领导在市委经济发展会发言

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同志们：

一、一定成果，正视缺乏，在总结经历中提拔开展自傲心

2011年，我们以科学开展观为指点，凝思聚力，同心协力，挥开展之笔，顺人民之意，在开放中开拓，在立异中创业，在斗争中奋进，经济社会开展站在了一个新的起点,完成了“十二五”的出色残局。

（一）经济开展具体提速。2011年，在经济运转保证难度加大的状况下，我市经济增速继续向好、势头趋旺。全市全年完成当地出产总值211.08亿元，同比增进11.4%；完成财务普通预算收入4.5亿元，超年头方案3500万元，增进21%；固定资产投资97.5亿元，增进22.3%；城镇居民人均可支配收入14308元，增进12.9%；农人人均纯收入5328元，增进15.5%。当地出产总值、二三财产添加值、工业主营营业收入、城镇居民收入、农人人均纯收入、储蓄存款余额、城镇化率、二三财产占出产总值比重、高新技能增进率9项经济目标均居第一位。

（二）各项事业亮点纷呈。一年来，各系统、各部分、各单元环绕“单项任务争第一，全体任务创一流”的目的，在经济社会开展的赛场上，拼出了劲头，干出了成果。全市共荣获全国粮食出产进步前辈单元、全国残疾人任务进步前辈市、全国科普示范市、全国可再生动力修建使用示范市、全国最佳投资城市、全国最具开展潜力城市等13项国度级称号，荣获地厅级以上声誉100余项，成功创立省级文明城市、省级园林城市，圆满招待省、市级各类现场会20余场，创先争优、城乡养老保险、高中教育、秸秆禁烧等多项任务辨别遭到中组部和省当局传递表扬。出色开展迈出了铿锵的措施，出现出大步跨越的趋向和奋力追逐的态势，提振了全市跨更加展的决心。

（三）工业经济活力勃发。我们以项目建立为抓手，以强大现有企业和扩展招商引资为路子，鼎力培养特征主导财产，运转质量分明提拔。全市规划以上工业企业到达118户，累计完成发卖收入248亿元，同比增进24%；完成利润22亿元，同比增进20%；完成添加值95亿元，同比增进18.5%，占全市工业添加值的76%。主干企业生机不时加强。莲花股份经过技改，产能大幅提拔，估计完成各类产物发卖收入33亿元，同比增进18.5%；市纺织公司巧抓机遇，施行革新扩建，顺畅完成11万纱锭搬家及新增2万锭技改项目，为后续开展添加了生机，估计完成发卖收入3.7亿元，同比增进13%；新帅克药业紧跟时事，逐渐加速上市措施。这些主干企业经过腾笼换鸟、滚雪球式开展，激活了工业阵线的一池春水，引领示范效果日益凸显。财产集聚区建立逐渐加速。把财产集聚区作为招商引资的主阵地、展现经济实力的主窗口，一手打根底、创前提，一手做情况、抓提拔，大大加强了集聚区对财产的承载力、聚合力和掌控力。新修路途23公里，雨污管网98公里，绿化面积15万平方米，装置路灯403盏，建成规范化厂房30万平方米，完成了“五通一平”。2011年，落地项目10个，投资10.25亿元；全年完成投资总额26亿元，同比增进43.6%，增幅位居市进步前辈行列；区内企业完成主营营业收入75.5亿元，同比增进130%；利税3.3亿元，同比增进30.3%。

（四）项目建立势头迅猛。2011年，我们对项目进行了调整，确定了20建重点项目和15项工业重点项目，容身“项目是开展助推器”的理念，弘扬“说了算、定了干，再大坚苦不改动”的任务作风，发扬分秒必争、只争旦夕的干事精力，落实白加黑、五加二、满负荷的任务办法，确保了承诺的项目悉数顺畅开工，稳步推进。“双十五”工程总投资46.56亿元，年度方案投资21.25亿元，当前已完成28个，完成率达93.3%，较上一年进步20个百分点；完成投资21.55亿元，占年度方案的101%。经过对20个城建项目加压紧逼，半年工夫完成目的义务的92%。为包管工程质量，我们对一切建立项目，执行“四一致”和“十公开”准则，特殊增强对当局在建项目标跟踪审计，经过对56个竣工项目标完工决算审计，审减工程造价4342万元，审减率为17.8%，单个工程项目审减率近50%；经过对125个项目标审计，查出违规行为资金7482万元，治理不标准资金9856万元。不只完成了项目建立的打破开展，并且为建成阳光工程、责任工程、质量工程和廉政工程供应了保证，遭到社会各界、新闻媒体的高度一定。

