市长在国土建设专题会发言

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同志们：

今日，我们在这里召开全市国土、城乡建立任务会议，会议的首要义务是仔细贯彻落实市委经济任务会议精力和省国土、城乡建立任务会议精力，总结2010年任务，布置摆设2011年任务，进一步明白义务，落实责任，推进全市国土、城乡建立任务又好又快开展。依照精简会议、进步效率的准则，上午，我们将国土治理、城乡规划、城乡建立、城管法律、房产治理五个部分的会议兼并召开，这五项任务都属城乡建立的范围，都与城乡建立有关，兼并召开有利于信息共享，互相调查，互相支撑，更好地任务。下昼，这五个部分再辨别召开专业会议，进行详细的布置摆设。下面，我讲三点意见。

一、2010年任务回忆

2010年是具体完成“十一五”规划的最终一年。一年来，全市上下在市委、市当局的准确指导下，深化贯彻落实科学开展观，对峙“四个重在”理论方法，抢抓时机，奋力拼搏，经济社会坚持了疾速安康的开展。全市国土、规划、建立、城管、房管系统广阔干部职工对峙以科学开展观为统率，具体落实市委、市当局一系列政策办法，解放思维、变革立异、拼搏进步、真抓实干，为全市经济社会开展做出了凸起奉献，首要显示在以下几个方面：

（一）国土资本治理愈加有力。一是项目建立用地获得保证。全市共上报省里批次用地71批，总面积2008.5公顷；市当局审批农用地转用不再征收项目28个，面积144.7公顷。16批增减挂钩项目区施行规划曾经省国土资本厅同意9批，面积285公顷，新增耕地286.2公顷。对峙内在挖潜，盘活存量331.6公顷。保证了财产集聚区以及城市根底设备建立项目标顺畅落地。二是地盘综合整治迈出新措施。完成地盘综合整治35.4万亩，复垦面积2.2万亩。稳固粘土砖瓦窑厂整理效果，封闭撤除死灰复燃粘土砖瓦窑厂14座。三是耕地维护扎实有用。耕地保有量及根本农田面积持续不变在79.3万公顷、68.6万公顷以上，延续13年完成了耕地占补均衡。四是地盘资产营运再立异高。加大地盘营销力度，全市合计供给各类建立用地上积459.9公顷，成交价款32.7亿元。市本级共供给建立用地228公顷，以“招拍挂”方法供给197公顷，地盘成交价款14.4亿元。五是矿政治理愈加标准。全市新增10个省财务资金勘查项目，勘查资金3500万元。75个贸易性勘查项目投入勘查资金超越1.5亿元。新发现钼、铁、金矿产地16处并到达祥查勘察水平，探清楚明了资本储量，完成了大别山区找矿的严重打破。地质灾祸防治“十有县”创立运动扎实有用，商城县被国土资本部同意为地质灾祸群测群防“十有县”。积极争夺到国度专项资金4000多万元，为全市矿山地质情况维护与管理恢复供应了强有力的资金保证。六是法律反省发展顺畅。扎实展开闲置地盘专项管理和地盘出让金清缴举动，对中间城区127宗闲置地盘分门别类做出了严厉的处置定见，清缴欠缴地盘出让金3.2亿元。加大违法用地的查处力度，违法用地占用耕地上积占新增建立用地占耕地总面积的比例为4.2%，确保节制到了国度规则的15%以下，完成了零问责、零约谈预定目的，有用净化了用地次序和用地情况。

（二）规划治理程度具体提拔。一是仔细组织具体规划编制。完成了平桥、浉河和湖东三个组团控规编制，中间城区控规掩盖率进一步进步。在城市总规的根底上，对浉河、平桥和湖东城区的用地结构、路网构造进行了优化细化，对各类公共根底设备、地块开拓强度等进行了明白。高铁站站前区具体规划方案根本完成。完成了体育中间规划设计、羊山中学、职业技能学院新校区、鸡公山动漫园安顿区等重点项目规划。启动了火车站北站片区规划、浉河下流景象和路途施工设计。二是做好全市财产集聚区规划编制。全市15个财产集聚区规划已顺畅经过了省发改委等部分组织的评审。三是增强和改良了村镇规划任务。完成了全市8个县的县域村镇系统规划编制，并领先经过了省住房城乡建立厅组织的专家评审。依照“一致规划、集约用地、合理结构，规划建立、功用完美、情况调和，有利出产、便利生涯”的准则，对全市183个乡镇总体规划和2594个村庄结构规划进行了调整、深化和完美。增强对乡村房屋建立的指点，精心遴选了20套既具豫南地区特征，又能反映开展要求，契合群众出产生涯要求的精品户型，已发放各县区供农人建房选用。四是进步了规划审批治理。执行了规划设计前提部分联审制，树立了规划图纸搜检制，对峙了规划项目审批集体决议计划制，对建立项目工程规划、绿地规划、亮化规划执行“三规合一”，对峙一起设计，一起审批，一起施行。中间城区全年共召开了9次规委会，对100多个主要项目规划方案进行了集体搜检，一起把关，打造了一批精品亮点工程。

