书记在经济发展调研会发言

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同志们：

此次会议的首要义务是，传达贯彻中心和省委、市委经济任务会议精力，回忆总结2011年全区经济任务，科学剖析当时经济情势，布置摆设本年经济任务，发动全区上下坚决决心，抢抓时机，务实重干，推进全区经济社会各项事业继续提拔。下面，依据区委常委会研讨的精力，我讲四个方面的定见。

一、总结成果，坚决开展决心

一是综合实力在继续开展中分明加强。全区出产总值估计完成72.6亿元，增进13.2%，高于全省、全市增速；完成城镇固定资产投资63亿元，增进27.5%；社会消费品零售总额85亿元，增进19%；规划以上工业累计完成添加值29亿元，增进16.5%；财务普通预算收入4.2亿元，比上一年净增近亿元，增进36%。个中，前30名企业奉献当地财务收入2.2亿元，占总量的51%，增进34.8%。入库区级税收超500万的企业达22家，收入质量居全省50个城区第3位。全区新增规划以上工业企业4家，3家企业继续进入省级上市预备队。全区经济社会开展继续了好的趋向、好的态势、好的气焰，是积年来开展科学性、协调性、可继续性最好的一年。

二是重点任务在转型晋级中继续打破。项目建立富有成效。以项目建立为抓手推进经济增进，26个重点建立项目完成投资27.6亿元，占年度投资方案的105%。恒丰实业年产120万套重型汽车钢圈、华美纸业年产3.5亿平方米包装纸成品、裕丰纺织五期等项目完工投产，永跃服饰、鹿鼎实业等项目加速施行。共签约招商引资项目70个,实践到位资金48亿元，项目开工率达91%。全年争夺中心预算内投资项目4个，方案总投资8600万元。财产集聚区开展提速提效。财产集聚区“两提两扩”措施加速，估计完成主营营业收入160亿元，在全市8家省级财产集聚区排名第3。完成税收2.6亿元，当地财务收入8500万元；集聚区两大主导财产各项目标增速均在30%以上。效劳业经济稳步提拔。深化经营效劳业结构开展，以大商新玛特总店、胖东来生涯广场、时代广场为中心的中间贸易区及特征街区打造初现成效，房地产、商贸物流、餐饮住宿等优势行业不时强大，绿洲纺织大厦、农商行银都国际商务公寓等重点项目有序推进。

三是城区建管在克难攻坚中稳步推进。对峙凸起规划引领，规划初审任务获得增强，21个项目规划经过审批，完成“风情区”节制性规划编制，全年撤除违章修建10万平方米。不时完美根底设备，市定18个城建重点项目完成投资4.4亿元，延安路北延、4个游园建立、天宝路绿化提拔等11个项目根本竣工，屯田路、解放路提拔革新、运粮河街及兴华路革新正在收尾，黑暗路西延、灞陵路南延正有序推进。强力推进老城区拆迁革新，启动裴山庙、吴庄、东关等革新项目18个，有用运用“五字任务法”，累计完成拆迁280万平方米，在8个县（市）区中排名第一，西关、吴庄、裴山庙、洞上、樊沟、东关等11个社区启动安顿房建立，在建安顿房面积100余万平方米。继续深化城区创立。以创立国度文明城统率各项创立，发动全区上下合力投入，较好地完成创文迎检义务。城市治理机制不时完美，城管、环卫保洁步队和配备建立获得增强，市容市貌集中整治获得阶段性成效，数字化城管了案率99%，城区情况愈加宜居。

四是民本民生在务实求效中继续改善。十项民生工程顺畅施行。一批惠民生、解民忧的实事、功德如期完成。触及民本民生支出达1.6亿元，占全区普通预算支出的39%，增进28.7%。创业就业成效分明。全区新增私营企业544家，个别工商户3975家，新增城镇就业人员1.7万人，就业坚苦人员完成再就业2200人，发放小额担保借款1.2亿元，城镇注销赋闲率节制在4%以内，动态消弭“零就业家庭”。社会保证愈加有力。城市低保标准有序，保证规范进步到每人每月230元，五保集中供养高于全市规范，集中供养率达75%。社保掩盖面进一步扩展，基金支撑才能不时加强。救援救助任务扎实展开，发扩大病医疗救助23.4万元。为2.7万名中小学生免去学杂费和教科书费990万元，赞助坚苦家庭学生540名。社会事业具体开展。教育平衡开展、综合提拔措施加速，文明街小学教育楼等校安工程顺畅完成，新建1所市区公办幼儿园、2所郊区中间幼儿园，募集“企业助教、干部助学”捐钱1160万元，集顶用于实行小学建立和贫穷学生赞助。安康路小学和古槐街小学荣获“名校”称号。底层医疗卫生效劳系统愈加完美，市人民病院综合楼投入运用。区文明馆和市少年儿童藏书楼“两馆”顺畅建成达标。社会治理不时增强。维护调和劳动关系，企业劳动合同签署率达95%。创立市级调和社区12个。深化安全建立，平安出产情势继续平稳，荣获“省级食物平安示范区”，确保中心、省市非凡敏感期间没有发作来自我区的搅扰，坚持社会大局调和不变。