（五）招商引资情势喜人。2011年是招商机制大立异、项目储藏大打破、对外开扩大提拔的一年，来调查人数、项目储藏、引资金额和项目质量等方面均创前史新高。我们发扬“四千”精力，以情招商、以诚感商、造境引商、以心待商，出力引进有实力、有经历、有影响力的大商、名商，招商引资任务出现出“大项目顶天登时、新项目纷繁落地”的喜人场面。在谈意向项目123个，拟签约项目32个，方案总投资146亿元。投资28亿元的燃气发电项目、投资4亿元的天安大路建立项目近期开工建立，总投资7.2亿元的5个工业项目、投资1.5亿的驸马沟革新项目曾经开工，投资2亿元的甘草饮料出产项目曾经签署了协作和谈，投资20亿元的小商品服装批发城项目、投资15亿元的商贸物流项目和投资6亿元的乔丹服饰项目正在洽商。

（六）城市档次明显提拔。为早日把建立成“豫东南区域性中间城市”，我们立异思绪，狠抓城市建立。面临没有资金建立的压力，提出“向思绪要钱、向市场要钱、向实干要钱”的理念，依照省当局城乡“三年大提拔”的要求，接纳项目建立市场化运作形式，破解了当时资金瓶颈的难题。恰是我们想干、要干、敢干，投资9.16亿元的20建重点项目得以顺畅施行，敏捷摆开中间城区大开拓、大建立的序幕，建城区面积由曩昔的35平方公里一下拉大到48平方公里。经过鼎力推进“BT”运作形式，城市公厕、渣滓中转站、集贸市场、路灯、交通护栏等根底设备陆续完成整修、革新和改换，亮化、硬化、绿化、净化、美化等“五化”程度获得具体进步。我们下鼎力气，狠抓城市治理。进修借鉴周边进步前辈城市的治理经历，出台城市绿化、人行道硬化、路灯装置、渣滓不落地工程施行方案等系统的城市治理方法，强力整治乱停乱放、乱搭乱建等行为，大大提拔了城市治理程度，省住建厅、河南电视台、日报以及人民网赐与好评。我们硬起手腕，狠抓“两违”整治。我们发扬“铁手腕、铁面目面貌、铁心肠”的“三铁”精力，坚持了对“两违”行为的高压态势。到当前，撤除违章修建2万多平方米，收缴罚款5000多万元，整治获得分明成效，获得社会各界一致好评。

（七）“三农”开展继续向好。2011年，我们抢抓河南走以新型城镇化引领“三化”协调科学开展和市加速“两区一系统”（粮食出产中心示范区、现代农业示范区、农业效劳系统）建立的时机，勇于探究，努力实干，全市“三农”开展态势喜人。粮食出产再立异高。全年粮食播种面积176.6万亩，粮食总产77.6万吨，粮食出产完成八连增，再次荣膺“全国粮食出产进步前辈县（市）”称号，遭到国务院表扬。农业财产化再获打破。全市农人专业协作社达256家，个中省级示范社4家；规划养殖场（户）达2800个，个中新建规划场15个，规划养殖量达90%以上；全市完成植树360万株，完成省重点工程11037亩，成功创立河南省绿化榜样县（市）。小城镇和新型乡村社区建立不时推进。以推进新型城镇化为抓手，出力推进一批有财产支撑、特征光鲜的小城镇，加速一批以2个省级重点社区为示范的新型乡村社区建立。

（八）社会大局调和不变。我们经过多干实事、常做功德、乐办小事，处理了一批群众存眷的问题，进一步改善了民生，博得了民意，凝集了民力，推进了开展。教育事业再创辉煌。通俗高着儿一本上线1368人，8名考生被北大、清华登科，居第一。卫惹事业又上台阶。医药卫生体系体例变革和严重公共卫生效劳任务有序推进；市一院门诊综合楼、中病院新址和152个村卫生室建立项目顺畅施行。文明事业蒸蒸日上。汝阳刘毛笔业成为省非物质文明遗产维护示范基地，建成6个乡镇综合文明站，新建298个农家信屋，完成3处国度文物维护单元的申报。社会保证具体提拔。省、市触及我市的37项民生工程具体落实，60岁以上的城乡白叟喜领养老金，新农合掩盖面近100%，累计发放城乡低保金6730万元，城镇注销赋闲率节制在3.3%以内，具体启动了1000户乡村居民危房、2300套保证房的革新和建立，乡村11.72万人的饮水不平安问题获得处理，发放各类救助金1.2亿元，城乡居民社会养老保险费参保率达95%。全市平安信访不变首要目标节制在审核局限之内，党务政务村务公开任务遭到上级的充沛一定，全市风清气正、安宁调和。

