统计工作调查管理工作讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全省统计和调查工作会议，主要任务是：认真贯彻落实副总理对统计调查工作的重要指示、全国统计工作会和省委八届十次全会、省“两会”精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年统计调查工作。下面，我讲三点意见。

一、改革创新、求真务实，年统计调查工作成绩显著

去年是我省经济社会发展经受严峻考验的一年。面对金融危机后续影响和百年一遇的特大干旱，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府紧紧围绕“抗大旱、保民生、促发展”的中心任务，团结带领全省各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴抗大旱，抢抓机遇保增长，坚定不移转方式，千方百计保民生，全省经济社会继续保持了平稳较快发展的态势，为“十一五”发展划上了圆满句号。全省生产总值突破7000亿元大关，达到7220亿元，增长12.3%；全社会固定资产投资完成5528.71亿元，增长22.1%；全省财政总收入1809.2亿元，增长21.4%，财政总收支双双增长300亿元以上；社会消费品零售总额完成2500.25亿元，增长21.9%；外贸进出口总额完成133.68亿美元，增长66.7%；城乡居民收入分别达到16065元和3952元，增长8.1%和13.2%；居民消费价格总水平控制在3.7%；城镇登记失业率4.21%，人口自然增长率6.3‰，单位生产总值能耗下降3.6%。除居民消费价格总水平以外，省十一届人大三次会议确定的目标任务均全面完成或超额完成。这些成绩的取得，是省委、省政府沉着应对、正确领导的结果，是全省广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果，凝聚着全省统计和调查系统广大干部职工的智慧和汗水。

一年来，全省统计和调查部门紧紧围绕服务党委、政府中心工作，以提高统计调查能力、提高统计调查数据质量、维护统计调查公信力为目标，积极主动适应经济社会发展对统计调查工作的新要求，开拓创新，扎实工作，为党委、政府提供了重要的决策依据，为全省经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。

第一、统计调查服务质量实现新提高。一年来，全省统计和调查系统紧紧围绕党委和政府的工作重心，深化统计调查改革，创新工作思路，坚持以提高数据质量为中心，进一步强化服务意识、拓宽服务领域、创新服务方式，加强对经济社会发展态势的跟踪分析和监测，加强对统计调查数据的分析和研究，积极构建信息可靠、内容丰富、方式多样、便捷适用的统计调查服务体系，全面、准确、及时地反映宏观调控和经济运行中苗头性、趋势性、全局性的重大问题情况，为各级党委、政府提供了优质高效的统计调查服务。认真选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展分析研究，形成了一批具有较高价值的统计调查研究成果。其中，《警惕下半年生猪价格大幅上扬的风险》得到了中央领导批示，《上半年经济运行持续向好》得到国办领导批示，《部分州市价格上涨过快全省CPI调控压力加大》、《下半年及今后一段时期对经济运行及统计需要重点关注的几个问题》、《全力以赴保增长再接再厉谱新篇—对当前经济形势的总体判断和对全年及明年的经济形势展望》等调研报告得到了省委、省政府领导批示，《加快与东盟经贸合作，努力建设中国面向西南开放的重要桥头堡》等一批针对性较强的专题分析研究报告为我省科学编制“十二五”规划及重大专项规划提供了重要的参考依据。

第二、统计调查改革取得新进展。全省统计调查部门根据新形势提出的新要求，认真学习借鉴先进经验，进一步更新统计调查观念、改变统计调查方法、完善统计调查制度、创新统计调查体制，下大力气研究解决统计调查工作的深层次矛盾，不断开创统计调查工作新局面。积极拓展统计调查服务领域，主动承担了州市党政领导班子和领导干部综合考核、县市区委书记工作绩效考核、县域经济发展的综合评价考核和乡村党政干部公信度调查与评价四项综合评价考核工作。完善统计调查方法，统计局、监察厅、司法厅和调查总队分别带队组成的4个抽查组，选取保山、临沧、红河、版纳4个州市，8个大中型企业等48个单位开展了统计执法大检查，确保统计调查数据真实。积极开展城乡样本轮换工作，进一步解决了调查样本老化问题，提高了样本的代表性和数据质量。超前做好统计调查相关制度改革的准备工作，按照国家统计局的要求和安排部署，先后完成了调查标准调整后的规模以下工业调查、全省制造业采购经理指数调查的前期准备工作和重点城市房地产价格调查工作。深入推进管理体制改革，制定了《关于进一步加强基层国家调查队管理的意见》，明确了加强基层国家调查队管理的目标和原则，创新管理模式，细化管理规范，完善考核机制，全面提升管理水平，管理体制改革进一步深化。