五是党风政风在务本责实中分明改变。对峙以指导方法改变促进开展方法改变，注重掌握规则、统筹协调、凝集力气，对峙务本责实，说到做到、说好做好。全区上下在义务重、压力大、坚苦多的状况下，连合同心专心、负重奋进，在真抓实干中，实在加强了驾御全局的才能、社会治理的才能和破解瓶颈的才能。一年来，我们扎实展开“强两基、重民生、转方法、促开展”和“创先争优”主题运动，狠抓各级指导班子本身建立，顺畅完成乡村社区换届选举，各级党组织凝集力和战役力分明加强，党风政风进一步改变。全区上下人心齐、劲头足、合力强，干事创业的气氛日益浓重，开展的动力愈加微弱。

一年来，在情势复杂多变的状况下，获得这些成果实属不易，积聚的经历弥足宝贵。在此，对全区广阔干部群众的辛勤起劲透露表现衷心肠感激！

二、认清情势，明白总体要求

本年是施行“十二五”规划承上启下的一年，也是贯彻国务院《关于支撑河南省加速建立华夏经济区的指点定见》和省市区党代会精力，具体推进华夏经济区建立的主要一年，党的十八大也将召开。做好本年的经济任务，义务艰难、意义严重。对此，我们必需精确掌握当时经济情势的新特点、新转变。前不久，中心和省委、市委辨别召开经济任务会，对当时的经济情势和本年的经济开展作出了剖析判别和布置摆设，连系我区实践，我们要从两个方面来看法和掌握。

起首，情势严肃复杂，需求我们坚持清醒、科学应对。从全国、全省的全体情势看，经济增进下行压力和物价上涨压力并存，微观调控面对更多“两难”选择，需求缺乏上升为经济运转首要矛盾。从我区开展近况看，固然全区经济增速较快，但基础薄、总量小的根本区情仍未基本改动。上一年财务收入总量仅为禹州的1/4、长葛的1/3，财务支出的压力还相当繁重。集聚区主导财产不大不强，效劳业增速不快，占投资的比重仅为40%，集聚不敷、特征不分明的问题仍然存在；在项目建立上，新开工项目个数和完成投资数均低于从前，大个头项目偏少，而禹州财产集聚区春风汽车零部件项目，投资达20亿元，襄城天源光电光伏财产园总投资42亿元，悉数建成后年可完成产值100亿元、利税25亿元。还，地盘、资金、环保、人才等要素制约日益趋紧，城区革新建立义务仍然艰难。在作风方面，单个部分和干部仍存在效劳认识淡漠，履职履责不到位等问题，这些都需求我们高度注重，仔细加以处理。

其次，有利要素增多，需求我们抢抓时机，乘势而上。虽然本年经济开展会碰到良多坚苦和问题，然则我们正处于加速开展的主要计谋时机期，外部和内部情势的新转变，催生了良多新时机。一是微观政策情况有利。中心确立本年经济任务“稳中求进”的总基调，持续施行积极的财务政策和稳健的钱币政策，出力扩展国内需求，出力深化变革开放，出力保证和改善民生，重点支撑实体经济开展，省委提出要继续求进，“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”；市委提出本年经济任务要“重继续、求协调、促提拔、惠公众”，这些为我区经济开展指清楚明了进步偏向、供应了有力支撑。二是详细开展时机增多。沿海企业加速向中西部地域转移，为我们扩展开放招商、承接财产转移供应了有利前提。国度接踵调高增值税、营业税起征点，将有力促进创业就业和小微型企业开展。跟着国务院《指点定见》的施行，国度将在政策、机制、项目、资金等方面临华夏经济区建立赐与鼎力支撑，我区处在华夏经济区中心增进板块，将享用到更多更大的政策优惠和支撑。三是开展根底愈加坚实。在历任区委班子的准确指导下，经由全区干部群众的通力合作，我们建立了一批严重项目，培养了一批优势财产和龙头企业，开展潜力分明加强，经济构造不时优化，开展空间愈加宽广；顺畅完成了区委换届，确立了“建立华夏强区”的斗争目的，提出了“三高一确保”的总体要求，全区上下干事创业的积极性、发明性空前高涨，广阔干部群众投身开展的凝集力、向心力不时提拔。这些都为我区顺乘势而上、大有作为，完成更大水平、更高程度的开展带来了可贵时机，供应了刚强保证。

综合剖析，本年的经济任务我们既面对史无前例的压力和应战，更面对稀少难得的有利前提。全区上下要精确剖析和掌握情势，多看问题，多看坚苦，一直坚持清醒和忧患，变压力为动力，化应战为时机，紧紧掌握经济任务的自动权，让可贵的计谋时机期真正成为区的跨更加展期、大有作为期。