2011年，我们坚强拼搏，勇于成功，一些阵线、一些范畴捷报频传，发明了良多鲜活的经历，积聚了珍贵的精力财富。一是对峙提高规范不降低。全市上下向高规范看齐，顶着压力走，迎着坚苦上，带着热情干，事事创一流、行行争第一，不只完成了多项经济目标抢先进位，并且取得了100多项地厅级以上声誉，还也打造了一批有影响力的城乡开展新亮点。二是对峙务实苦干不畏难。秉持“大干小坚苦、小干大坚苦、真干没坚苦”的精力，在“实干”中凝集力气，在“实干”中改变作风，抢天夺时、只争旦夕，人人在各个赛场拼着干、主意干，使得20建项目完成工程总量的92%，“两违”整治结果明显，博得了广阔群众的一致奖励，大大提拔了我市的表里形象。三是对峙解放思维一直滞。用变革的理念、立异的行动、市场的伎俩破解开展难题，探究加速开展的新行动、城市建立的新形式、改善民生的新思绪、坚持不变的新方法，彻底打破了曩昔那种“没钱干不了事”的思想定势，多根硬骨头被顺畅拿下。四是对峙狠抓落实不放松。鼎力倡议“少说多做、说好做好、敢抓敢干”的干事作风，明白项目牵头部分就是指导部分，树立“三个一”的项目推进机制，落实“三停”保证办法，废除了项目只定不动、只说不干、畏难慢干的问题。只需我们用好这些经历，就能激起生机，焕发潜力，催活泼力，重铸辉煌就大有但愿。

成果包含艰苦，成就来之不易。同志们，曩昔的一年，我们碰到的坚苦比料想的要大，禁受的考验比料想的要多，但激起的劲头比预期的要高，获得的成效比预期的要好。可以说，经由人人的通力合作，我们在危机中抓住了时机，在窘境中博得了自动，在开展中获得了打破，博得了上级称心、社会承认、群众反对的优越结果，使得2011年成为我市开展理念具体升华的一年，开展优势愈加彰显的一年，开展根底大为改善的一年，“十二五”残局出色纷呈的一年。这些成果的获得，是市委、市当局准确指导的后果，是人大、政协全力支撑的后果，是全市人民齐心合力、连合斗争的后果，也是社会各界鼎力支撑、大力协助的后果。在此，我代表市委、市当局向人人致以高尚的敬意和衷心的感激！

一年来的拼搏进步，一年来的务实苦干，我市经济社会开展获得了喜人场面，加快开展的上升通道不时延长、拓宽，但坚苦和问题依然存在：一是开展质量效益不高，财产条理低，高附加值财产少。二是项目建立速度不快，还存在落地难问题。三是城镇治理体系体例机制还不顺利，市、做事处、社区、小区四级治理收集还没有构成，任务中存在“头疼医头，脚疼医脚”的景象。四是“两违”景象屡禁不止，情势仍然严肃，稍有涣散，就有能够死灰复燃。五是任务作风还比拟浮漂，务实开展还没有真正落到实处等等。这些坚苦和问题，需求我们在往后的任务中积极面临，仔细处理。

二、理清思绪，明白义务，加强继续求进的决计

本年是施行“十二五”规划承先启后的主要一年，是贯彻市四次党代会精力的要害之年，做好本年的经济任务，上级指导寄予厚望，全市人民充溢等待，意义非常严重。

本年经济任务的总体要求是：具体贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中心、省委、市委经济任务会议精力，紧紧掌握“四个重在”的理论方法，准确运用“三具两基一抓手”的任务办法，对峙以科学开展为主题，依照“工业强基求打破，农业固本求增效，城镇建管求晋级，文明立异求昌盛，民生改善乞降谐，社会不变求开展”的总体思绪，强力施行新型城镇化和新型工业化双带动、加速农业现代化的“三化”协调开展计谋，抢抓时机，自动作为，稳中求进，务实开展，起劲坚持经济社会开展好的趋向、好的态势亲睦的气焰，以优异成果迎接党的十八大成功召开。

经济社会开展的首要预期目的是：出产总值增进12%，公共财务预算收入增进12%，全社会固定资产投资增进26%，社会消费品零售总额增进16%，城镇居民人均可支配收入实践增进9%，农人人均纯收入实践增进9%，城镇注销赋闲率节制在4.2%以内，城镇化率增进1.8%，生齿天然增进率、节能减排等目标节制在市定目的以内。