（三）城乡建立深化推进。一是增强城镇建立，城镇化程度疾速提拔。对峙中间城市、县城、小城镇、中间村建立“四头并举”方针，环绕加速华夏经济区建立、修建现代城镇系统建立目的，加速财产集聚区根底设备建立和城中村、城边村、城郊村革新，施行产城联动，促进建立多元化投资、财产化运营，加速了乡村生齿当场转移和城乡一体化。全市城镇化率到达35.9%，比上年进步1.8个百分点。二是推进村镇建立，样板区建立获得明显成效。全市创省前史文明名镇1个、省“中州名镇”3个、“中州新村”2个、省“特征景象旅行名镇”3个、市级明星镇3个。积极施行乡村危房革新，全市7个县争夺危房革新义务8000户，获省津贴资金4800万元，我市提早近一个月完成义务，遭到省里传递表彰。三是积极效劳和指导，支撑修建业企业做大做强。全年完成修建业总产值89亿元，较上年增进20%。四是加大修建市场监管，招招标治理进一步标准。全市应投标工程投标率、应公开投标工程公开投标率均达100﹪。五是强化质量平安监视，建立工程全体程度不时进步。创省“中州杯”奖2项、省“构造中州杯”奖25项、市优质构造工程113项，共创省级文明工地16项、市级文明工地150项。六是深化修建节能减排任务，新型墙材推行使用获得新打破。修建节能完成节省规范煤5.3万吨，完成了省下达的目的义务，出产新型墙材28亿块标砖，占墙材总量的82.4%，新型墙材使用比例100%。七是深化展开建立范畴清欠任务，维护了农人工正当权益。进一步完美建立范畴工程款和农人工工资预防新欠问题长效机制，逐级落实责任，接纳有力办法处理投诉案件和拖欠遗留问题，谨防新开工项目形成新欠问题的发作，全年未发作因处理不善而激发越级、大规划集体上访事情的发作。

（四）城管法律任务成效明显。一是市政根底设备不时完美。百花圃正式开园，日均招待旅客5000人次，效劳大型观赏招待70余次，较好的展现了窗口形象。百花之声、城市规划展览馆、地质博物馆、“浉河新八景”建立完成。中间城区“八路一桥”工程建立发展顺畅，到达了预定进度，局部项目已建立完成。内河管理工程完成投资6500万元，对城市平安度汛起到了决议性的效果，遭到广阔市民的遍及好评。10公里供水配套管网建立完成。二是城市治理任务分明增强。出台《市中间城市户外告白治理方法》、《市城市景象照明治理方法》、《市城市排水答应治理方法》、《市城市修建渣滓治理方法》，不时完美健全城市治理律例。增强背街冷巷管理，市、县、乡悉数完成2010年确定的背街冷巷管理义务。树立每月环卫治理点评例会准则，城区环卫治理全体程度分明进步。增强市政设备治理维护，城市路灯亮灯率到达了98%以上，市政设备无缺率到达了95%以上。展开户外告白专项整治，推进户外告白市场化运作，完成了标准治理和当局收益双赢目的。增强环卫设备建立，对中间城区33座公厕进行了维修，晋级革新公厕5座。三是园林城市创立效果丰盛。2010年12月，市被住房和城乡建立部正式定名为国度园林城市。全市有25家单元、7个小区、17条路途、4座广场，辨别被省定名为“河南省园林单元（小区）”、“河南省绿化达标路途”和“河南省绿化达标广场”。到当前，新县取得“国度园林城市”称号，罗山、固始、商城、光山、潢川、淮滨取得“省级园林县城”称号，息县取得“市级园林县城”称号。四是综合法律力度明显加大。增强市容情况治理，展开交通次序管理，增强夜巡治理，强化规划和修建治理，增强犬只、供水、供气、园林绿化等法律治理力度，城市情况分明改善。五是行业治理不时增强。全市67个建制镇生涯渣滓集运项目运营状况经过省当局反省验收，112个建制乡生涯渣滓后装式紧缩车悉数装备到位。展开市政工程质量反省，有7项工程被评为“河南省市政公用优秀工程”，3项工程被评为“河南省金杯奖工程”。