基于以上剖析判别，依据区委常委会研讨的定见，本年全区经济任务的指点思维是：深化贯彻落实科学开展观，对峙“四个重在”理论方法，依照“重继续、显特征、促提拔、惠公众”的总体要求，掌握“一个引领”，凸起“三区带动”，抢抓时机、务实开展、积极作为，坚持全区经济社会开展好的趋向、好的态势亲睦的气焰，推进华夏强区建立迈出坚实措施。

“重继续”，就是要继续加速开展的认识、思绪、行动，继续来之不易的开展态势，继续调和不变的社会大局，继续连合奋进的干事气氛。这既是贯彻落实中心、省、市关于本年经济任务“稳中求进”、“继续求进”指点思维的必定要求，也是容身我区实践，坚持优越开展势头的实际需求。“显特征”，就是要弘扬优势，打造品牌，彰显文明特征，在提拔优势财产、发掘曹魏文明内在、强大城区经济等方面做文章、求作为，走出一条有特征的城区开展之路。“促提拔”，就是要在继续根底上出力提拔，要提拔开展的理念，提拔城市化程度，提拔财产的层次，提拔群众的生涯，提拔创业的情况，在城区革新建立上获得新打破，在改变经济开展方法上获得新发展，在深化变革开放上获得新推进，在改善民生上获得新成效。“惠公众”，就是要真正做到开展为民，在改善城区居民生涯情况、丰厚生涯内容、进步生涯质量上，加大投入，狠抓落实，让变革开展效果更多地惠及全区群众。掌握“一个引领”，就是经过加速新型城镇化建立历程，引领城区革新建立和治理立异；引领二三财产集聚协调开展，引领居民敷裕文明提高，引领城区综合实力加强。凸起“三区带动”，就是要全力抓好贸易经济区、财产集聚区、风情区建立，以此为抓手，带动全区经济社会继续协调开展。

环绕上述要求，依据中心、省、市会议精力和我区实践，本年要确保完成五项首要目标：一是出产总值打破80亿元，增进12%，高于全省、全市均匀程度；二是财务普通预算收入超越5亿元，增进26%，增速坚持全市抢先；三是全社会固定资产投资到达80亿元，增进23%以上；四是城镇居民可支配收入打破1.9万元，完成与经济同步协调增进。五是节能减排、创业就业等方面完成目的义务。

落实本年经济任务的指点思维和任务目的，要害要在“做”字上下时间，只需我们务实重做、孜孜以求，就必然可以完成预期目的，创始全区经济开展的簇新篇章！

三、凸显特征，推进继续开展

施行“一个引领、三区带动”，积极探究有城区特征的经济社会开展路子，是加速经济开展方法改变的详细理论，也是建立“华夏强区”的必定选择。经由这些年的探究，区在城市化、财产集聚开展等方面都有根底、有特征、有亮点，但对照开展的情势和继续提拔的要求，我们在思维上还不敷解放，在提拔上还措施不快，在特征上还不克不及展现，在运作上还不敷到位，急迫需求进一步抓继续、抓提拔，努力把区打形成为特征分明、财产进步前辈、转型开展、人民幸福的现代化中间城区。

（一）凸起新型城镇化引领，继续提拔城区建管程度

以新型城镇化引领新型“三化”协调开展，是中心和省、市的计谋性决议计划，是改善民生、扩展内需、改变开展方法的综合性行动。我们要凝心聚力，充沛发扬新型城镇化在华夏强区建立历程中的引领效果。

起首，对“一个引领”的看法要有新提拔。要充沛看法到，新型城镇化新在以报酬本的目标上，新在产城交融的内在上，新在城乡统筹的途径上。新型城镇化的引领效果，在于其引领着出产力的提拔和财产的结构，引领着以城乡二元构造为首要特征的出产关系的革新，引领着各类出产要素的合理装备，引领着开展方法的改变。详细到区，面临老城区城市化程度提拔和37个乡村社区城市化的双重担务，推进新型城镇化，就是要依照全市“一中间、五组团”的空间格式，经过城中村、棚户区革新和城建重点项目建立、城市治理，完美城区根底设备，优化二三财产结构，优化城区地盘、资金、劳动力等要素装备，提拔全体城市化程度和人民群众的生涯质量，推进完成具体协调可继续开展。还，经过不时加强承载才能、经济实力，在全市新型城镇化历程中，更好地发扬中间城区的集聚、辐射、带举措用。