依照中心“稳中求进”和省委、市委“继续求进”的要求，容身实践，环绕上述目的，做好本年的经济任务，必需掌握“抢抓时机、继续求进、又好又快”的任务基调，统筹统筹，重点打破，凸起“一个中间”，做好“三篇文章”，完成三个打破。凸起“一个中间”，就是开放招商、扩展投资、大上项目、上大项目。要环绕承接财产转移上项目，环绕项目争投资，依托投资促开展，具体推进赶超型、跨越式开展。做好“三篇文章”，完成三个打破，即要做好新型城镇化引领这篇文章，在周项一体化组团开展、城中村革新、新型乡村社区建立上完成打破；要做好现代农业开展这篇文章，在“两区一系统”建立上完成打破；要做好新型工业支撑这篇文章，在承接财产转移和财产集聚区建立上完成打破。

三、凸起重点，强化办法，奋力创始经济社会开展新场面

做好本年的经济任务，必需对峙统筹统筹、全体推进，重点打破，经过抓好八项重点任务，绘就最美的画卷。

（一）以项目建立为抓手，出力提拔投资总量。项目是经济开展的载体，是撬动经济跨越的支点。要鼎力施行项目带动计谋，把经济、政治、社会、文明、生态文明建立都转化为详细项目，以项目建立扩展投资规划，以项目建立调整经济构造，以项目建立加强开展潜力，以项目建立提拔区域竞争力。一是谋项目要敢想敢试。增强对事关开展全局严重问题的研讨，特殊要非常注重对开展思绪和开展计谋的经营，对关系全局和久远开展的严重财产、严重项目和严重工程的经营。要深化研讨国度财产政策，特殊是要把支撑传统农区的政策学深学透，精确掌握投资导向，实在找准项目与国度、省计谋规划的对接点，与我市优势资本和主导财产的连系点，科学经营、储藏、引进、施行一批事关开展全局、经济社会效益好、支撑才能强的项目。二是建项目要竭尽全力。依照“新上项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓运营”的要求，出力处理项目经营跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题。要持续执行指导单元分包制、限日办结制，每周一放哨，半月一传递，每月一观摩；要持续发扬五加二、白加黑任务精力；要持续接纳“三个一”行动，抓两端带中心，借助电视平台，让任务落实不力的责任人公开检讨“丢体面”，又响应执行“三停”让其“挨板子”，变压着干、逼着干为自动干、疾速干；要持续对一切在建项目执行“四一致”和“十公开”准则，加大对当局投资项目标监管力度，审计、监察要全程跟踪，全力打造阳光工程、责任工程、质量工程和廉政工程。三是重点项目要重点抓好。充沛发扬重点项目建立在全局中的示范和引领效果。第一项重点是抓好燃气发电项目建立。该项目投资28亿元，本年上半年开工建立，2013年建成，建成后年完成税收1.7亿元。我们要把这个项目作为“天字号”工程，放在心上，落真实举动上，倾慕全力支撑。第二项重点是莲花工业生态园建立。该项目总投资19亿元，在集聚区占地999亩，本年上半年完陋习划，下半年开端建立，2013岁尾前建成国内一流的“莲花生态工业园”，真正让莲花完成二次起飞。除重点抓好上述两大项目之外，我们再从签约项目中挑选出重点工业项目和重点根底设备项目，环绕这些项目，执行一个项目、一套班子、一个指导单元、一套奖惩准则的“四个一”推进机制，而且在地盘、资金、担保、情况容量目标上赐与倾斜，起劲进步项目资金到位率、开工建立率和建成投产率。

（二）以招商引资为行动，出力加强开展生机。鼎力展开“招商引资项目落地年”运动，抢抓财产转移时机，确保本年招商引资总量打破100亿元。一要凸起财产转移。要实时把握财产转挪动向，对准世界500强、民营500强及央企、省属大型企业，增强与珠三角、长三角地域的商会、行业协会等民间组织的联络，有针对性地研讨出台愈加灵敏的优惠政策，对承接财产转移规划大、带动财产晋级效果分明的项目赐与倾斜支撑，进步财产转移吸引力和向心力。二要强化招商步队。调整驻外招商机构，进一步充分招商力气，增强招商步队的建立与治理，提拔招商引资的才能与程度。各部分各单元要落实“三分之一”招商任务法，发扬“四千”精力，全力招来大项目、好项目。三要高奖重罚招商。严厉兑现招商引资奖惩，奖就奖得眼红心跳，让有功人员政治上得提高，经济上得实惠；罚就罚得心有余悸，让不作为的政治上没益处，经济上有损掉。