（五）房产治理亮点频现。一是住房保证目的超额完成。2010年廉租住房项目开工20.5万平方米、4104套，完成年度目的的233％；发放廉租住房租赁补助2.1万户，完成年度目的的107%；全市新开工建立经济合用住房38万平方米，完成目的义务的123%，完工25万平方米，完成目的的125％。全市棚户区革新完成拆迁30.7万平方米，完成目的义务的149%；施行拆迁革新47.6万平方米，完成目的义务的259％。铁路棚户区革新发展敏捷，成为全省棚户区革新任务的亮点。二是房地产市场继续安康开展。全市完成房地产开拓投资31.1亿元,同比增进21%；发卖金额16.6亿元，同比增进20%。三是物业效劳完成疾速开展。全市创立省级优异房屋小区1个、市级优异房屋小区6个。全市已获省级优异房屋小区11个、市级优异房屋小区19个。四是房子拆迁治理标准有序。严厉拆迁行为，施行依法拆迁、阳光拆迁，拆迁信访评价准则获得具体执行，全市城市拆迁治理获得分明成效。

总体上看，2010年全市国土治理、城乡规划、城乡建立、城管法律、房产治理任务在当时经济情势复杂多变的状况下，都获得了较好的成果，这些成果的获得，是市委、市当局准确指导和各地党委、当局鼎力支撑的后果，更是国土、规划、建立、城管、房管系统广阔干部职工真抓实干、连合斗争的后果。在这里，我代表市当局向全市国土、规划、建立、城管、房管系统的广阔干部职工透露表现真挚的慰劳和衷心的感激！

二、2011年任务布置

本年是“十二五”的残局之年。“十二五”期间是我市具体建立小康社会的要害期间，是深化变革开放、加速改变经济开展方法的攻坚期间，是必需紧紧抓住而且可以大有作为的主要计谋时机期。起劲做好本年的任务，对确保“十二五”期间开好局、起好步，意义严重。就本年各部分的任务重点，我从微观上作一扼要强调，详细的任务布置，下昼各部分还要召开会议，请人人一并仔细贯彻落实。

（一）关于国土资本治理任务

1、全力做好项目用地保证任务。全省用地方案行将下达，国土、发改部分要尽快制订方案治理指点定见，各县（区）要抓紧挑选项目，争夺列上本年第一批急需开工的省重点项目，争夺自动。国土部分要提早介入，超前做好目标分派任务，用地目标必需尽快落实到详细批次和项目。要进步审批效率，简化审批顺序，无论是调规、组卷照样出让、颁证，都要做到能快则快，一切任务往前赶。还，要积极向上争夺用地目标，确保财产集聚区项目建立用地。要发扬市、县（区）两级积极性，争夺更多的用地目标。

2、实在做好资本维护任务。一是落实耕地维护责任。各级当局要仔细落实维护耕地一把手担任制，严厉执行根本农田维护准则，果断守住“红线”。市国土局要会同监察、农业、计算等有关部分，运用第二次地盘查询效果，对各县（区）根本农田维护任务进行反省，对耕地维护责任目的不落实的，要严厉追查有关人员责任。二是落实占补均衡准则。加大耕地后备资本开拓力度，搞好增补耕地储藏库建立，储藏增补耕地目标1000公顷。对全市可供用于地盘开拓整顿增补耕地的状况，市国土局要组织展开查询任务，摸清底数，制订方案，有方案、有组织的展开地盘开拓整顿任务。三是严厉矿产资本治理。具体推进矿业权整合任务，整合后矿业权总数不超越320个。促进矿产资本范畴轮回经济开展，重点将上天梯建成为建材类非金属矿产物基地，合时将我市优势的钼矿资本建成中大型矿山企业。

3、强力推进乡村地盘整治任务。要连系新乡村建立，持续强力推进地盘整治，力争夺得打破性发展。一要标准运作。根据国务院《关于严厉标准城乡建立用地增减挂钩试点实在做好乡村地盘整治的告诉》精力，严厉标准乡村地盘整治和城乡建立用地增减挂钩试点，把维护农人正当权益放在首位。二要协同推进。要真正构成当局主导、国土搭台、部分联动的协调推进机制。要完美政策机制，真正做到优化装备资本、绑缚运用资金、灵敏运用政策、催生综合效益。三要多方投资。要遵照市场经济规则，支撑鼓舞地盘权属一切单元等各类社会投资主体，自筹资金展开乡村地盘整治。