其次，“一个引领”是开展的必经之路。要看到，当时，城区建立程度低、功用不完美、开展不平衡，曾经成为我区开展中各类矛盾的集结点、聚集点，推进新型城镇化，是破解诸多灾题的要害之举。一是从开展经济的角度讲，需求经过城区革新建立，扩展投资、促进消费，为财产开展供应市场、需乞降转型动力；需求完美城市功用、优化投资情况，腾动身展空间，保证地盘、劳动力等要素供应。理论证实，没有“八通一平”根底设备的推进，就没有当时规划的财产集聚区，没有老城区的革新，就没有现在的曹丞相府及周边市场、三鼎华悦大酒店、胖东来时代广场等标记性项目。全区25个城中村和29个棚户区革新后，可以腾出2.3万亩地盘用于开拓建立，将会发生宏大的直接和直接效益，促进经济微弱增进。二是从改善民生的角度讲，城区的革新建立是群众最为急迫的愿望，全区还有3.5万户群众寓居在设备不全、交通不方便、狭隘老旧的城中村、棚户区内，群众来信来访反映较多的照样积水滴、门前灯、出行难等问题。2011年市长信箱、区长信箱市民来信467封，这方面占43.5%。本年新建项目中，污水管网、给水管网、环卫设备、路灯亮化、街景整治、绿地游园、背街冷巷革新等方面共有16项，占了新建项目总数的67%，与群众生涯亲密联络的热点问题已成为新建项目标重点。经过城区的革新建立，我们将逐渐从基本上处理群众的安居、宜居、乐居问题，让居民更便当、更幸福。三是从提拔竞争力的角度讲，城区的革新建立是加强中心竞争才能的主要路子。不只使城区情况洁净整洁、路途迟滞、生涯宜居，并且社会事业发育度高，各类设备、效劳、治理等一应俱全。近年来，我们依照市委市当局的决议计划摆设，先后完成61个城建重点项目建立义务，启动城中村、棚户区革新22个，各项城市创立运动成效明显。在此进程中，我们亲身地领会到，城区的形象、情况正在不时改善，对外吸引力、辐射力和影响力日益加强，每一小我都为之振奋、为之骄傲。这些都强有力地阐明，对峙以新型城镇化为引领，是经济社会开展的前史性义务，是改变开展方法的全局性行动，是保证和改善民生的基本性要求，是推进跨更加展的紧迫性任务。

其三，“一个引领”需求我们做好规划、建立、治理三篇文章。依照我市一级规划、二级建立、三级治理的体系体例机制，在新型城镇化引领上，要对峙规划、建立、治理三篇文章一同做。

一是实在强化规划任务。要树立“先规划、后建立”“富规划、穷建立”理念，做好华佗路、帝豪路、运粮河两侧等主要路途、地段的城市设计规划编制任务，完成铁西区域节制性具体规划全掩盖。对峙规划编制预审联席会议准则，经过专家论证、群众参加、部分联动等多种方式，提拔规划程度。要以科学严谨的规划，效劳和引领项目建立，着重增强容积率等主要目标的治理，确保规划的前瞻性、可行性。要严厉规划执行，依照“属地治理、综合法律”准则，集中力气重拳袭击私搭乱建行为。

二是加速革新建立措施。依照全市新型城镇化任务摆设和“一区三带六片区”的建立思绪，持续施行黑暗路西延、兴华农贸市场、许禹疾速通道辖区段、灞陵路南延等续建、尾工项目，抓好列入市台账的27项总投资4.5亿元的城建根底设备项目和总投资97亿元的22个城中村革新项目，依照又好又快的要求强力推进。要凸起“五个重点环绕”，加速老城区革新提拔。即重点环绕“风情区”建立，推进护城河与机房街片区、曹丞相府周边片区、大钟街片区、东北片区等革新项目，将其打形成为集寓居、商贸、文明、旅行四位一体的城市综合片区。重点环绕沿运粮河的全体开拓，经过文明、休闲、生态、生涯、财产等各类要素的有机交融，凸显漕运文明特征，逐渐完美功用、改善情况、提拔形象，真正把运粮河建成“一河清水穿城过，两岸绿带树成荫，曹魏文明十八景，休闲宜居景象带”。重点环绕效劳新区建立，不时完美路网、管网等根底设备，完成中间城区与新区的严密对接。重点环绕城市景象路途，加速推进延安路、八一路、天宝路两侧城中村、棚户区革新，优化结构城市功用区。重点环绕群众革新志愿激烈的区域，集中优权力量加速革新措施，优化群众出行、寓居情况。

三是推进城市治理再上新台阶。对峙治理靠步队，长效靠机制，提拔靠带动，做到建管偏重、建管联接、以管促建，实在提拔城市治理程度。要进一步增强步队、配备建立，树立健全市容放哨、日常治理、督覆按核等各项机制。深化展开占道运营、店外运营、夜市摊点、乱贴乱画四项专项整治，打造许由路、八一路城管亮点街道。积极做好全市城市精密化治理审核迎检,出力进步数字化城管按期了案率。狠抓城区景象打造，使重点路途构成景象，首要游园构成精品，收支市口构成亮点。继续推进文明城市创立任务，仔细做好国度卫生城市复审迎检预备，具体稳固各项创立效果，起劲营建“居者心怡、来者心悦”的城区情况。