（三）以改变开展方法为路子，出力推进新型工业化。出力转方法、调构造、强潜力，抢占将来开展的制高点。一是建立大平台。财产集聚区2012年力争进入全省“十快”，完成固定资产、新入驻亿元企业个数、主营营业收入“三个翻番”，新增建成区面积4平方公里。依照“统筹推进、适度超前、凸起重点”的准则,加速财产集聚区规划和根底设备建立,提拔财产集聚区承载才能和效劳功用。完成颍河路南段和英糖路东段建立工程，拓展建成区面积。接纳“BT、BOT”等形式，加速推进多层规范化厂房建立，加紧综合效劳中间综合办公楼、职工公寓、商务办公楼投入运用。连系新型乡村社区建立，依照财产集聚区需求，加大投入配套黉舍、病院、文明文娱、信息中间等效劳设备，推进产城交融。二是抓好大项目。凸起重点，下鼎力气抓好燃气发电项目、莲花工业生态园建立、服装小商品批发市场项目、12兆瓦生物质能气化发电项目建立；加速茂翔粮油、中亚钢材物流园、澳润科技、米多多食物二期、通晓粮油等项目建立措施。三是培养大财产。积极推进财产集聚区食物、医药、纺织服装、皮革财产纵向链接、横向配套,加速财产集群培养。抓好支柱财产和主干企业，以118家规划企业为重点，环绕财产链延长和规划扩展，加大技能革新力度，拉长财产链条，提拔工艺程度，进步产物附加值，完成财产“精湛”开展；推进莲花股份上档晋级，打造莲花工业生态园，吸引知名食物企业入驻财产集聚区，完成财产“集群”开展；启动纺织公司二期建立工程，2013岁尾前完成25锭目的；积极推进企业计谋重组，加速新帅克股份上市措施，做大做强一批医药龙头企业，完成财产“借力”开展；依托我市纺织服装财产坚实根底和丰厚人力资本，承接财产转移，打造服装加工基地；确保东星建材、地丰肥业、群康纸箱、华童气模、傲川服饰等5个重点工业项目投产运营；加速企业质量、规范化建立，提拔品牌创立才能，鼎力培养具有自立品牌的大企业和“专、精、特、新”的中小企业，打造一批全省及全国知名品牌，年内战创国度级名牌1个、省级名牌3个；加大掉队产能的裁减力度，有方案封闭或关停高污染、高能耗小企业及出产线，组织催促企业按要求、按刻日完成裁减掉队产能各项目的义务。四是处理大问题。破解用地难题，树立完美的与集聚区开展相顺应的地盘储藏应用机制，加大工业用地的储藏力度。一方面积极向上争夺用地目标，另一方面依法依规彻底清算闲置地盘。依照财产集聚区村庄迁并方案，推进区内村庄搬家，应用腾出的地盘，支撑财产集聚区集约开展。破解融资难题，积极建立政银企沟通交流平台，出台相关政策，加大信贷力度。增强投融资平台、中小企业担保平台和地盘收储平台建立,进步要素平台支撑才能。完美财产集聚区东方投融资公司建立,把集聚区综合效劳中间、根底设备优秀资产及集聚区地盘当局受益局部注入投融资公司，构成多渠道投资主体。积极追求与计谋投资者的协作,加强投融资公司本钱实力,提拔投融资公司的运作程度,力争年度融资规划到达1亿元。