4、节省集约科学高功效地。一要严厉供地顺序。要树立节省集约科学高功效地的用地舆念，严厉规则，严厉顺序，以进步地盘资本应用的效率。二是增强批后监管。要发扬规划的调控效果，对批而未供、供而未用，长时间闲置的地盘要按规则严厉处置。还，严厉节制房屋建立的层高，鼓舞建高层或小高层。鼓舞兴修多层规范厂房，更好地知足企业开展的需求。三要增强闲置地盘清算。持续接纳收取违约金、地盘闲置费、回收地盘运用权和中止房地产项目用地审批、行政问责等伎俩，进一步加大闲置地盘的清算力度，实在盘活存量建立用地，深化发掘地盘应用空间。市国土局要把中间城区的闲置地盘清算作为主要任务去抓，市当局将把此项任务作为审核市国土局任务的主要内容之一，但愿市国土局依照要求，硬起手腕、一抓究竟，实在抓出成效。四是增强地盘收储任务。市区要完成收储1500亩。各县（区）也要增强地盘储藏机构建立，加大收储力度，为城市建立储藏用地。要增强储藏融资平台建立，提拔投融资才能。但愿国土部分仔细研讨，尽快拿出实在可行的方案，具体执行真正意义上的“净地”出让。

5、持续坚持地盘法律的高压态势。近年来，我市以卫片法律监察为抓手，严峻袭击国土资本违规违法行为，获得了分明成效。但总体来看，情势仍然不容乐观。一些乘车用地、不报即用、边批便用、批而不必等违规违法用地以及乱采滥挖矿产资本等违法景象还时有发作；一些当地打着统筹城乡开展的旗帜，私自添加建立用地规划、乱占乱花耕地、损害农人权益。这些景象务需要惹起各县（区）当局的高度注重，实时处置，严厉处置。在往后的法律中要留意掌握以下几点：一是要落实好第一责任人的责任。当地当局首要担任人是地盘治理的第一责任人。当时，在地盘治理上最首要的就是要加强两个方面的责任：一方面是耕地维护责任，就是要据守市当局下达给各地的耕地保有量和根本农田面积数目，确保总量不削减，用处不改动，质量有进步；另一方面是依法用地责任，就是要对峙先批后用，对违法用地果断查处，要包管节制在省、市约谈目标以内。超越省级目标以上的县区，中止房地产供地，各类地盘报件办到哪停到哪，待降到节制目标以内，再恢复正常供地。对故弄玄虚的，要严厉处置。二是要落实好严厉监管的各项办法。当时，要害是要下功夫处理好资本监管中存在的单薄环节，完美监管系统，树立长效机制，确保监管实效。要改动重过后查处、轻事前防备的做法，树立资本开拓应用全程监管机制和严重事项集体决议计划准则，构成有用的监视制约。三是要落实好联动本能机能。国土治理任务关系全局，触及方方面面。要彻底改动国土资本“一家管、人人用”的任务场面，积极构建好部分协同、多方联动的协作机制，一起推进国土资本治理任务为全市经济更好更快开展供应更有力的资本保证。

（二）关于城乡规划任务

1、持续完美城乡规划系统。一是抓紧大新区概念性规划，搞好新区规划与城市总体规划的联接交融，推进城市新区疾速有序开展。二是加速控规编制措施，力争3月底前完成浉河、平桥老城区控规，岁尾完成南湾治理区、工业城、上天梯治理区三个辖区控规编制，完成中间城区控规全掩盖。三是精心组织好重点项目、重点区域规划设计。以高铁站建立为契机，高规范编制高铁站片区节制性规划。抓好浉河下流景象设计和路途施工设计。实时完成火车站北广场、和美广场综合革新等规划设计。完成“六山”（震雷山、龟山、贤山、金牛山、羊山、龙飞山）、“一河”（浉河下流）、“一湖”（北湖）规划设计，维护好天然山川资本，加速山川园林城市建立。抓紧完成城市主要收支口、首要干道穿插点城市设计。四是推进燃气工程、环卫工程、污水工程、雨水工程等公用设备专业规划编制，深化展开路途综合交通、生态水系、城中村、棚户区革新、城市主要节点等各类专项规划编制，合时展开城市地下管网普查任务。五是持续增强县乡规划。加速各县城和中间镇“十二五”近期建立规划、节制性具体规划编制，完成县城和中间镇首要街区控规全掩盖。完美村庄结构规划，推进城乡公共资本平衡装备，完成30%以上底层村建立规划编制，构建全方位、多范畴、立体化的城乡规划系统。