（二）凸起贸易经济区建立，继续提拔第三财产支撑才能

要容身区情实践，进一步一致思维、凝集合力，把第三财产开展摆在富民强区的更重地位，全力提拔开展程度和支撑才能。

起首，要准确掌握三产开展的主要意义。第三财产的兴隆兴旺，是现代经济的主要特征和经济社会开展的必定趋向。特殊是因为受地盘资本、节能减排等限制，城区工业经济进一步开展空间有限，不具有比拟优势，在中间城区功用的分工中，加速开展第三财产是我们准确的选择。近年来，全区上下抓三产的看法进一步一致，办法愈加深化，第三财产获得本质性推进，已成为我区主要的经济增进点和财路支撑点。2011年，第三财产完成添加值32.4亿元，占全区出产总值的44.7%，征税前30名企业中，有21家为第三财产企业，合计交纳当地税收1.5亿元。但也应清醒看到，与进步前辈地域比，我区第三财产的条理、速度、规划、效益还有相当大的差距。凸起显示在开展的观念、理念不新，计谋规划滞后；三产增速不快，上一年低于二产增速4.7个百分点；构造不优，餐饮、零售业等传统效劳业比重达64%，现代效劳业开展缺乏；在搀扶政策、配套办法、资金投入、人才培养、集聚水平等方面也还存在一些单薄环节和问题。因而，加速开展第三财产，既是我区的特征地点、优势地点、潜力地点，是区作为中间城区的前史责任，更是新阶段经济社会开展的实际需求。

其次，要凸起重点推进三产提速提拔。省委、市委经济任务会明白提出:中间城区要增强商务中间区和特征商务街规划建立。环绕这一要求，当时和往后一段期间，我们要依照“开展提速、比重进步、构造提拔”的要求，发扬区位优势，以贸易经济区、特征贸易街建立为重点，完美结构，优化构造，扩展规划，全力提拔第三财产添加值占地域出产总值的比重和现代效劳业占第三财产的比重，逐渐构建优势分明、特征光鲜、功用完美、昌盛兴旺的效劳业开展系统。一要强力推进贸易经济区建立。稳固城区商贸物流业传统优势，环绕鼎鑫大商新玛特总店、胖东来时代广场、服饰广场、生涯广场、三家电及周边特征市场、门店，打造市中间商务区，加强对豫南的消费辐射力。进一步指导周边街区通信、电脑、机电、建材、服饰、餐饮等行业企业集聚成“市”，推进曹丞相府周边、洋帆、恒达利、奎楼步行街等市场开展，有用知足分歧条理居民消费需求。二要积极打造特征贸易街。统筹城区革新和三产集聚开展，出力培养一批茶叶、钧瓷、玉器、古玩、服饰、名吃等行业企业相对集中的特征街区，积极经营推进沿南顺河街区酒吧休闲一条街、特征餐饮街等特征街建立。三要鼎力开展文明旅行财产。要深挖曹魏文明内在，包装精品文明项目，环绕“一区”（风情区）、“一府”（曹丞相府）、“一河”（曹操运粮河）进行开拓，推进风情区中心区域革新及曹丞相府景区提拔，加速运粮河两岸景象带规划建立，积极参加和支撑灞陵桥、春秋楼、文峰塔等文物景区景点综合开拓，打造一批具有文明浸透力和影响力的企业品牌和城市手刺，凸显“曹魏故都—聪明之旅”品牌特征。四要推进优势行业继续协调开展。要促进房地财产安康开展，鼎力开拓建立商务楼宇，加速施行杰出扬子大厦、银都国际、绿洲纺织大厦等项目，培养开展楼宇经济。经营推进物流园、中棉物流园、义乌综合批发市场建立，做好红星美凯龙、大润发超市等项当前期运作。积极开展构思设计、社区效劳、金融保险等业态，不时进步第三财产全体规划和效益。

其三，要在三产开展上多经营、下真劲。要加速效劳业开展空间规划编制，为往后效劳业项目入驻供应规划引领和高效效劳。要尽快组建3至5个相关行业协会，进步城区三产行业组织化程度。要举行1-2次效劳业专题招商运动，为第三财产开展继续注入重生生机。要把“引智”和“引资”放在相同主要地位，鼎力引进高条理急需人才。要完美鼓励机制，加大财务支撑力度，用好效劳业优惠政策，对各街道展开三产开展审核评选，进一步营建合力推进的优越气氛。

（三）凸起财产集聚区建立，继续提拔工业规划效益。

新型工业化为新型城镇化供应物质根底和财产支撑，是推进协调开展的主要力气。要以财产集聚区为载体，扩规划、增效益，促集约，做大做强工业经济。

一是重在抓提拔。对峙“三集三高”的开展理念，出力提拔速度、提拔规划、提拔效益、提拔程度。仔细落实加速财产集聚区开展的既定办法，力争财产集聚区主营营业收入打破200亿元，规划以上工业完成主营营业收入140亿元以上，新增固定资产投资60亿元。要强化财产支撑，环绕纺织服装、机械加工，展开集群式、链条式招商，完成招商引资60亿元，在建亿元以上项目15个。要完美财产集聚区功用性根底设备、出产性和生涯性效劳设备，重点环绕西区规划建立“四园两中间”，完成集中结构、集群开展，进步地盘应用率和产出率。