（四）以新型城镇化为引领，出力打造“区域性中间城市”。城市是经济开展的驱动器，是展现形象和魅力的主要平台。要做大城市规划，做美城市街景，做好城市创立，出力建立现代化、特性化、休闲化、人道化的区域性中间城市。要重点抓好五项任务：一是完美调整规划。高程度的规划是一个城市开展的主要索引。要做好周项一体化组团开展的对接，加速调整修编城市总体规划，着手周项高速通道建立，加快融入中间城区组团开展格式；调整完美城南新区具体规划，完成城区根底设备专项规划编制；实在维护规划的威望性、严厉性以及施行进程中的刚性准则，城市总体性规划、具体性规划及每个修建规划都要报经市规划委员会研讨审批。二是打造城南新区。要高规范定位、高程度启动城南新区建立，把城南新区打形成区域经济开展的增进极，力争用3-5年工夫，把城南新区打形成豫东南、皖西北最大的现代化商贸物流效劳中间。本年，重点增强城南新区根底设备建立，构建疏通便捷的交通收集。还，完美路网构造，启动迎宾大路南通，建成南环路、西环路、天安大路、光武大路西通、北环线等新区骨干道，摆开城市骨架；尽快启动S238省道项沈大修工程，打通车站路北通、富民中路等几条断头路，为城市扩容注入新的动力。三是提拔城市档次。有质变才干有用果。要出力引进大公司，兴修大项目，完成组团开拓、连片开拓、滚动开拓，做到开拓一个小区打造一个品牌，建成一幢高楼树立一个地标；完成驸马沟革新建立项目，把驸马沟建成城中景色带；完成500户棚户区居民革新、完成1500户公租房建立、完成1000户保证性住房建立，知足市区低收入坚苦家庭的住房需求；完成客运西站新建工程；启动内河航运工程港建立项目；完美一批市政设备，建成东方集贸市场、规划新区农贸市场，建成公厕、渣滓中转站20个左右，完成湖滨路南通北通、建立路西通、北苑路西通等8条新修路途的路灯装置及路途绿化工程。两年内具体完成城区背街冷巷的硬化、绿化、亮化；规划好公共泊车场建立，出力加速城区下水道革新，确保城区汛期排水顺利。四是抓好城市绿化。深化展开“城市绿化年”运动，紧抓春季大好机遇，抢天夺时，确保完成莲花大路分车带绿化工程、通济大路南段分车带绿化工程、安全大路分车带绿化革新工程、天安大路绿化工程、政和广场绿化工程以及驸马沟滨河游园、长虹运河岸河游园等城区游园绿化工程。对不克不及如期完成义务的，严厉依照《市城市绿化任务奖惩罚法》执行。五是强化城市治理。环绕“三城联创”，增强城市精密化治理，叫响“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，进一步理顺城市治理体系体例机制，树立健全市、做事处、社区和小区“四级”治理收集，出力打造情况美好、充溢生机、宜居宜业的中间城市。还发扬中间城区的辐射带举措用，推进特征小城镇和新型乡村社区建立，布置专项资金，调动小城镇和新型乡村社区建立的积极性，构建良性的投入和建管机制，起劲打造一指示范镇、示范村，加速城乡一体化历程。

（五）以统筹城乡开展为偏向，出力完成农业现代化。抢抓施行全国新增千亿斤粮食出产才能规划和河南省粮食出产中心区建立的时机，以项目建立为重点，以财产化运营为动力，以地盘流转和农人专业协作社建立为抓手，促进全市农业开展、农人增收。一是增强农田水利建立。抢抓国度对水利大投入的时机，积极推进新一轮治淮工程建立，加速平原凹地管理，争夺启动泥河凹地管理等项目，申报第二轮小型农田水利重点县项目，增强水利根底设备建立。二是不变粮食出产。进一步推行农业适用技能和农业机械化功课，加大中低产田革新、高规范根本农田建立、地盘整顿和复垦开拓项目，不变粮食栽种面积，进步总产单产，进一步稳固粮食出产进步前辈县（市）位置。三是创立全国绿化榜样进步前辈市。加大财务投入，进步林木掩盖率，稳固提拔省级林业生态市效果，争夺一次性成功创立全国绿化榜样进步前辈市。四是强大农业财产。加大在政策、资金、技能等方面搀扶力度，培养农业龙头企业；增强农产物认证和品牌创立任务，不时进步我市农产物的知名度、佳誉度和市场据有率。鼎力推进生猪养殖等畜牧业出产，起劲争创全国生猪养殖调出重点县。四是加速机制立异。深化推进乡村综合变革，完美标准有序的地盘流转市场，推进地盘有序流转措施。鼎力开展农人专业协作组织，新增省级示范社2家。

（六）以变革立异为动力，出力完成各项任务新打破。变革立异是破解开展难题、处理深条理矛盾的治本之策。要强力推进体系体例变革、机制立异，力争在重点范畴和要害环节获得新打破，加速构建有利于科学开展的体系体例机制。一要立异行政审批效劳机制。充沛发扬行政效劳中间便民效劳本能机能，执行项目一条龙、一站式效劳，一切为了项目，为了项目一切，立刻办、立时办，零间隔、无裂缝。二要立异投融资体系体例。探究树立担保公司、银行和企业资本三方协作的新型融资组织，鼓舞各类本钱参加根底设备建立运营治理，拓展多元化的融资渠道，完美当局投融资平台系统。三要立异信访机制。环绕处理信访难题，完美“四家”任务法，树立“条块连系、以块为主”的信访治理机制，归入目的治理，严厉审核，果断兑现奖惩。四要立异人力资本开拓机制。鼎力开拓人力资本，环绕就业增收、招商引资和财产集聚区用工需求，施行职教攻坚和全民技艺复兴工程。抓住外出务工人员回流增多时机，加大技艺培训力度，进步再就业条理和才能，促进更多农人在家门口就业。五是立异地盘开拓应用治理机制。积极探究建立用地增减挂钩新方法，确保建立用地目标。施行差异化地盘政策，方案目标重点保证财产集聚区和主要项目用地。六是立异理顺公益事业运转机制。完成城管局、水利局供水公司的有序兼并，进步我市供水的保证才能；探究执行城区保洁、城镇根底设备冠名权等公益事业市场化运作机制。

