安全生产监管座谈会上县长发言

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同志们:

县委、县政府决定今天召开年全县安全生产工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，安排部署年安全生产工作，明确目标任务和工作重点，细化工作措施，落实工作责任，确保全年目标任务的顺利、圆满完成，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。下面，我讲几点意见。

一、全面总结年安全生产工作，肯定成绩，正视问题，进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感

年的安全生产工作，在县委、县政府的正确领导和高度重视、亲切关怀下，各级各部门坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“科学发展，安全发展”的工作理念，认真开展安全生产事故隐患排查治理，强化安全生产专项督查，加强企业员工安全知识和安全管理人员的安全法制培训，严厉打击安全生产违法、非法行为，严厉查处安全生产事故责任单位和责任人，认真履行安全生产监管职责，全面完成了市政府下达给我县的6项重点目标任务和12项其它目标任务，有效杜绝了各类重大以上安全事故发生，如期实现了奥运期间安全生产事故零目标，获得了全市安全目标管理二等奖，为我县经济社会的快速发展提供了良好的安全环境。具体来讲，重点突出了以下方面的工作。

（一）安全生产基础工作得到进一步夯实

一是落实了安全监管责任，层层签订了安全生产目标责任书；

二是加强了安全生产监管网络体系建设，将安全生产监管网络延伸到了最基层，形成了安全生产监管“层层有人抓、处处有人管”的工作格局；

三是按照制度化、规范化、标准化的要求，进一步健全了安全生产工作机制；建立、完善了安全生产日常监管工作制度。

四是着力加强了基层安全生产监管执法人员培训工作，执法行为进一步规范，业务素质进一步提高。

（二）安全生产保障体系建设得到加强

全县建立安全生产费用企业煤矿27家、危险化学品企业4家，民爆器材企业1家；在煤矿、非煤矿山两个高危行业中实行了安全风险抵押金制度；“安保互动”工程启动有力，煤矿、非煤矿山、建筑行业、烟花爆竹等高危行业中雇主责任险制度得到落实。

（三）安全生产监察执法工作力度加大

全年共开展执法监察218次，出动人员326余人/次，其中对非煤矿山企业开展执法监察47次、危化企业37次、烟花爆竹企业28次、建筑施工企业55次、其他行业企业51次；发出限期隐患整改指令书86份、隐患复查意见书52份；当场处罚8起，参与事故调查16起，安全生产违法行为立案4起，结案4起，结案率为100%。

（四）安全事故隐患排查治理得到落实

年的隐患排查治理工作，我们按照“隐患排查治理年”的各项工作要求，以把安全事故消灭在萌芽状态为目标，坚持“预防为主”的工作方针，认真细致地开展隐患排查治理，将安全事故隐患排查治理贯穿于安全生产监管工作之中。全年共排查生产经营企业、单位1693家次，排查出安全事故隐患2035条，其中一般隐患2007条，已整改1917条，整改率95.5%；重大隐患28条，已整改销号16条，已落实整改方案、责任、人员、资金、时限12条,整改率57.1%。

（五）安全生产专项整治活动成效明显。一是深入开展了煤矿瓦斯治理、整顿关闭和质量标准化矿井建设工作，每个矿井安装了瓦斯监控系统。上磺煤矿作为示范矿井通过了重庆市经委验收，全县18个矿井达到二级矿井标准。对达不到安全生产条件的15家企业进行了关闭整合。对5个严重违反安全生产规程的企业实施了行政处罚。全县清理排查出73处非法煤矿，炸毁12个，封闭61个。共处理无证开采案件5件，越层越界开采案件2件。二是开展了“春运交通安全大整顿”，“清明”、“五一”、“端午”道路交通行车秩序整治，“城区交通秩序专项整治”，“摩托车、低速载货汽车、拖拉机违法载人专项整治”，“机动车涉牌涉证专项整治”，共查处各类交通违法行为8262次。三是加大病险路段、桥梁的整治力度。宁万路新安装防护栏14公里，徐高路新安装11公里防护栏，清除垮方125处85438方;修复垮塌外堡坎25处。四是对非煤矿山露天高陡坡、高绝壁开采进行整治，推行台阶式开采。共制发整改指令书21份，行政处罚告之书2份，当场处罚决定书9份。安监、土房、公安、工商等部门联合开展打击非法采矿活动。共查处非法采矿8起，关闭非法矿山8处，注销不合格的涉爆人员6人（其中重点人员1人）。处罚业主30人。共没收炸药333公斤、雷管3684枚、导火索950米。五是消防安全整治。共出动978人次对532个场所进行了消防安全检查，共发放《责令限期改正通知书》26份，《复查意见书》15份，共对9个单位、22名责任人进行了处罚。六是开展了危险化学品、烟花爆竹安全整治。对没有取得成品油经营许可的7个社会加油站，按规定程序已报市商委审批；对原有经营许可已到期、经安全评价未达标、要求改建或迁建的7个加油站限期整改，并督促其完善相关手续。取缔烟花爆竹非法生产窝点3个，3名违法人员受到行政罚款和行政拘留处理，查处黑火药80余斤，自制火炮所需其它材料60余斤；非法经营窝点5个，查处烟花爆竹20余件。七是建筑工程施工安全整治。城区32个在建工程按照整改要求共投入资金近50万元，新砌施工围墙3500m，美化施工围墙1200m，硬化进场道路2250㎡，拆除临时建筑550㎡，95％以上的在建工程施工现场管理达到了文明施工标准。2台不合格的建筑塔式起重机依法通知停止使用，限期拆除。八是地质灾害治理。完成县城危岩二期及滑坡地质灾害治理任务。总投资467万元，治理三峡库区地质灾害二期应急治理项目4个。