二是重在抓主导。要依托“四园两中间”建立，做大做强主导财产，革新提拔传统财产，培养强大新兴财产。凸起抓好机械制造、纺织服装加工两大主导财产，使其对经济开展的奉献率进一步提拔。要依托裕丰纺织、中棉集团河南物流财产园项目，指导纺织财产集聚化、规划化开展。重点施行中棉物流财产园、裕丰原棉加工、高档面料、永跃服饰等项目，起劲打造从原棉到服装加工的完好财产链，提拔纺织财产全体竞争力。要以恒丰实业、鹿鼎实业为依托，积极引进相关配套财产，完美上下流财产链，加速汽车及零部件财产集群开展。重点施行北驰车轮、鹿鼎实业项目，进步集聚区机械制造业技能程度和出产才能。要重点施行批改药业、迪尔康等科技含量高的项目，补偿集聚区新兴财产开展的短板。

三是重在抓效劳。各部分各单元要发扬本能机能效果，合力推进财产集聚区建立。要深化施行品牌兴区计谋，持续施行“百家重点企业效劳方案”。要增强规划法律监视，科学编制集聚区各项全体规划和项目规划。加速财产集聚区根底设备和公共效劳设备建立。要加速集聚区低效地盘整合，进步亩均投资强度和效益，出力打造投融资、中小企业担保、地盘整顿装备“三个效劳平台”。要增强与省市部分的沟通对接，科学上报有关数据。要仔细落实财产集聚区联席会议准则，实时研讨建立中呈现的严重问题，在效劳支撑上添力鼓劲，起劲完成抢先晋位。

（四）凸起抓好民生民本，继续提拔全区群众幸福指数

民生连着民意，民意凝集民力。的开展靠的是人民群众，的开展效果应由人民群众共享。要不时进步人民群众的生涯质量和幸福指数，努力打造人文气味浓、保证系统全、社会事业兴、群众安身立命的“调和”。

一要树立为民认识。人民群众是衣食爸爸妈妈，党员干部是人民公仆。每一个指导干部都要以敬畏之心、感恩之心看待群众。深化审阅我们的任务，但凡群众支撑共同的，推进得就顺畅、疾速，但凡群众不称心的，就往往止步不前。这就要求我们，要切记为民是实质、为民是基本、为民是责任，一直对峙以民生为先、以民生为本、以民生为重，把开展和民生有机连系起来，使开展的进程成为继续改善民生的进程，使改善民生的进程成为不时博得开展动力的进程。要把对人民担任看得更重一些，把热情、聪明和才干倾泻到为民造福上，经过干部的“辛劳指数”，提拔群众的“幸福指数”。

二要多办惠民实事。持续容身民生实践，仔细办实事、尽心办妥事。要抓好十项民生工程，进步民生支出占财务支出的比重。要积极扩展创业就业，全年完成城镇新增就业1.5万人，积极履行企业工资集体协商准则，维护调和劳动关系。要实在增强社会保证，加大社会保险扩面征缴力度，健全社会救助规范与物价上涨联念头制，将城市低保规范进步到每人每月300元。完成省定各类保证性住房建立义务，逐渐进步环卫工人、社区任务者待遇程度。要鼎力开展社会事业，启动实行小学、十六中新建教育楼建立，新建1所郊区公办中间幼儿园，完成职工培训黉舍、安康路小学综合楼建成投用，施行五一路、新兴社区卫生效劳中间新建和改扩建工程，完美文明馆、少年儿童藏书楼等文明根底设备，扎实推进全民健身运动。要立异和增强社会治理，成立群众信访任务部，疏通诉求渠道，出力化解矛盾，实在处理人民群众反映的实践问题。深化推进安全建立，增强消防、危化、食物平安等重点范畴的平安监管，推进校车平安治理，依法袭击各类违法犯罪运动，保证人民群众生命财富平安，确保社会政治大局调和不变。

三要维护群众好处。人民群众是推进区建立开展的主体。当时，在社会转轨、经济转型、矛盾易发多发的新状况下，我们必需要做好群众任务，维护好群众好处。要经过树立好处导向机制，让群众得益处、得实惠，变“要我干”为“我要干”。要依法做事，指导群众以理性正当的方式表达好处诉求、处理好处胶葛，依法维护人民群众的正当好处。要考究方法办法，以对等待人的立场，以满腔热忱的蜜意，以诲人不倦的耐性，争夺群众的了解、信赖和支撑。要用好载体，集中展开“走底层、听民声、解民忧、暖民意”等运动，确保群众任务抓得准、有特征、见成效。要经过点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，让群众过得愈加幸福、更有庄严，不时添加对生涯的知足感、对情况的舒适感、对社会的公道感、对党和当局的信赖感。