（七）以优化财产构造为依托，出力加速第三财产上档晋级。以建立区域性商贸物流中间为目的，起劲推进我市第三财产跨上一个新台阶。一是提拔开展商贸业。依照“主题凸起、特征光鲜”的准则，连系我市财产结构特点，规划建立一批与食物、皮革等财产开展相配套的商品集散地，使财产培养与专业市场建立互为促进、互为配套、互为增补，推进二、三财产协调开展。完成东方综合市场建立，鼎力开展社区贸易，持续推进城区农贸市场提质革新。二是鼎力开展物流业。充沛发扬我市现有财产和区位交通优势，做好我市物流业总体开展规划，在城南新区规划引进2—3个规划较大的物流中间，加速构建包罗交通运输、仓储配送、流畅加工等功用完全的物流配送系统。三是稳步开展房地财产。进一步发扬税收、信贷、地盘政策的调理效果，有用调理房地产市场；不时完美商品房发卖治理方法，增强市场监管，标准房地产市场行为；指导房地产企业开拓建立分歧类型、分歧价位的商品房，知足广阔居民的分歧需求。四是立异开展文明旅行业。抓好“汝阳刘笔业”文明财产园建立，应用好袁氏文明、官会响锣等品牌，加大配套根底设备建立，启动建立五星级宾馆、休闲文娱广场等。运用市场化方法丰厚融资伎俩，进一步进步我市旅行业开展治理程度。

（八）以人民群众得实惠为目的，出力构建调和。仔细落实省、市为民办实事工程，改善群众出产生涯前提，进步生涯质量和幸福感。一是健全民生保证系统。增强就业和创业培训，出力协助就业坚苦人员特殊是城镇“零就业家庭”、乡村低保家庭完成就业。施行居民收入倍增方案，起劲进步城乡居民尤其是低收入群众收入程度。积极落实城乡低保、新农保、新农合、大病救助、社会救援、赈灾救灾等惠民政策，树立健全统筹城乡的根本养老、根本药物准则，完美医疗保证系统，起劲扩展社会保证掩盖面。二是注重民生工程建立。加速教育园区建立进度，启动三高初中部、青少年运动中间和聋哑黉舍新校区建立项目，全年新创立规范化黉舍50所，持续施行城区中小学改扩建工程、乡村中小黉舍舍平安工程等；加速保证性住房建立，出力处理城市低收入家庭住房坚苦。完美乡村干线公路收集，起劲争夺331省道大修和106国道汾河桥等四座危桥革新工程；落实好全省乡村公路建立25公里，危桥革新项目300延米。三是维护社会安全调和。进一步完美公共平安应急治理体系体例，深化展开平安出产专项整治，有用遏制重特大平安变乱的发作。增强社会治安综合管理，不时深化底层安全创立，推进综治收集进村庄、进社区、进企业。对峙开门接访、自动下访、积极处访，实在处理群众反映的问题，确保群众安身立命、社会调和不变。四是进步社会治理程度。增强市场治理，标准经济次序，进一步加大对事关人民群众生命安康的食物药质量量平安监管。对峙公共财务、阳光财务的理念，扎实做好生财、聚财、节财、用财任务，进步公共财务的运用效率，全力使变革开展效果惠及最广阔人民群众。

四、增强指导，务实重干,不时进步指导科学开展的才能

应对复杂场面，打败各类坚苦，做好本年的经济任务，加速推进富民强市新跨越，必需增强和改良党对经济任务的指导，继续用指导方法改变加速开展方法改变，实在进步指导和推进科学开展的才能和程度。