2、实在强化规划施行治理。一是发扬规划调控效果，逐渐完成规划治理任务向微观调控、综合引领提拔。环绕鼎力推进城乡根底设备建立、城市新区和财产集聚区建立、老城区和城中村、保证性住房等重点，经过科学规划，准确指导投资偏向。严厉节制老城区规划建立，合理确定修建容积率和修建密度，合理分散住居生齿，有用防备化解老城区交通拥堵问题。二是严厉详细项目标审批把关。对每一块建立用地，在出让时要根据城市总规和控规，科学确定容积率、绿地率、路途让步、各项根底设备配建等首要目标，从泉源上进步规划设计和指点的科学性。对一切建立项目标用地规划总、工程规划都要进行仔细搜检。对每个项目标修建颜色、修建作风等都要进行仔细研讨把关，确保审批一个项目，打造一处精品，构成一个亮点。三是加大规划监管力度。严厉落实监管责任，对未批先建、边批边建、批少建多等各类违法建立，要充沛应用停水、停电，撤消预售答应证等行政、司法伎俩，中止其违法违规行为，确保按规划施行，维护规划威望性。

3、不时进步规划任务通明度。深化规划审批“公示制”，盲目承受社会和群众的监视，起劲建立清廉规划、阳光规划。丰厚城市规划馆展现内容，提拔展现结果，实在把城市规划馆打形成为魅力的新手刺、阳光规划的主阵地。

（三）关于城乡建立任务

1、加大统筹城乡建立力度，加速推进城镇化历程。对峙以产兴城、以城带乡，产城交融、城乡一体，加速构建现代城镇系统，力争城镇化率进步2个百分点，到达38%左右。一要增强县城和中间镇建立。持续做大做强县城，加速推进潢光一体化。依照“三个一”开展目的，每个县建立一个财产集聚区、培养一个超百亿的特征主导财产，构成一小我口规划超20万的中等城市，提拔县域经济综合实力。增强优异文明村镇创立，以点带面积极推进村镇建立。二要展开新型乡村社区建立。对峙规划先行、就业为本、群众自愿、量入为出的准则，量体裁衣、分类推进新型乡村社区建立。要出力处理好进城务工人员和归入新型社区人员的就业、安居、后代入学、社会保证、户籍治理、承包地盘、宅基地和集体财富权益等问题，加快乡村生齿就近转移。抓好乡村危房革新试点任务，积极向省争夺试点义务和津贴资金，进步危房革新质量，确保圆满完成试点任务义务。三要具体施行城乡建立三年大提拔举动方案。各地要抓紧制订落实关于城乡建立三年大提拔举动方案的年度方案和详细举动方案，确保获得预期结果。

2、增强修建市场治理，进一步标准市场次序。一是增强工程招招标治理。强化招招标监管，出力处理躲避投标、虚伪投标、围标串标、评标不公问题，促进招招标运动的公开、公道、公平。增强合同实行的监管，严峻袭击转包挂靠、违法分包、中标后随意改换项目担任人、随意改变合同内容、阴阳合一致违法违规行为，打造工程买卖阳光平台，推进有形市场建立，进步工程买卖效劳质量和程度。二是严厉质量监视治理。贯彻落本质量兴市计谋，增强对参建各方在市场准入、恪守根本建立顺序、执业人员资历等方面的监视，把好工程建立的质量关。强化质量监视机构和步队建立，进一步改良工程质量监视任务方法、办法，完美质量监视形式，推进工程质量监视标准化。严厉工程监理治理，树立完美监理任务准则。增强房屋工程施工进程质量节制，起劲避免和克制房屋工程质量的通病，确保主体构造、运用功用和观感质量。积极指导企业争创工程建立优秀工程。三是强化修建平安监管。深化平安质量规范化治理，持续组织展开“平安文明施工年”运动和修建工地精密化治理任务，坚持修建平安出产情势的总体不变。落实修建平安责任制，催促建立各方主体树立健全以平安出产责任制为中心的各类治理准则，强化对建立工程有关责任主体实行平安职责的监视。加大修建平安法律力度，深化展开隐患排查管理运动，加大严重平安隐患专项管理任务力度，严厉节制伤亡变乱发作。增强修建平安技能培训，不时进步各类人员的平安本质。四是增强勘探设计行业治理。推进勘探设计企业信誉系统建立，严厉勘探设计市场准入和清出准则，立异勘探设计质量监管方法，执行勘探设计质量闭合治理，展开勘探设计阶段的监理任务，进一步进步勘探设计治理程度。

3、推进修建节能减排，促进城乡建立可继续开展。2011年，市区和县城新建民用修建节能规范执行率要到达100%，施行率辨别到达100%和90%以上；新型墙材使用比例到达97%以上；新建修建可再生动力使用比例到达25%以上。市区及县城悉数完成“禁黏”，50%以上的建制镇要经过“禁实”验收。鼎力推行珍珠岩修建使用系统和CL修建系统，确保墙材和节能财产安康开展，力争珍珠岩成品在修建范畴的使用到达20万平方米以上。