第三、重点和专项统计调查工作取得新成效。全省各级、各有关部门按照国务院的统一部署，把人口普查工作纳入重要议事日程，作为一项重要的政治任务来抓，及时成立了普查机构、科学制订普查方案、严格落实普查经费，围绕查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况、搞好普查资料开发应用的目标任务，强化组织领导、加强督促检查，并在全国率先启动偏远地区人口普查提前登记及区域划分、人口预测等工作，为全国人口普查提供了宝贵的经验。从总体上看，我省人口普查工作取得了阶段性成效，得到了国务院人口普查领导小组和人普办的充分肯定。特别是在人口普查过程中，广大普查指导员和普查员认真履行职责，忘我工作，一些同志还为此因公负伤甚至献出了宝贵的生命。去年也是我省物价形势较为严峻的一年，全省统计调查部门通过建立完善CPI和PPI调查体系等多种措施，加强对居民消费价格和工业品出厂价格的调查，及时反映价格的变化情况，建立健全主要食品消费价格、重点农产品价格及重要农业生产资料价格监测制度，为党委、政府及时提供稳定物价的政策建议，对我省有效遏制物价过快增长作出了积极贡献。与此同时，还先后完成了年组织工作满意度民意调查、党风廉政民意调查等中央、国务院重大专项调查，受到了中央有关部门的肯定和认可；完成了县乡两级领导班子和主要领导干部群众公信度调查、文明县城测评调查、群众评议机关作风调查、公众安全感调查以及涉及民生的一系列社情民意调查等专项调查，为各级党委、政府科学决策提供了依据。

第四、统计调查基层基础工作得到新增强。按照“统一设计，整体推进，分工协作，分步实施”的建设方针，深入推进信息化建设，实现了统计调查工作和信息技术的良性互动，为网上直报、数据传输、在线汇总等构建了快捷稳定的平台。部门统计工作逐步增强，统计业务培训指导全面展开，生物产业、林业部门、文化产业统计报表制度逐步建立完善，消费品市场、流通业发展运行情况调研和完善服务业、商贸物流统计深入开展，省旅游卫星账户体系初步建立，部门间合作进一步加强，部门统计工作进一步规范化。乡镇统计站管理体制改革初步完成，70%的乡镇配备专职统计人员。地方统计调查队建设进展顺利，县级调查队基本组建完成。大部分州市设立了能源统计科，部分州市设立了服务业统计科、投资统计科，业务培训经费保障进一步增强。《县级统计工作规范化建设》试点工作取得了一定成效，为今年全面推广积累了经验。

第五、统计调查环境有了新改善。省委、省政府高度重视统计调查工作，围绕如何加强和改进统计调查工作组织开展了深入调研，召开会议进行专题研究，制订下发了一系列重要文件，从组织领导、资金投入、政策支持等方面推动和支持统计调查的改革与发展，并在办公条件、工作经费、队伍建设等方面为统计调查部门解决了许多实际困难和问题，一批基础设施投入使用，对全省3000多名乡镇统计人员开展了业务培训。围绕机关建设，统计调查部门深入开展创先争优活动，着力推动部门作风的转变，省统计局机关创先争优经验还得到了国家统计局的肯定和推广。围绕公开透明这一主线，全省统计和调查部门以“统计调查和您在一起”、“走向公开透明的中国统计调查”为主题，积极开展“中国统计开放日”和“世界统计日”活动，定期召开新闻会向省内外各大媒体通报全省经济运行情况并现场解答记者提问，社会各界关心统计调查、支持统计调查的良好氛围逐步形成。