此外，特种设备、学校、农业、农机、林业、市政设施等行业（领域）根据自身特点和突出问题开展了专项整治。

（六）安全生产检查和专项督查工作有力。一年来，我县分阶段、分行业（领域）、分单位、分部门，有计划、有目的、有步骤、全方位地开展了煤矿安全督查、道路交通安全督查、安全生产百日督查专项行动、百日督查专项行动回头看活动、安全事故隐患排查治理检查督查活动共5次。

(七)安全生产应急救援队伍建设和安全生产事故应急救援能力得到提升。全县共制定1个突发公共事件总体应急预案1个，29个专项预案，37个部门应急预案37个，乡镇应急预案30个，个中小学校应急预案420个，国有及国有控股企业应急预案20个，规模以上非国有企业应急预案15个。形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；二是共建立综合性应急救援队伍358支，人数8580人。在县城漫滩路开展了规模较大的反恐应急演练，受到市政府应急办的高度评价。

成绩的取得来之不易，借此机会，我代表县人民政府，向全县重视、支持、关心安全生产工作的各级领导，向战斗在安全生产第一线的全体干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

从总体上看，全县安全生产形势趋于平稳，但是我们也清醒地看到，无论从纵向比，还是横向比，与县委、县政府的工作要求相比，与安全监管工作的内在要求相比，都还存在着较大差距，还有许多薄弱环节和明显不足，安全生产工作形势仍然严峻。主要表现在：一是全县安全事故总量较大，全年统计口径内发生生产安全事故35起，死亡41人，超事故控制指标9人。特别是与前几年相比，无论是事故起数和死亡人数都全面上升；二是全县亿元GDP死亡率、万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸10万人死亡率都远远高于全市平均水平和全国平均水平，特别是煤矿百万吨死亡率是全国平均水平1.49的近10倍；三是我县企业安全标准化程度低，安全投入严重不足；四是安全生产基层基础工作仍然十分薄弱，“五位一体、六位一体”工作机制没有真正建立，力量整合不够，队伍不够稳定；五是一些单位的负责人对安全生产重视不够，督促不力，导致安全事故频繁发生。六是安全隐患排查治理不深入、不彻底，数据填报凭主观想象，老的隐患没消除，又产生新的隐患；不按时上报隐患排查治理情况，特别是市上要求填报的隐患排查治理系统数据屡屡被市上通报批评；七是企业主体责任不落实，制度不健全，安全生产管理水平低，现场安全管理混乱，企业员工缺乏安全意识和自我保意识；八是安全生产保障体系不完善。一些单位、部门应急救援队伍没有落实；应急救援物资、装备、资金缺乏；安全生产费用没有按要求进行提取；安全生产风险抵押金收取进度缓慢；高危行业企业参加责任险的比率较低。

这些问题，有些是一时半会儿不能解决的，有些是靠我们自身无法解决的，因此，各级各部门要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性，尤其要认清当前全县安全生产的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，切实树立起“安全第一”、“生命为大”的执政理念，不断强化责任感和紧迫感，努力增强履职意识，把安全生产工作放在更加突出的位置，坚持不懈地抓紧抓好抓落实。