4、持续做好清欠任务，实在维护农人工好处。进一步完美清欠任务长效机制，增强清算拖欠任务日常监管，加大歹意拖欠行为袭击力度。属于房地产和其它企业投资项目拖欠的，有关治理部分不得经过天资审验，禁绝许房子预售，已发预售答应证的，撤消预售答应证；发改、国土、规划、建立行政主管部分不同意新开拓建立项目、不为其处理用地、规划、施工答应、完工验收等手续；金融机构削减其授信额度或不予授信；工商、金融部分将其列入黑名单，并作废企业的“守合同，重信誉”称号。属于施工企业欠薪的，经各级清欠办核实后，由各级建立行政主管部分依据有关规则进行严厉处置。关于拖欠农人工工资案件，严厉依照“用工单元负直接责任，总承包单元具体担任”的准则，实时接纳有力办法予以妥帖处理，实在维护农人工好处。

（四）关于城市治理综合法律任务

1、抓好市政根底设备建立。一是打通断头路、革新补葺破损路，进一步完美城市路网结构，进步城市通行才能。施行民权街、南京路、北京路南段、平桥大路、东方红大路革新工程，施行过街天桥和内河桥梁建立，完美次干路及歧路收集。二是连系《市城市排水答应治理方法》施行，抓好城市路途、单元、小区、企业等雨污排水设备的配套建立和革新。抓好城市内河管理，施行城区5公里内河雨污分流工程，进步城市防洪排涝才能，确保平安度汛。三是积极推进城市路途公共弱电管网建立，处理好城市路途重复开挖问题。四是连系老城革新、新区开拓和房屋小区建立，抓好渣滓中转站、公厕等环卫设备的配套建立，处理城市渣滓中转站、公厕缺乏问题。具体启动中间城区第二无害化生涯渣滓处置场建立。五是加速城市园林绿化建立。加速震雷猴子园、龟猴子园、贤猴子园、金牛猴子园、羊猴子园、龙飞猴子园规划编制任务，连系实践推进公园建立。稳固园林城市创立效果，以县城为重点，鼎力展开省级、市级园林县城、园林乡镇创立任务。持续展开省级、市级星级公园、绿化达标公园、达标路途、达标广场、园林单元（小区）等评定任务，具体提拔城市绿量。

2、强化公用行业治理和效劳。一是抓好城镇污水处置厂污泥处置措置示范工程项目建立，岁尾前建成投入运营。增强对污水渣滓处置设备运营和污水渣滓处置费征收的监管和绩效审核，确保全市城镇污水渣滓处置设备标准正常运转。二是加大供气平安监管力度，催促运营企业从燃气治理、技能、使用等方面动手，消弭燃气平安隐患。增强城市供水水质平安检测和监视任务，确保居民平安用水。三是积极推进县、乡镇、村统分连系、严密联接的生涯渣滓搜集处置设备建立。树立和完美县域“村组保洁、县镇搜集、县运输、集中处置”的生涯渣滓搜集处置系统，实在增强县域生涯渣滓搜集运输处置收集建立与运转治理，促进县域生涯渣滓搜集处置逐渐完成准则化、标准化、财产化、市场化，改善乡村出产生涯前提，优化县域人居情况。

3、推进城市治理不时深化。一是推进城市精密化治理。依照《河南省人民当局办公厅关于在全省展开精密化治理创立宜居城市运动的告诉》，细化治理责任，树立治理台帐，强化治理考评，完成精密化治理的准则化和常态化。二是推进城市治理市场化。持续深化环卫治理体系体例变革，完成中间城区环卫体系体例变革全掩盖；持续对峙每月环卫治理点评例会准则，具体提拔城区环卫治理程度。依照管营养离的要乞降试点引路、逐渐推开的准则，对具有前提的园林绿化管养功课，面向市场，完成市场化运作，进步园林绿化管养程度。标准户外告白设置，加大户外告白市场化运作力度，拓展市场化运作效果。积极推进修建渣滓清运与措置的市场化运作和标准化治理，完成治理效益与经济效益“双赢”目的。三是强化城市治理综合法律。增强市场治理，抓好活动摊点和固定摊点占道运营治理。标准早夜市排档，提拔早夜市排档的运营条理和程度。增强不合法小告白管理，稳固扩展管理效果。标准城区灵活车、非灵活车停放治理，完美治理办法，施行泊车收费治理。持续加大违章修建查处力度，研讨制订管理私搭乱建的机制和方法，借鉴六城联创经历，制订对做事处的审核方法，对私搭乱建、抢搭抢建等违法行为，做到第一工夫把握，第一工夫查处，果断抑止违法景象的延伸。四要持续深化展开“六城联创”。进一步推进市、县、乡三级联创，依照省当局精密化治理要求，加鼎力度，进步治理程度。还，持续增强国道、省道沿线规划建立的治理和审核，果断查处各类违规建立行为，进一步改善城乡相貌。

