网环境。要坚决查处“黑网吧”和违规接纳未成年人的网吧。各乡镇各相关部门要组织的拉网式清查，做到横向到边、纵向到底，对所有“黑网吧”进行统一断网、公开曝光、依法处罚，对为“黑网吧”提供上网接入服务的网络运营商不予办理工商登记和年检，对取缔“黑网吧”不力的追究相关部门领导的责任。要采取有力措施，坚决防止“黑网吧”向农村转移扩散。对有经营许可证的网吧，要严格执行实名上网制度、网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防、反复检查，严禁未成年人进入网吧，严厉查处接收未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为，对情节严重的违法违规网吧，坚决吊销其经营许可证。要进一步创新思路，强化对网吧的社会监督，聘请社会志愿者作为网吧义务监督员。落实“举报查实有奖”制度，向社会公布举报电话，发动群众监督，变被动查处为主动发现。要严格控制网吧总量。要认真贯彻中办、国办《若干意见》和省、市相关会议精神，按照“严控总量、调整存量、优化结构”的要求，充分考虑经济社会发展水平、市场需求、消费习惯、监管实效和社会反映等因素，对总量布局进行调整。要实施从严的网吧准入制度，坚持“有进有出”的原则，严格限制网吧数量，着重调整存量、优化布局。要大力扶持绿色网吧。在农村和城市社区等家庭电脑、网络拥有率较低的地方，加快建设“公益网吧”。要加强对中小学生的上网自律教育，引导广大未成年人积极参与“绿色上网从我做起”健康上网活动，争做“健康网络小明星”。要加大网络游戏防沉迷系统、淫秽色情过滤软件的推广力度，构筑文明上网、绿色上网、安全上网的“防火墙”。要加强和改善对网吧业主和从业人员的教育、管理和服务，增强网吧行业的自律意识，进一步规范经营秩序、改善经营环境，努力把网吧建设成为传播先进文化的窗口。

第二，要加大综合治理力度，着力营造有利于未成年人健康成长的校园周边环境。要坚决整治校园周边非法低俗的经营场所。要认真落实有关规定，坚决清理中小学校园周边的电子游戏室、经营性歌舞厅等娱乐场所，清理经营性网吧、彩票投注站、小报小刊摊点和音像制品，清理整治容易给学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店。校园周边200米以内不得有网吧、彩票投注站点，600米以内不得有彩票专营场所，有上述场所的要立即取缔。校园周边200米以外有可能影响教学秩序的经营性娱乐场所，要进一步加强监督管理，严禁容留中小学生娱乐消费，一旦发现有容留现象，要采取严厉措施，给予警告、罚款、停业整顿，情节严重的要吊销其证照。要严厉打击校园周边违法违规经营行为。要加强对学校周边商业网点的管理，严禁向未成年人出售和散发淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册和玩具、非法小广告等不良出版物和物品。要坚决取缔经营不良文化产品的游商走贩和无证照摊点，掌握其活动规律，有针对性地开展整治，发现一起严处一起，形成威慑，打掉其侥幸心理。要切实强化校园周边治安和交通安全管理。校园周边的治安和交通秩序，直接关系学生的合法权益和生命健康，家长关心、社会关注。目前，一些学校周边存在治安隐患，针对师生的违法犯罪活动时有发生，交通秩序也存在不安全因素，公安机关要按照有关规定，在校园周边治安复杂区域设立治安岗亭，加强治安巡逻，防止各类侵害学生的治安事件发生。

第三，要做好净化荧屏声频工作，着力营造有利于未成年人健康成长的良好视听环境。要切实加强影视节目管理。广电部门要严把选题关、制作关、审查关，落实好各类电视节目的制播分级编审制度和重播重审制度。要认真清理不良视听广告。工商、广电部门要进一步健全广告刊播审查制度，对那些不利于未成年人身心健康的广告，要坚决清理，尤其是加强对违法违规播出的性病治疗广告、性药广告和不适合未成年人的成人语言广告的监管，防止反弹。

第四，要整治互联网低俗之风，着力营造有利于未成年人健康成长的良好网上环境。要切实加大专项整治力度。公安、工商、文化执法部门要对问题网站进行全面复查，坚决曝光一批整治不力的，严厉打击一批顶风作案的，从重查处一批屡教不改的，抓出一些典型给予曝光，形成强大的震慑力，最大限度地挤压淫秽色情和低俗内容的网上传播空间。要切实强化日常教育和监管。要加强对网站从业人员法律法规、职业道德的学习培训，教育引导他们守法经营。要认真执行各项规章制度，依法依规开展有力的经常性监管，切实把制度的作用发挥出来。要切实把好市场准入关。着力完善网站登记备案数据库、域名数据库和IP地址数据库，认真抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作，对注册人、IP地址、域名、托管地等实施有效管理，从源头上防止不符合要求的网站进入市场。

第五，要及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。要切实加强对印刷复制企业和图书、音像制品市场的监管。依照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，坚持强化日常监管与集中整治相结合，对全县范围印刷复制企业和图书、音像制品市场进行全面检查，清理整治含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止出版、印制，特别是“”、“藏独”等内容的宣传品、印刷品、非法出版物、盗版印刷品、音像制品和电子出版物。坚决取缔无证照印刷复制企业，规范正规化企业的印制渠道。

三、切实加强对净化社会文化环境工作的组织领导

净化社会文化环境，是一项综合性很强的工作，必须切实加强领导，采取教育、法律、行政、技术和经济等手段综合治理，做到整体联动、齐抓共管、抓出实效；必须坚持标本兼治、疏堵并举，不断巩固工作成果，积极探索和建立有效管理的体制机制，促使净化工作规范化、经常化。