回顾过去的一年，全省统计调查工作取得了较好成绩，为全省经济社会发展作出了积极贡献。借此机会，我代表省委、省政府向辛勤工作在统计调查战线上的广大干部职工、向全省参与第六次全国人口普查工作的普查工作者表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

二、开拓创新、扎实工作，做好今年的统计调查工作

统计调查数据是制定科学发展政策的重要依据，是监测科学发展进程的重要手段，是反映科学发展成果的重要载体，在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。今年初，副总理对统计调查工作作出重要批示：希望各级统计机构和广大统计工作者，按照深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的要求，着力加强统计建设，着力提高统计数据真实可靠性和社会公信力，着力提高统计现代化水平，为加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展提供统计保障。2月12日，秦光荣省长在听取省统计局的工作汇报后，为统计调查工作题词：“抓好队伍建设，抓好能力建设，抓好制度建设，改革创新，规范管理，创先争优，奋力提升统计服务水平”。中央和省领导的重要指示、批示精神，充分体现了中央和省委、省政府对统计调查工作的高度重视和殷切希望。各级政府、各有关部门，尤其是统计调查系统的全体干部职工一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

今年是“十二五”开局之年，也是深化统计改革和建设的关键之年，做好今年的统计调查工作具有十分重要的意义。全省统计调查改革和发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国统计工作会议和省委八届十次全会以及省“两会”精神，紧紧围绕“两强一堡”建设战略目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”为目标，实施“四大工程”，着力推进统计调查工作规范统一，着力推进统计调查工作公开透明，着力推进统计调查制度创新，努力构建组织体系完善、调查行为规范、技术手段先进、服务水平一流的现代统计调查体系，为实现“十二五”良好开局提供统计保障。

第一、要围绕科学发展这一主题，提供更加高效的统计调查服务。以科学发展为主题，是党中央治国理政的重大战略思想，也是我省经济社会发展的客观要求。全省统计和调查部门要围绕省委、省政府中心工作，密切关注国民经济运行走势和民生动态，正确把握各种经济现象之间的内在联系，深入研究统计数据中蕴含的客观经济规律，重点加强生产、消费、收入、价格等领域运行情况和政策落实情况的跟踪监测，及时反映经济运行状况，及时判断经济社会发展中出现的苗头性、倾向性问题，深入开展统计调查分析，搞好经济运行的趋势预测，提供真实、客观、可靠的统计信息，为党委、政府正确判断宏观经济形势、科学决策提供统计调查保障，当好参谋助手。

第二、要围绕加快转变经济发展方式这条主线，创新统计调查服务工作。党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域。全省统计调查部门要充分发挥职能作用，为全省加快转变经济发展方式提供决策依据和统计保障。加快发展服务业是调整经济结构、转变经济发展方式的客观需要，做好服务业的统计工作，为党委、政府提供决策依据意义十分重要。各级统计调查部门要密切配合，完善机构，加强业务指导，加强数据审核，进一步建立健全服务业统计报表制度，进一步提高服务业数据质量。节能减排是加快转变经济发展方式的重要途径。各级统计调查部门要认真开展节能降耗调查分析研究，加强节能减排监测预警工作，做到月度有节能降耗预警专报信息，季度有节能降耗统计监测手册。要进一步完善能源统计方法，开展16个州市能源平衡表编制工作，提升能源统计服务水平。要深入开展统计调查监测分析，采集分析研究产业数据，全面准确掌握全省产业发展的现状、趋势等基本情况，深刻揭示数据背后反映出来的经济现象和规律，深入分析判断产业发展走势，跟踪监测省委、省政府促进产业发展重大措施的贯彻落实，形成一大批质量较高的调查报告和统计调查数据分析报告，为促进产业结构优化升级、转变经济发展方式提供有力的统计调查支撑。要高度重视、再接再厉，严格按照规定的程序、标准和期限，继续做好我省第六次全国人口普查的数据处理、数据、资料开发利用、总结评比表彰等后续工作，确保圆满完成我省第六次全国人口普查工作。