（五）凸起抓好项目建立，夯实继续提拔的坚实根底

项目是推进经济社会开展的自动力，是落实“三具两基一抓手”的主抓手。要以项目建立的继续推进和打破，带动全区各项任务的具体提拔。

一要招大选优引项目。一个富士康项目标入驻，给河南经济开展带来了裂变效应。上一年前11个月，河南富士康项目完成进出口76亿美元，占全省进出口增量的60%；直接布置就业10多万人，带动郑州航空港商铺房钱从每平方米每月20元涨到现在的200多元。这关于寸土寸金、空间有限的我区来说，十分值得借鉴。我们既要普遍招商、积极招商，更要注重招大、选优、引强。要紧紧环绕园区、财产、企业、项目和重点区域“5个方面”，紧盯500强、央企和行业知名企业“3个重点”，深化施行5318招商引资举动方案，重点经营推介30个招商引资项目，完成签约资金110亿元，凸起抓好8个投资亿元以上的招商项目。要变招项目为招企业、引财产，出力引进个头大、带动强的项目，出力为主导财产延链补链，实在进步招商引资的质量和程度。

二要强化运作建项目。2012年，全区除革新建立项目外，共确定新建、续建、前期重点项目30个，方案年度投资30亿元，带动全社会固定资产投资80亿元。对这30个重点项目和47个城区革新建立项目，各责任指导既要当“批示员”又要当“战役员”，抽出工夫、静下心来、集中精神把项目建立中的问题研讨透、处理好。要常常深化现场、一线处理问题，依照“三具两基一抓手”的任务办法，推进难题打破、任务深化、义务落实。要强力抓好拆迁。对峙“五公开、三监视、两优先”任务机制，用好用活“五字任务法”，集中攻坚、重点打破，拔取社会存眷、影响普遍的严重项目，集中优势军力，展开“百日会战集中攻坚”举动，在调和拆迁、疾速推进上发明经历。要强化要素保证。融资方面，要广开渠道，着重用好两个投融资平台，有用争夺信贷资金，积极争夺中心资金和上级财务支撑，推进企业上市，鼎力展开地盘收储，全年力争完成融资5亿元。地盘方面，要施行集聚区地盘整合，多方争夺用地目标，优先保证重点项目用地需求。情况方面，要统筹协调情况总量目标，包管项目情况准入。要确保工夫节点。强化节点认识，搞好催促反省，环绕节点要求超前运作，加速推进，确保30个重点项目投资到达时序进度，城建项目方面，兴华路农贸市场、北关综合市场等7个项目3月1日前开工，潜龙广场、勇毅广场等4个项目5月1日前开工，万丰路北段、青梅路南段等6个项目7月1日前开工，岁尾前陆续竣工投用。

三要完美机制促项目。要不时完美、健全和落实各项任务机制，靠机制推进项目建立。要凸起抓标准。这是项目顺畅推进的要害。要掌握偏向。仔细总结近年来的建立经历，把政策方针、司法律例、上级精力吃准吃透。要摸清基础，查实查准项目拆迁、安顿、开拓等触及的根本状况、根底数据。要完美前期，下功夫做好项目规划、地盘、环评、审批、招商等各项前期任务，为项目落地开工夯实根底。要标准顺序。严厉执行工程招招标、工程审计、投融资等准则，确保项目有力有序施行。要强力抓情况。对区委、区当局按期研讨财产项目、城建项目准则，县级指导联络重点项目准则，情况创优等各项任务机制，要持续对峙、完美和提拔，做到重点项目重点效劳、重点保证。县级指导要实行职责，实时协调停决详细问题；各部分要把效劳项目作为第一要务，积极自动为项目建立铺路清障。要深化展开“招商项目落地年”运动，完美项目评价和跟踪问效机制，做好招商大回访任务，实在进步招商项目“三率”。要责任再明白。责任有没有到位、任务有没有尽心，后果大纷歧样。要加速组建新型城镇化建立办公室，尽快人员到位、发扬效果。要依照今日会议印发文件要求，明白各项目建立的指导责任、主体责任、协作责任。“两办”和纪检监察等部分要加大督查力度，以严厉的督查追查加压力、促建立，严峻袭击各类障碍项目建立的行为。

四、强化保证，树立务实形象

三分计谋，七分执行。省委卢书记讲：大的方针、道路、政策是中心定的，省和省以下各级党委、当局所要做的，就是抓贯彻、抓落实、抓运作、抓执行。要把区委、当局确定的2012年目的义务、任务办法落到实处，推进各项任务完成更大跨越，就需求我们在狠抓干部执行力建立上，在“讲责任、比作为、树形象”上下更大功夫。

（一）完成继续提拔，要讲责任、聚合力。一是要心系责任。有无责任心是干功德业的前提。面临新的情势和义务，上级的要求、群众的等待一年比一年高，我们肩负的责任一年比一年重。当时，推进经济的继续提拔，推进全区群众生涯的继续改善，是我们每位指导干部的前史担任。作为党员干部，要真正树立无功就是过、不作为是最大渎职的理念。在勇于担责中表现优越作风，在勇于尽责中力图更鸿文为。只需我们事不逃亡、勇于担责，就必然可以克难攻坚，获得成效。全区每一位干部都要看法到本人所在地位的独一性和不成替代性，容身本身岗亭，履职尽责，发扬效果。二是要勇于担任。要勇于直面症结，做到问题面前不逃避、矛盾面前不彷徨，把坚苦当成磨砺意志、增进才干的最好考验。作为指导干部，尤其是“一把手”，就是要在矛盾面前，敢抓敢管；在风险面前，勇于担责。要勇于立异和打破。假如我们每一个做事处、每一个区直部分都能在各自任务上有打破、有亮点、有立异，象动车一样“节节车厢都给力”，我们的全体任务就必然会完成新的提拔。三是要凝集合力。全区整个干军队伍就是一个推进开展的团队。作为一个团队，既要有分工，更要有协作。一方面，要明白每个岗亭的职责，细化量化每小我的分工，另一方面，要注重增强协作、搞好共同。区直部分，既要作“评判员”更要作“战役员”、“效劳员”，把任务力气更多倾斜到底层一线、中间义务中去，做到“千斤重担人人挑”，构成推进任务的强壮合力。

