市长在计生调研会发言

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同志们：

我市人口计生任务紧紧环绕“双降”目的，掌握任务重点，处理突出问题，获得了必然的阶段性成效。依据任务需求，决议召开全市人口计生任务调剂会，首要目标是进一步传达省委、省当局对人口计生任务的主要指示精力，传递我市前一阶段人口计生首要目标完成状况和存在的突出问题，摆设下一阶段的任务。下面，我着重讲三个方面的要求。

一、仔细贯彻落实省委《定见》和战书书记、克志省长的主要讲话精力

从2月26日省委常委会议开端到7月14日，省委、省当局就人口和方案生育任务召开来一揽子会议，战书书记、克志省长针对我省人口计生任务的实践，对往后一段期间的人口计生任务提出了更高、更严的要求，特殊是6月30日省委、省当局出台的《具体增强人口和方案生育任务，确保完成“双降”目的的定见》（以下简称省委《定见》）为全省人口计生任务提出了基本要求、目的义务和任务办法，关于贯彻战书书记、克志省长的讲话精力，推进“十二五”期间的人口计生任务具有很强的前瞻性、指点性、科学性和可操作性，是当时和往后一段期间人口计生任务的纲要性文件。

当时和往后一段期间，各地必需把贯彻落实省委《定见》和战书书记、克志省长主要讲话精力作为人口计生任务的首要义务。要接纳多种方式，仔细、深化、具体进修全省人口计生任务电视德律风会议精力，特殊是要原本来本仔细进修省委《定见》、战书书记和克志省长的主要讲话，真正把思维一致到省委、省当局对人口计生任务的新指示、新思绪、新目的、新义务、新行动上来，把人口计生任务摆在愈加突出的地位，作为一项硬目的、硬义务、硬要求来摆设，实在做到看法上充沛到位、思维上高度注重、举动上积极自动、办法上扎实有用，全力推进全市人口计生上台阶。市、县两级人领小组办公室要统筹相关部分和新闻媒体的力气，集中一段工夫，强化社会宣传任务，把省委、省当局新的决议计划传达到各级干部和广阔群众中去，使之众所周知、家喻户晓，营建有利于具体增强人口计生任务、促进“双降”目的顺畅完成的政策情况、任务情况和言论情况，教育和指导群众盲目执行方案生育。

二、清醒看法当时任务情势，进一步加强做好本年人口计生任务的责任感和紧迫感

从省当局7月10日人口计生调剂会传递的状况看，我市前十个月人口计生的首要目标完成状况总体较好。特殊是5月份以来，各地紧紧环绕落实长效避孕办法、节制政策外生育等做了很多艰辛仔细的行之有效的任务，为确保年关完成“双降”目的博得了自动权。然则，我们必需明晰地看到，固然早年十个月的计算报表看，全市常住人口出世率与上一年同期比拟下降了0.15个千分点，但降幅很小，有5个县、区（市）与上一年比拟不降反升，给全市“双降”目的带来负面冲击。假如还综合思索出世计算瞒报、漏报和今年度最终一阶段流出人口生育前返回等不确定要素影响，完成“双降”目的面对极大的风险。此外，有的当地政策外二孩率、多孩率依然较高，有8个县高于全市均匀程度，手术库存的绝对量依然较大等等，若不紧紧抓住最终不到两个月的工夫竭尽全力做好任务，将直接影响本年“双降”目的的完成。因而，对当时仍然严肃的任务情势务需要坚持清醒的看法，切忌盲目乐观和麻木粗心，实在加强完成年度“双降”目的的责任感和紧迫感。

三、抓住年度有限任务工夫，全力确保年关完成“双降”目的

完成本年目的义务有用的任务工夫曾经只要一个多月，工夫十分紧迫，义务非常深重。各地必需层层传递压力，把确保年关完成“双降”目的作为本年人口计生任务的“重中之重”来抓，用超凡规的任务力度全力推进后一阶段的任务，全力确保年度既定目的的完成。在此，特殊强调以下几点：

一是各县、区（市）党委、当局的首要担任人在最终一个多月工夫里，必需亲身布置、亲身调剂、亲身督查、靠前批示，分担指导要亲身上阵、全程批示、抓好落实，人口计生部分要仔细剖析影响“双降”的首要要素，精确掌握影响“双降”的每一个个案，实时把握任务发展状况，提出实在可行的应对方案。

二是各县、区（市）要进一步对照年度目的义务，集中精神研讨并处理制约“双降”的突出问题，统筹各相关部分和社会集团的力气，强化综合施治，果断节制政策外生育。要高度注重换届时期对人口计生任务能够带来的影响，接纳有力办法确保思绪不变、步队不散、任务不乱，对未完成人口计生目的义务的干部不选拔、不重用、不调整，要用铁的规律、强有力的办法，确保本年“双降”目的完成。对未完成“双降”目的，影响全市任务大局的县、区（市），将依照省委《定见》规则严厉追查其党政首要指导、分担指导和相关部分的责任。

三是各部分必需齐心合力、亲密共同。要进一步强化国策认识、大局认识，构成一个声响，依法实行好各自的人口计生任务职责，为计生任务把好各个关隘，协同抓好治理效劳任务。各县、区（市）要抓紧制订符合“齐抓共管、综合施治”的各类机制和体系体例，对人领小构成员单元及本能机能职责要依据新的要求作出响应调整，确保各综合治理部分责任到位、办法到位。

四是进一步增强调剂。会后，市、县两级对人口计生任务要执行周调剂，并把调剂的重点放在出世率、契合政策生育率、出世人口性别比、政策外多孩率、长效避孕办法落实率、人口信息计算精确率等中心目标上。在最终一个多月的工夫里，必需将常住人口妇检、政策外怀孕弥补、手术库存清算、长效避孕办法落实等进一步进行分化，责任到人，完成人盯人治理。要进一步加大个案责任追查力度，对峙对政策外生育执行责任倒查，多路子对上报手术的真伪进行核对，严峻处分故弄玄虚，对瞒报政策外生育和虚报手术的从严追查责任，催促各级把任务真正做实。对换度中发现影响“双降”目的完成的突出问题要实时处理，对任务滞后的地域要实时进行重点指点，催促其环绕年度目的义务摸实情、出实招、下实功、出实绩。

五是必需实在强化依法治理。要准确处置好加大任务力度与依法治理的关系，任务难度再大、义务再重，也必需对峙依法治理。要做好深化仔细的思维任务，起劲做到既推进任务，又不呈现因法律欠妥激发恶性案件。要将一些热点问题实时消化、妥帖处理，将矛盾处置在萌芽形态、处置在底层。对成心阻遏毁坏方案生育、损伤人口计生干部、违背社会治安治理行为的，要实时依法袭击。

六是各级各部分必需依照今日全国袭击“两非”电视德律风会议的精力，进一步增强出世人口性别比综合管理任务。持续对峙以孕情监控为重点，以孕产期全程效劳为伎俩，实在加大对B超准入与运用的治理，加大对终止怀胎审批、出世临产检验证与实名注销治理等一系列准则执行状况的反省力度，严峻袭击不合法施行胎儿性别判定和选择性其余人工终止怀胎、溺弃女婴等违法行为，对各地年度内查处“两非”案件的详细数目归入年关审核。

总之，本年有用的任务工夫非常有限，任务义务非常深重，面对的情势非常严肃，各级各部分必需进一步强化任务办法，用超凡规的任务力度全力推进后一阶段的任务，想方设法确保年关完成“双降”目的。