一是要建立健全组织协调机制，切实加强对净化社会文化环境工作的领导。按照市委的要求，这项工作总牵头是精神文明建设指导委员会，宣传部长是主要牵头人，政府分管领导要履行职责。我县已成立了由我任组长，杨魁和李红梅同志任副组长，各相关部门为成员的净化社会文化环境工作协调小组。协调小组要定期召开联席会议，督促检查各相关部门的工作情况。各乡镇要把净化社会文化环境工作列入重要议事日程，成立相应的协调小组，切实履行职责。

二是要落实责任，分工协作，形成合力。净化社会文化环境，涉及部门多，责任重、要求高、难度大，是一项系统工程。县协调小组各成员单位的工作职责、任务分工，在《县净化社会文化环境工作实施方案》中已经做了明确和分解。各乡镇各相关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照职责分工，坚持属地管理原则，充分发挥各自职能，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，积极主动、扎实开展集中专项整治。要加强工作协调、情况沟通、相互配合，确保整治行动步调统一，真正做到分工协作，齐抓共管，取得实效。

三是要精心组织开展专项治理行动。针对一定时期或一定区域内存在的突出问题，开展专项行动，集中时间、集中力量，严厉打击不法行为，是迅速取得成效的重要手段。这些年，我县在净化社会文化环境方面开展了一系列专项整治行动，形成了强大声势，取得了较好效果。要按照市委的统一部署，结合我县实际，认真总结经验，继续深入开展专项治理行动。当前要重点抓好以净化网吧、校园周边环境、网络、荧屏声频、出版物市场为重点的专项整治行动。各乡镇各相关部门要根据责任分工，制定出具体实施方案，统筹安排、加强配合，抓住重点、重拳出击，尽快取得让人民群众看得见的实实在在的成效。

四是要强化督促检查，确保各项工作落到实处。净化社会文化环境整治行动开展以后，县委督查室将对各乡镇各相关部门的工作情况进行督查，组织干部群众对工作成效进行满意度测评，督查结果予以通报。各乡镇各相关部门尤其是具体责任单位，要严格对照净化社会文化环境的具体内容、工作步骤，进一步细化任务，落实措施，加快推进。要加大对各专项活动的督查力度，通过明查暗访、问卷调查、民意测验等方式，定期不定期地对文化环境建设和管理情况进行督查，一项一项跟踪落实，及时查找问题和薄弱环节，及时通报工作进展情况，指出存在的差距和问题，促进工作落实。要强化问责追究，严格落实行政执法管理责任制，建立严格明晰的责任追究机制，把净化社会文化环境成效纳入各相关部门特别是监管部门的工作考核范围。对工作突出、任务完成好的，要通报表扬，推广先进经验；对行动迟缓、工作不力的，要通报批评，限期整改；对完不成任务的，要追究相关人员的责任。要充分发挥新闻媒体、人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，通过媒体曝光、组织人大代表、政协委员对社会文化环境工作进行视察和组建“五老”志愿者监督队伍等形式，加强对净化社会文化环境工作的监督。

五是要疏堵结合，建立长效机制。要边整治，边建制，紧紧抓住文化管理的规划、发展、监管、执法、查处等环节，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理，尽快完善落实相关质量管理、责任追究、举报监督等制度，使社会文化环境治理走上科学规范、良性发展的轨道。要充分发挥文明办、教育、共青团等部门和重点新闻网站的作用，开展各种形式的青少年绿色网络建设活动，鼓励青少年的创作积极性，发挥其聪明才智，推进绿色网络环境建设；努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求，加强对未成年人优秀文化作品的宣传推介，组织专家学者广泛调研，选出一批好书、好歌、好剧、好片，加大推介力度，搞好宣传评论，在全社会形成良好的舆论氛围，引导孩子们养成积极、健康的欣赏习惯和娱乐情趣。充分发挥互联网容量大、传播快、互动性强的优势，加快网络文化建设，增强新闻网站的文化宣传内容，加强和支持文化艺术类网站建设，强化校园网的文化内涵，丰富网络文化产品，拓展网络文化服务，最大限度地适应未成年人的文化需求；组织开展丰富多彩的活动，引导未成年人广泛参与“迎国庆、讲文明、树新风”活动，接受国史国情教育、中华优秀传统文化教育、爱国主义教育，在未成年人中唱响共产党员好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。共青团、妇联、教育、文化等部门要结合“三万三讲”活动，教育引导未成年人文明上网。当前，我县正在开展减轻中小学课业负担工作，未成年人课外活动时间大大增加，校外活动场所的建设管理就成为一个新的问题。要充分发挥博物馆、图书馆、文化馆、运动场馆、妇女之家和乡村、社区文化站室的作用，积极组织开展形式多样，广大未成年人喜闻乐见、益德益智的课外实践和文体活动，丰富未成年人的精神文化生活，使广大未成年人开阔视野、增长见识、愉悦身心，从而进一步提高自觉抵制不良文化侵蚀的能力；要切实做好“扫黄打非”工作，将其作为净化社会文化环境的一项长期性、系统性的工作，抓重点部位、抓敏感时段，抓反复、反复抓，常抓不懈；要把净化社会文化环境工作纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中，纳入创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市、先进单位之中，作为评比考核的重要内容。

六是要强化宣传，营造未成年人健康成长的良好氛围。新闻媒体要把握正确导向，贴近实际，不断改进创新，认真做好宣传报道。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传开展净化社会文化环境工作的重大意义和工作部署，及时报道整治行动的成功经验和工作成效，反映群众心声，教育引导群众广泛参与，努力在全社会营造净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的良好舆论氛围。

同志们，净化社会文化环境工作，扎实的工作作风，把净化社会文化环境这一民心工程抓实抓好抓出成效，为促进未成年人健康成长、建设富裕文明和谐新作出新的更大贡献！