第三、要围绕构建和谐社会，突出抓好民生统计调查监测工作。全省统计调查部门要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，要主动地适应经济形势发展要求，按照国家统计调查制度和相关规定，积极推进城乡住户调查一体化，不断完善和加强城乡居民收入调查、贫困监测、农民工监测体系，建立对州市具有代表性的城乡居民抽样调查工作机制，准确反映当前城乡居民收入状况，监测好省委、省政府各项惠民政策落实的效果，为下一步出台提高城乡居民收入的政策措施提供可靠的统计调查数据。保持物价水平稳定，关系群众基本生活和社会稳定。今年，受多种因素影响，物价上涨压力很大，通胀预期不断走高。今年我省的目标是把CPI控制在4%左右，实现这一约束性目标的困难不少。PPI虽然没有确定控制目标，但要重视其向CPI的传导因素。全省统计调查部门要会同有关部门，认真做好价格监测和预警工作，积极提出意见和建议，为省委、省政府科学决策提供可靠的调查数据。今年，北方冬小麦主产区旱情持续发展，对今年夏粮生产构成直接威胁。对此，国务院专门召开电视电话会议进行了安排部署。从我省的情况来看，稳定发展粮食和农业生产的压力同样不小，“无灾不成年”的省情等原因也决定了我省同全国一样，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固。因此，要紧紧围绕我省农民收入、粮食生产和畜牧业发展开展统计调查，监测好省委、省政府出台的农民增收、粮食增产的各项支农惠农政策措施是否落实到位，是否有效，是否存在问题，并提出对策建议，供省委、省政府决策参考。

第四、要围绕形势任务变化要求，加快统计制度方法改革。年是统计制度方法的改革年、落实年。国家统计局今年将重点推进以下几项改革。一是实施GDP统一核算工作；二是逐步对专业年报、定期报表的调查单位实行统一管理，重点做好“三上企业”单位与基本单位名录库的比对、核实和确认工作；三是从年起，国家将实行全国规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业“企业一套表”的年报模式；四是从年定期报开始，国家将规模以上工业划分标准由主营业务收入500万元提高到2000万元；将固定资产投资统计起点，由项目计划总投资50万元提高到500万元；五是限额以上企业和单位统计实行月报，限额以下企业和单位抽样调查实行季报；六是从年起，正式实施《文化服务业财务综合统计报表制度》年报。因此，各级、各部门要增强大局意识，牢固树立全国一盘棋的思想，紧紧围绕新形势、新要求改进统计调查工作，紧紧围绕经济社会发展和公众需求完善统计调查工作，统筹安排各项改革任务，主动作为，科学妥善应对统计改革带来的影响，及时研究解决改革中出现的新问题，确保统计调查改革顺利开展。为此，必须按要求抓好限额以上企业和单位统计的基础，加快建立对州市具有代表性的限额以下企业和单位的抽样调查，不断服务省地两级国民经济的发展。要重点做好GDP统一核算工作，严格按照国家GDP统一核算方案的要求，认真执行《省生产总值核算工作管理制度》等相关规定，统一全省核算方法，加强沟通协调，理顺关系，处理好制度改革前后统计调查信息数据的衔接过渡，逐步实现省与州市之间GDP总量、速度数据的衔接统一，维护政府统计的权威和公信力。要进一步加强部门统计工作，强化对部门统计工作的协调、服务、管理和监督，加强对部门统计调查的业务指导，继续做好对部门统计人员的培训工作。相关部门要加强自身的统计建设，认真履行部门统计职责，提高统计数据质量，做到部门统计数据与全省GDP核算数据相匹配，并及时向同级政府统计部门提供全面、准确、客观的统计资料。