（一）改变任务作风，树立三种形象。就是要在思维上废除言必寻据、行必问典的思维禁锢，在理念上废除小富即安、小进即满的开展认识，在心思上改变东张西望、瞻前顾后的张望心态，以高昂向上的斗志，坚强拼搏的精力，克难攻坚，争创一流，推进各项任务又好又快开展。一要树立对人民担任的形象。有位就有职，有职就有责。抓任何任务都需求有一多量勇于担任、勇于担任、擅长担任、可以担任的干部，从必然意义上说，指导干部担任到什么水平，一个当地就开展到什么水平，经济建立就能推进到什么水平，讲责任最中心的就是对开展大局担任，对人民群众担任。要掌握开展和民生两大主题，凡群众有需求的民生问题，都要归入实事处理局限，仔细加以研讨处理。二要树立推进任务的形象。要心随责走、尽职尽责、说到做到、少说多做、说好做好。对定下来的工作要闻风而动、锲而不舍，对摆设了的任务，要真正扑下身子、沉下心去、紧盯不放、一抓究竟，一个问题一个问题去处理，一个步调一个步调去推进，一个环节一个环节去落实。三要树立清正清廉的形象。要严于律己、自警自励，仔细落实党风廉政建立各项规则，做到清洁白白做人、干洁净净干事。要严峻惩办糜烂，持续加大对当局投资项目、民生项目标跟踪审计力度，进一步加大热点难点案件的查办力度，什么时分发现什么时分查处，不管触及到什么人，不管担任什么职务，都要一查究竟，决不姑息，以反腐倡廉的实践成效守信于民。

（二）改变指导方法，进步三种才能。一是科学经营才能。要勤于考虑，擅长经营，科学决议计划，遵照规则，使各项行动愈加契合实践、经得起理论查验，不走错路、少走弯路。要擅长抓住要害，掌握首要矛盾，分清轻重缓急，抓大事、办急事、解难事、研专题，做好准确、要害、管用、有用的工作。二是有用运作才能。对峙“三具两基一抓手”的任务办法，仔细研讨做、研讨做什么、如何做好，擅长把各项建立、各项政策、各项任务、各类时机化作详细项目科学推进的力气。三是立异开展才能。要在立异中提拔开展，既注重思维立异，又注重科技立异，更注重体系体例机制立异。要增强进修型党组织建立，经过进修，到达学清楚、想清楚、疏解白、做清楚“四个清楚”，做到进修到位、经营到位、运作到位、务实到位“四个到位”；经过进修，运用科学理论指点理论、推进任务，加强科学性、削减盲目性、防止瞎折腾。

（三）优化经济开展情况。鼎力施行效劳带动，展开“两转两提”，推进“提速增效”，进步任务效能和效劳程度。要强化效劳认识。当前，单个本能机能部分的效劳认识不强，严峻制约对外开放、招商引资和项目建立等任务。必需把优化开展情况作为事关久远开展的大事来抓，作为行政监察任务的重点来抓，实在加强开展认识和效劳认识，多管齐下、多策并举、综合整治，锲而不舍地优化开展情况。要进步行政效能。各本能机能部分要仔细研讨效劳全市开展的政策办法，容身本身本能机能，立时办、自动办、急事急办、特事特办。完美联审联批准则和外商投诉处置机制，让投资者进得来、留得住、能开展，营建亲商、安商、殷商的优越气氛和情况。经过抓不落实的事，找不落实的人，关于问题比拟严峻、群众回响激烈的本能机能部分，果断追查有关人员责任。要管理违纪行为。严禁乱反省、乱评选、乱收费、乱分摊，严查“乱作为”、“不作为”、“慢作为”等违规违纪行为，对那些迎风违纪者，依法严厉查处。

（四）扎实做好换届任务。实在做到换届任务与日常任务“两不误”、“两促进”。对峙在经济社会开展的主疆场选拔人才，在急难险重的任务一线发现人才的准则，凭党性用干部，靠政绩选干部，决不会让诚恳人吃亏，真正把那些想干事、肯干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到各级指导岗亭上来。与此还，增强对搅扰换届等行为的监视反省，发现一同，查处一同，严厉追查责任。

同志们，回忆曩昔，我们用无限热情和真抓实干铸就了辉煌，续写出连篇出色；瞻望将来，我们要在砥砺奋进中，让各项事业释放出热情、迸宣布生机、升腾起但愿。现在，我们干事创业的空间更大了，人人的心更齐了，路子更清了，劲头也更足了，置信，新的一年里，在市委、市当局的准确指导下，只需我们抱着对开展的不懈追求，在思维上同心协力，在目的上齐心同向，在举动上齐心同业，连合拼搏，务实重干，就必然可以创始经济社会开展的新场面，以优异的成果迎接党的十八大成功召开！