（二）完成继续提拔，要比作为、重实干。一是要用好载体。市委决议，要在全市局限继续展开“强两基、重民生、转方法、促开展”主题运动。我们要把主题运动的继续展开，作为有力的载体和抓手，处理好全区底层根底、信访不变、民生改善、干部作风等方面存在的凸起问题，以运动的深化展开为契机，进一步强根底、转作风、促开展。今日的会上，我们也印发了运动施行方案。这项运动，由申书记任指导小组组长，区纪委牵头。各部分、各单元要加强责恣意识，依照运动施行方案的要求，明白义务，落实责任，确保实效。二是要务实求效。务实重做是省委、市委对党员干部提出的根本要求。务实是一种责任、更是一种精力。就是要察实情，说真话，办实事，务实效，注重处理实践问题。详细讲，就是要在真抓实干上下功夫。多下底层少坐机关、多调研少应付、多实干少空口说，在推进项目建立、城区革新、招商引资等重点任务中，做到指导在一线批示，问题在一线发现，矛盾在一线处理，成效在一线查验；要在高效推进上下功夫。树立闻风而动、务实高效的任务作风，对定下的事，不推诿，不棚架，立说立行、不等不靠；对群众的诉求、底层的要求，不找托言，敏捷处理；要在详细深化上下功夫。市委李书记常讲，干任务必然要有“透竹竿”的精力，一步一步去抓落实。我们的任务要获得实效，就是要将任务摆设真正落实到一个个详细项目上，落实到一个个责任主体上。就必需扑下身子，抓深化、抓详细，不摆花架子，不喊空标语。三是要树立导向。用人导向是最好的作风导向。“只要沉得下去，才干提得起来”，在选人用人上，往后，区委要对峙“重实绩选干部，看作风任贤才”，在全区叫响“到底层去磨炼生长，到任务一线去磨砺成才”的用人导向。要在城中村革新、城建重点项目、项目建立的前沿阵地“赛场选将”，真正把那些求真务实、专心苦干、静静贡献，长时间从事底层和中间任务、不事声张的干部和想干事、精干事、干成事的干部选拔到指导岗亭上来，真正把干部的“起落去留”交由业绩来评判。要充沛表现干部任务的公开、公道、公平，对峙“严厉顺序，民主决议计划”的选人用人路子，经过集体的聪明把真正精干事的人选出来，给情愿干事的人供应展现的平台。

（三）完成继续提拔，要树形象、转作风。一要树立勤于进修的形象。当时，我们的各项任务都需求一多量有本领、会干事、干成事的主干力气。但不少同志的才能本质还不克不及较好顺应任务的需求，有的自以为经历很丰厚，凭经历就能抵挡一阵子；甚至单个同志还有混日子、熬资历的思维。一小我只要放低姿势、谦虚进修，才会有所发现、有所收成、有所提高。要继续深化展开“九论十八谈”、“新十八谈”和“一谈八解”进修运动，依照学以树德、学以增智、学以创业的要求，把工作学清楚、想清楚、做清楚，做到思绪清、任务实、作风正，使进修成为推进开展的不竭动力。二要树立善做善成的形象。我们抓任何一项任务，要讲办法，重运作，做到既要有思绪、有摆设，又要抓落实、务实效。对上级政策的争夺，开展资金、地盘等要素瓶颈的破解，要擅长方方面面的沟通协调，锲而不舍，全力运作；对财产开展、城市建立和民生改善等事关经济社会继续开展的问题，要抢抓时机、敢想敢干，超前运作，博得开展的自动权。三要树立节俭清廉的形象。要在干军队伍中鼎力弘扬以干励志、以俭修身、以勤养德的政治风致，做到在大是大非面前坚持清醒，在末节小事上守住底线。要对峙对立讲局面、比豪阔、铺张糜费等奢侈之风，把有限的财务资金用在刀刃上。要下决计改良会风、文风，削减迎来送往，腾出更多的精神和工夫用于开展经济、改善民生。

同志们，华夏崛起，风鹏正举；复兴，指日可待；开展，正逢当时。让我们一直坚持发奋有为的精力形态，一直坚持求真务实的任务作风，一直坚持高尚憨厚的为民情怀，少说多做，奋力创始区跨更加展的新场面。