领导在水管改革分析会发言

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同志们：

一、要真正进步看法

进步对这项任务的看法，就是要把水管体系体例变革当成一件大事实在抓好，当成一件急事实在抓紧，当成一件功德实在抓实。

一是要当成大事，处理不注重的问题。水管体系体例变革是国务院作出的一项严重决议计划。2008年，国务院办公厅就转发了《国务院体改办关于水利工程治理体系体例变革施行定见的告诉》，对水管体系体例变革任务进行布置摆设。省委、省当局高度注重，要求各级各有关部分将水管体系体例变革作为一件大事来抓，并明白提出本年岁尾前具体完成变革义务。推进水管体系体例变革，首要义务是要理顺水利工程治理的体系体例机制，基本目标是要最大限制地发扬水利设备的效果，让水利更好地为我市的经济建立和社会开展效劳。完成这项变革不只是落实上级要求的需求，更是关系到全市经济社会开展的一件大事。是河南名符其实的水利大市，也是全国有名的一个水利大市。全市现有各类水库885座，个中大型水库5座，中型水库13座。2010、2011年我市粮食总产延续两年打破百亿斤大关，这个成果的获得，缘由固然是多方面的，但个中水利设备对农业出产发扬的保证效果功不成没。因而，抓好水管体系体例变革，不只关系到我市水利事业的安康开展，并且关系到我市农业出产的不变进步，更关系到全市经济社会的开展大局。我们要从计谋的、全局的高度去看法，真正注重起来，当成大事实在抓好。

二是要当成急事，处理不紧迫的问题。这项任务2002年9月份国务院办公厅就发了文件，2008年12月份省当局制定出台了施行方案，2009年8月份市里成立了组织，出台了施行定见，并对全市变革任务进行了布置摆设，各级各有关部分也做了一些任务。然则从当前状况看，除了市里有本质性发展外，大都县区还没有启动。全国一些力度较大的省份，如江苏、吉林等省已根本完成了水管体系体例变革义务。本年，水利部又下发了《关于确保2012岁尾具体完成水管体系体例变革义务的告诉》，要求变革任务要在2012岁尾前具体完成省级验收。目前距岁尾仅剩4个多月，工夫相当紧迫。对我市来讲，依照水利部的要求，完成义务的工夫还要提早。前几天，我们到水利部报告请示出山店水库项目，水利部的指导明白透露表现，要把水管体系体例变革发展状况和出山店水库项目挂钩，搞得好可以提早上会研讨，搞得欠好就暂缓上会研讨。所以我们提出，我市的水管体系体例变革要在9月底以前悉数完成，10月份市里将组织初验，各县区必需如期完成这一目的。这是一项硬义务，没有任何的退路。我们必需加强紧迫感，急事急办，急事快办。

三是要当成功德，处理不自动的问题。在水管体系体例变革中，各县区的顾忌较多，不敷积极自动。一是不想出钱。水管体系体例变革的一个主要内容是落实“两费”，要当局“埋单”。我市县区的财务都很坚苦，付出变革的本钱的确有压力，所以总在等候张望；二是怕影响不变。水管体系体例变革触及到8280名干部职工，依照变革方案，个中一局部人员转为全供事业编制，一局部人员进入企业从事出产运营，处置欠好轻易发生矛盾和问题，在操作上的确有难度，所以迟迟下不了决计。然则应该看到，理顺水利工程治理机制体系体例，有利于开展，有利于全局，有利于久远，总体上是件功德。我们必需加强积极性、自动性，知难而进，迎难而上，不讲来由，不讲前提，坚决决心，果断完成。