（五）关于房产治理任务

1、进一步树立多条理住房保证系统。一是进一步扩展廉租住房、经济合用房和公共租赁房房源。加大对保证性住房建立的投入力度，具体落实保证性住房资金筹措、项目建立、用地审批等各项优惠政策，出力处理中低收入家庭住房问题。二是具体启动公共租赁房建立，科学编制公共租赁房建立三年规划和昔时方案，推进在市、县级财产集聚区内建立公共租赁房，稳步添加公共租赁房房源；逐渐将公共租赁房由财产集聚区内员工宿舍向社会化、规划化建立推进。三是立异住房保证建立机制，探究由市、县（区）两级当局辨别划拨必然数目的地盘，建立经济合用房和公共租赁房，用于处理新就业大中专卒业生、外来务工人员、中低收入公事员和城镇中低收入群众住房问题；鼓舞社会投资在财产集聚区建立职工公寓和公共租赁住房。招用进城务工人员数目较多的企业，在依法获得用地局限内建立进城务工人员集体公寓，归入辖区公共租赁房治理局限，为进城务工人员进城转移过渡发明前提。四是增强廉租住房和经济合用住房质量治理，标准经济合用住房发卖和廉租住房什物配租治理，确保保证性住房政策真正惠及城市低收入住房坚苦家庭。五是进一步加大住房保证任务督查、考评、奖惩力度，严厉落实保证性住房项目责任制，明白项目责任指导、责任单元和详细责任人；树立住房保证联席办公会议机制，按期协商处理存在问题，推进保证性住房建立项目顺畅进行。

2、进一步加大老城革新力度。依照“当局主导、一致规划、分类施行、市场运作、群众自愿、机制立异”的准则，以凸起重点、集中开拓、项目带动、上下联动的根本形式，用两年左右工夫使老城区获得具体革新提拔。一是制定出台《市中间城区老城区革新任务施行定见》，加速城中村和老城革新措施，确保中间城区老城革新义务两年完成，根本完成铁路棚户区革新。二是加速县城以上城镇老城革新进度，进一步改善城市情况，完美城市功用，提拔城市形象。三是仔细贯彻落实《国有地盘上房子征收与赔偿条例》，加大进修贯彻力度，研讨处理新状况、新问题，树立科学任务顺序，严厉依法按顺序拆迁，维护被拆迁人的正当权益，包管老城革新顺畅进行。

3、进一步优化房地财产开展情况。一是仔细贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务有关问题的告诉》精力，指导房地产开拓企业扩展中小套型、中低价位通俗商品住房开拓建立，完成房地产市场总量根本均衡、供给构造根本合理、市场价钱根本不变。二是增强房地产市场监管。增强房地产开拓企业天资动态治理，关于存在不良行为记载、延续三年没有开拓业绩等不契合连续前提的，一概不处理天资连续手续。树立健全商品房预发卖现场放哨准则，对违规发卖、价钱异常以及消费者投诉集中的项目，要重点核对；对存在违法违规行为的，要责令限日整改，记入房地产信誉档案；对拒不整改的，要依法从严查处，直至作废开拓企业天资。增强房地产发卖署理和房地产生意监管，不得炒卖房号，不得在署理进程中赚取差价，不得经过签署“阴阳合同”违规买卖，不得虚伪信息和未经核实的信息。持续展开房地产买卖与权属注销标准化治理，树立健全房子注销薄准则。三是加速推进小我住房信息系统建立，力争在2011岁尾之前完成信息系统建立。

4、进一步标准物业企业效劳行为。持续抓好物业市场培养和监管，严厉市场准入清出、企业天资审批和招招标准则，进一步净化物业治理市场。增强物业企业的治理和审核，鼓舞、支撑物业企业展开争优创先，不时加大物业精密化治理和标准效劳力度。增强对业主委员会的监视指点，进一步明白和落实辖区做事处的任务职责，确保“三位一体”治理形式落到实处。

三、完成本年任务的几点要求

面临新情势、新义务、新要求，全市国土治理、城乡规划、城乡建立、城管法律、房产治理系统要把思维举动一致到市委、市当局的决议计划摆设上来，以创立“勤劳进修、效劳全局、标准高效、务实进步、清廉守纪”的优异团队为目的，进一步立异任务办法，进步行政效能，确保各项任务义务的圆满完成。

