县长在人口转移工作会上讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民（以下简称“农转城”）工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、州关于“农转城”工作的决策部署，动员全县各级各部门提高认识，统一思想，明确目标，切实把各项工作任务落到实处。刚才彭卫宏同志传达了云政发〔〕188号、云政办发〔〕195号以及全省“农转城”工作电视电话会议精神；刀加强同志传达了全州“农转城”工作会议精神。我县的“农转城”工作时间紧、任务重、要求高，会后请各乡镇和部门务必按照县委、县政府的统一部署，将“农转城”工作作为当前一项中心工作来抓，精心组织，认真实施，全力推进。下面，我讲几点意见。

一、强化组织保障。要建立健全“农转城”工作领导小组集体决策、办公室统筹协调、各工作小组各司其职、全县各级各部门协同推进的工作机制。“农转城”工作领导小组办公室要定期组织召开“农转城”工作协调会，研究解决工作推进中存在的问题，统筹抓好工作推进落实。各乡镇、县级各有关部门要进一步加强组织领导，充实工作力量，对接全县统一政策，细化制定实施方案，落实好“农转城”工作各项改革措施。

二、深化宣传引导。由县委宣传部牵头，重点面向务工经商人员、返乡创业农民工、符合入户勐腊条件的县外户籍人员，深化“农转城”政策的宣传引导工作。县电视台要在每期新闻节目中安排报道“农转城”工作动态。各乡镇、部门要深入基层广泛开展有针对性的政策宣传和解释工作，消除农村居民对“农转城”工作存在的误解和疑虑。县“农转城”工作领导小组办公室要坚持每周收集、上报信息和编印简报，印送“农转城”工作统计情况；要坚持做好咨询服务、网上舆情跟踪，安排好“农转城”政策咨询与信访问题的回复与处置。

三、明确工作职责。各级各部门要按照各自工作职责，加强沟通，密切配合，认真抓好工作落实。县农委办要尽快研究制定我县“农转城”工作实施方案，并负责处理日常事务。公安部门负责制定户籍登记准入实施细则，具体组织实施户籍登记准入工作。近期内开展对全县“五类”人员的基本情况摸底调查，对有“农转城”意向的人员，符合条件的给予落户。住建部门负责建筑企业农民工转户的动员和服务工作；负责城镇人口扩容后住房和公共服务基础设施的建设。人保部门负责制定农村居民转为城镇居民社会保障（养老保险、医疗保险、就业保障等）实施细则，组织实施转户居民的社会保障工作，负责转户居民的就业培训。教育部门负责做好学校规划建设工作，满足新增学生的入学需求，确保“农转城”居民子女接收公平的义务教育，与原城镇居民子女享有同等待遇。林业部门要做好林地的确权、登记和发证工作，明晰权属。国土资源部门要结合我县实际，制定农村宅基地及农房的保留和退出制度，确实保障“农转城”居民的宅基地及自有农房权益。卫生、计生部门要继续对“农转城”居民执行农村计划生育政策和奖励政策，落实住院分娩补助、“四免一关怀”等政策。民政部门要做好符合条件的“农转城”居民享受城镇低保待遇等城镇居民应享有的相关福利待遇。各乡镇、农场管委会要配合相关部门，做好“农转城”工作的政策宣传、摸底调查、具体执行等工作环节。

四、抓好摸底工作。调查摸底是当前推进“农转城”工作的首要任务，这次摸底工作结果直接关系到今后此项工作能否顺利开展、任务能否完成。会后，各乡镇要按照要求，迅速抽调人员组成调查组，进村入户开展调查摸底工作。要全面摸清本乡镇农村居民、已在城镇居住的农村居民和近期可以进城落户的农村居民的户数和人数，以及集镇的接纳能力和相关配套设施情况，并建立明细台账。县农委办要尽快研究设计摸底调查表，并及时发放到各乡镇。调查表在上报县农委办之前，乡镇“一把手”必须审核签字。对敷衍了事、数据失实的要退回乡镇重新调查核实。这次调查摸底时间紧、任务重、工作量大、涉及面广，当前各乡镇都把主要精力放在了冲刺年度目标等方面，希望大家统筹安排好、协调好、落实好，要把各项主要工作兼顾起来，做到两不误、两促进。

五、做好重点人群和区域的入户工作。要在坚持自愿原则、充分尊重农民意愿的前提下，把保证转户质量摆在重要位置，扎实推进重点人群和重点区域转户工作。一是着力推进务工经商人员转户。依托各类企业和服务行业，加强政策宣传和引导，推动符合条件的务工经商人员转户。二是突出抓好中心城区转户工作。充分发挥中心城区经济和人口集聚作用，加快中心城区“农转城”步伐。三是吸纳符合条件的县外户籍人员入户。立足引进一批县外优秀人才来勐腊安家置业、创业，制定出台吸纳县外户籍务工经商人员和优秀人才入户勐腊中心城区的实施意见，并启动相关工作。同时，要抓好其他重点人群转户工作。继续做好历年已用地未转非人员、水利水电工程建设中失地农村移民“农转城”工作。继续做好农村籍大中专学生、集中供养的农村五保对象、新增退役的农村籍义务兵的“农转城”工作。

六、妥善解决各类问题。“农转城”工作政策性很强，直接关系到人民群众的切身利益，关系社会稳定大局。对此，各级各部门务必高度重视，采取措施，稳妥有效解决。一是深化对“农转城”工作政策的学习。各级各部门务必组织深入学习好云政发〔〕188号和云政办发〔〕195号两个文件精神，深刻领会改革精神，做到政策谙熟于心、具体操作了然于胸，切实增强对“农转城”工作政策的理解力和执行力，从而提高解决问题的能力。二是提高“农转城”工作质量。各级各部门在推进“农转城”工作过程中，要进一步转变工作作风，切实改进工作方法，防止因工作作风不实、工作方法简单或不当而造成群众上访、集访。三是妥善化解“农转城”工作中的各类矛盾。县“农转城”工作领导小组办公室要会同县信访局认真分析、梳理“农转城”工作过程中可能影响社会稳定的各种因素，做好工作预案，千方百计做好工作，努力维护社会稳定。对各层面反映出来的问题集中梳理，认真研究，规范解答，妥善解决，对政策不明朗的问题要及时汇总报县政府研究。要积极探索创新，有效解决改革进程中出现的新问题，为改革的平稳推进提供有益经验。

七、切实抓好督导考核。县政府督查室要牵头加强对“农转城”工作的督促、指导和检查，实行季度通报，半年小结，年终总结。要以重点人群和重点区域转户情况、政策落实率、转户群众受惠面、信访投诉量等作为重要依据，将“农转城”工作纳入对乡镇和各相关部门年度工作的考核。对认识不到位、工作不得力、措施不落实而影响全县“农转城”工作的部门和责任人员进行问责。进一步建立完善改革创新激励机制，对改革推进过程中贡献突出的单位及个人给予表彰奖励。