二、要完成变革义务

一是要加速推进。市当局在2009年8月曾经以信政文〔2009〕139号批转了全市水利工程治理体系体例变革的施行定见。各县区水利部分要仔细对照市当局批转的施行定见，依照政策要乞降有利于水利事业开展的准则，连系本县区、本单元实践，摸清基础，统筹思索，尽快拿出实在可行的变革施行方案，报经本县区当局研讨批复后，抓紧组织施行。二是要落实“两费”。落实“两费”就是要足额落实治理人员经费和水利工程维护养护经费，这不只是我们变革的重点，也是权衡我们变革能否到位的主要标记。关于本县区当局曾经同意承认的变革方案，县区财务要实时足额拨付治理人员经费；对水利工程维护养护经费要按中心、省里的文件要求，严厉执行有关规则，相关部分和县区财务要各司其责，统筹布置，树立起治理养护经费的长效投入机制。我们能否可以落实“两费”，能否可以足额落实“两费”，将直接关系到我们可否经过省里的验收。三是要不变步队。要充沛思索操作中的实践坚苦，及早制订任务预案，落实做好职工不变任务的责任。起首，要合理定编。严厉执行变革政策，实在做到管营养离。在详细操作中，可以赐顾帮衬人员，但必需严厉节制编制。其次，要阳光操作。要把变革的政策宣传分析好，把群众的定见建议吸纳好，把变革的准则掌握好，做到公道、公平、公开，决不答应暗箱操作。其三，要用好政策。可以进修借鉴粮食流畅体系体例等变革的好经历、好方法，鼓舞支撑职工自立创业，接纳一次买断宽和决待遇等办法，指导契合前提的人员自愿提早退休。最终，要各得其所。把人员各得其所作为主要准则来掌握，既要做到量才录用，又要妥帖布置好一些有凸起奉献的老同志，想尽一切方法，处理人员安顿问题，务必做到平稳过渡。四是要提拔治理。变革的目标就是废除不顺应新情势需求的旧的治理体系体例机制，树立合理的顺应开展需求的新机制、新体系体例。经过变革，完成精兵简政，节省行政本钱，进步治理程度，提拔治理效益的结果。在制订变革方案时，目的不克不及偏，偏向不克不及变，不然，我们就偏离了当局买单的目标，也落空了变革的意义。

三、要实在增强指导

一是首要指导要高度注重。各县区近期要召开常委会，首要指导要亲身听取本县区水管体系体例变革发展状况的报告请示，仔细研讨处理变革触及的编制、经费问题，尽快确定变革方案，加速变革措施。分担指导要详细抓，实时协调停决影响变革发展的有关问题，确保变革顺畅推进，按时完成。

二是水利部分要积极自动。水管体系体例变革，义务在水利部分，压力在水利部分，责任更在水利部分。水利部分要发扬牵头效果，积极自动，缜密摆设，科学组织，有序推进。要科学制订变革方案，既要从全局动身经营好开展，到达经过变革促进水利事业大开展的目标，又要从大局思索确保不变，完成经过变革平稳过渡的结果。近一期间要一手抓防汛，一手抓变革，确保防汛满有把握，变革稳步推进。

三是相关单元要亲密共同。水管体系体例变革触及到多个部分，相关单元和部分要亲密共同，增强协作，相互支撑，确保变革有序顺畅进行。人事编制部分要摸清人员底数，把握人员在岗在编的实践状况，做到定编时心中稀有，还对变革中呈现的一些新问题，要研讨制定新的人事编制治理方法和办法。财务部分要按上级要求，布置好预算，制订好办法，足额保证“两费”的落实。对不落实“两费”的县区，市里将依照上级的要求，直接从转移付出资金中扣除。

关于今日会议上的要求，人人必然要仔细看待，严厉执行，抓好落实。市水管体系体例变革办公室要增强督查，督查后果每周一传递。关于一些进度缓慢的县区，市当局督查室将重点督查。对迟迟没有举动的县区，将由市监察局组织督查，该追查责任的要追查责任。别的，我再强调一下水库除险加固和淮干滩区移民迁建任务。从当前状况看，这两项任务发展不服衡，有的发展较快，有的发展迟缓。水库除险加固工程，国度和省里有明白要求，完成义务状况要和项目布置挂钩。滩区移民迁建任务是市委、市当局本年向全市承诺的“十件实事”之一。这两件事都必需办妥。有义务的县要抓紧进行，想方设法圆满完成义务。