（一）增强进修，提拔本质。国土和城乡建立任务综合性、系统性很强，跟着社会提高和时代开展，对干军队伍本质要求越来越高。做好国土和城乡建立任务，必需要有一支立异型、复合型、综合型的干军队伍。往后一个期间，国土、规划、建立、城管、房管系统干部要实在增强进修，不时加强进修力、竞争力和立异力，起劲建立进修型系统。一方面，要增强政管理论进修。经过政管理论进修，加强主旨认识，树立准确的权利观和好处观，处理好为谁用权、为谁投机的问题。另一方面，增强营业常识进修。国土和城乡建立任务都是一门很深的学问，有其本身的严厉要乞降开展规则。不只要仔细进修地盘、规划、建立、房管及城市治理等相关常识和司法律例，并且要普遍进修经济、治理、前史、科技、美学等方面常识，拓宽常识范畴，把握社会动态，更新任务理念，理清开展思绪，实行好任务职责，争夺任务自动。要经过专家学者专题讲座、典型案例讲座、按期组织培训，不时丰厚进修内容和方式。要更多地走出去进修和借鉴进步前辈城市的经历，进步进修结果，促进我们的任务。

（二）改变作风，搞好效劳。一要改良效劳方法。自动由行业治理向效劳指点改变，集中精神处理行业开展中的严重问题、要害问题、凸起问题。要擅长运作、注重运作、凸起运作、科学运作，确保市委、市当局的各项决议计划摆设落到实处、见到成效。二要改良任务作风。要对峙“三具两基一抓手”，深化展开“两转两提”，强化执行才能，鼎力倡议“严、细、深、实、快”的任务作风，各项任务力图高规范、严要求、快节拍、务实效。三要狠抓任务落实。要在一个“实”字上下功夫，不做外表文章，不搞方式主义，不图虚名，不讲空论，多做实事，少说多做，把精神投入到抓落实中，察实情、出实招、务实效。

（三）从严治政，树立形象。对峙从严治政、清廉从政，不时增强政流行风和任务准则标准建立，树立优越的当局及当局部分形象。一要抓好党风廉政建立。国土、城乡建立部分的责任严重、权利不小，思维上稍一放松戒备，就有可能会手中的权利演化为谋取私利的东西。要严厉落实党风廉政建立责任制，不时强化国土、规划、建立、城管、房管系统各级指导班子，特殊是“一把手”党风廉政建立的责任，把党风廉政建立任务摆在同营业任务相同主要的地位，对峙“两手抓，两手都要硬”，进一步标准权利运转，避免以机谋私。要增强监视，盲目将本人置于大众和言论监视之下。要深化展开工程建立范畴凸起问题的专项管理，积极推进廉政风险防控机制建立，完美拒腐防变教育长效机制和反腐倡廉准则标准。二要抓好政流行风建立。凸起抓好政流行风评断整改，树立完美长效机制，完成政流行风建立新打破。进一步抓好重点岗亭评断运动，推进创立群众称心的科室和底层站所运动。三要抓好精力文明建立。以构建社会主义中心价值系统为基本，以创立群众性精力文明运动为载体，以“文明行业创立”为重点，进一步增强精力文明建立和思维品德涵养，进步精力文明建立程度。要以当局公信力、效劳称心率为中心，不时强化精力文明建立。要鼎力宣传在新期间涌现出来的进步前辈人物，以鲜活的时代形象增强中心价值系统教育、荣辱观教育，营建学榜样、树新风的优越气氛。四要抓好准则标准建立。增强准则标准建立，用准则管人，按标准做事。树立健全干部教育培训制、分级治理对口担任制、严重问题集体研讨决议制、主要岗亭按期轮换交流制、“准则加科技”的任务通明制、任务落实奖罚制，抓紧完美严厉有用的任务运转机制，集中处理各级机关中遍及存在的本质不顺应、治理不标准、落实不到位、作风不严谨等问题，出力加强敬业才能、执行才能、协调才能和立异才能。

（四）解放思维，立异任务。面临新情势，我们必需以新的观念，新的思想，新的任务办法，把城乡建立的理念更新，程度进步，伎俩增强。国土治理、城乡规划、城乡建立、城管法律、房产治理系统的广阔党员干部要进一步解放思维，弘扬立异精力，结实树立勇敢立异、敢为人先的观念，起劲进修兴旺地域进步前辈的任务办法和典型经历，果断克制在变革和开展上求稳怕乱的思维，特殊要扫清沿袭保守、安于近况、不思进步、无所作为的思维妨碍，实在加强超前经营、敢想敢干、勇于抢先的认识和才能，在任务目的上、任务思绪上、建立的规划层次上要打破惯例，自我加压，树立一流认识，确立更高的目的，出力促进国土和城乡建立治理任务跨越式开展。

同志们，做好2011年的任务，义务艰难，责任严重，置信在市委、市当局的准确指导下，只需我们解放思维，开辟进步，坚决决心，扎实任务，就必然可以完成各项任务义务，为魅力建立做出新的更大的奉献。