三、加强领导、强化措施，确保各项工作落到实处

今年是统计调查工作任务十分繁重的一年。各级、各部门对统计调查工作要高度重视、加强领导、加大投入、强化措施，形成良好的工作氛围和工作合力，共同推进统计调查事业健康发展，为顺利完成各项工作任务提供坚实有力的统计调查保障。

第一、要加强组织领导。统计调查工作是科学决策的重要基础，是宏观调控监测的重要组成部分，在反映经济社会发展趋势、服务科学决策和满足社会公众需求方面具有重要作用。各级、各部门要高度重视统计调查工作，认真按照《省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》（云政发〔〕181号），把统计调查工作纳入重要议事日程，摆到更加突出的位置，统计调查工作经费要列入地方财政预算，切实解决好统计调查工作中的实际困难和问题，在人力、物力、财力方面要给予大力支持，特别是要充实基层统计调查力量，切实加强统计调查基层基础工作规范化、信息化、标准化、制度化建设。

第二、要加强协作配合。近年来，地方统计部门和国家调查机构在工作中相互配合，充分发挥国家和地方两种统计资源优势，统计调查能力显著增强，在党委政府决策中的重要作用不断增强，服务经济社会的基础性作用不断加强，社会影响力不断扩大，得到了各级党委、政府的肯定。统计调查部门的广大干部要进一步增强大局意识、团队意识，充分发挥各自优势，相互尊重、相互支持、相互配合、相互服务，多协调沟通，继续巩固团结协作、共同发展的局队关系。要按照《统计法》的规定和国家业务分工的要求，依据各自的职责和解读数据，共同维护好全省的正常统计调查秩序，进一步提高统计调查的权威性和公信力。统计调查部门和相关部门要充分认识部门统计在宏观调控和管理中的重要性，加强协同配合、形成工作合力，推动部门统计工作逐步走向规范化。各相关部门要结合本部门履行职责的需要和全省统计调查工作的总体要求，健全统计机构，充实统计人员，完善统计制度，改善统计工作条件，增强统计能力，向统计调查综合部门提供高质量的统计数据。统计调查部门要加强部门统计人员培训和业务指导，加大服务和监督管理力度，整合力量、完善制度，提升部门统计的能力和水平。

第三、要加强统计调查能力建设。在全国统计工作会议上，国家统计局提出必须加快建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统四大工程。建设统计调查四大工程，是统计调查理念的重大创新，是统计调查流程的系统再造，是统计调查数据生产方式的深刻变革，对于推进统计调查数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化，加强统计调查能力建设，提高基础数据质量具有十分重要的意义。各级、各部门要认真按照国家的部署和要求，在认真总结去年工作的基础上，迅速行动、精心组织，按照巩固提高、全面施行、规范统一的要求，全面推行以企业一套表为龙头的四大工程建设，切实加强统计调查能力建设，为统计调查工作再上新台阶打下坚实的信息和技术基础。

第四、要加强纪律作风建设。各级统计调查部门要抓住国家统计局将今年定为作风建设年的契机，以开展创先争优活动为载体，精心组织，深入开展好纪律作风建设。要坚持群众路线，虚心向群众学习，自觉接受群众监督；要深入基层，认真开展调查研究，汇集各方面的智慧和力量；要求真务实，察实情、出实招、办实事，进一步增强责任意识和大局意识；要营造爱岗敬业、奋发有为的氛围。要在全省范围内继续开展统计执法大检查，对违法违纪行为，要按照《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》严厉处罚，绝不姑息。要着力加强基层基础建设，配齐配强基层统计调查干部，进一步强化乡镇、街道办事处、行政村、社区组织、小型企业统计力量，进一步强化大中型企业统计职能，建设一支政治过硬、业务精通、作风扎实的高素质统计调查队伍，为统计调查事业发展奠定坚实的基础。要着力加强党风廉政建设，不断提高党性修养，深化反腐倡廉，树立统计调查干部的良好形象。

同志们，当前我省正处在深化统计调查改革、推进统计调查建设的关键时期，让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意改革，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创我省统计调查工作的新局面，以优异的成绩迎接建党周年！