计生委和谐建设总结讲话

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今天的会议是换届之后召开的第一次人口和计划生育工作会，也是在全县上下认真学习贯彻市第三次党代会精神，加快推进富民强县，建设社会主义新农村和构建和谐的新形势下，召开的一次十分重要的会议。刚才，友奎常委代表县委、县政府作了《适应新形势，打响攻坚战，努力开创我县人口和计划生育工作新局面》的主题报告，报告围绕传达学习全市人口和计生工作会议精神，认真总结了直辖10年来我县人口和计生工作取得的主要成绩和存在的问题，深入分析了当前我县人口和计生工作面临的新形势，明确了今后一个时期我县人口和计生工作的主要任务和保障措施。这些意见我都完全赞成，请大家下来后，一定要把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好，努力开创我县人口和计生工作的新局面，为实现“建设全面小康、构建和谐”提供良好的人口环境。

一、深化认识，增强做好新时期人口和计划生育工作的重要性和紧迫感

去年12月17日，中共中央、国务院颁布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；最近，市委市政府又下发了《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》，这都是指导新时期人口计生工作的纲领性文件。中央《决定》和市上《意见》要求的首要任务就是千方百计稳定低生育水平。就我县而言，人口计生工作在各级各部门的共同努力，通力合作下，虽然取得了一定的成绩，但控制人口数量难度依然很大，仍然面临人口出生率反弹的现实风险，如果我们不引起高度重视，切实提高对做好人口和计划生育工作的认识，时常绷紧人口和计生工作这根弦，居安思危，警钟长鸣，必将造成工作被动，甚至后患无穷。

今年是本届县委、县政府的开局之年。年前召开的县十一次党代会和第十五届人大一次会议，勾画了我县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，了明确具体的奋斗目标，其中许多经济社会发展目标，如城镇居民人均可支配收入突破10000元、农民人均纯收入达到2700元等，都是人均指标，都是体现民富民强的指标。按照书记对人口计生工作的说法，我们必须面对“正确处理分子和分母关系”的问题。要执行好、实施好、完成好发展规划，实现富民强县、建设生态经济强县、推进小康社会建设的目标，我们不仅要做大“分子”，也就是抓好经济发展，实现GDP等各项经济社会指标的增长，同时又要做小“分母”，也就是抓好人口和计划生育工作，切实降低人口出生率，控制并减少全县人口总量。同时，市第三次党代会的召开和“一圈两翼区域发展战略的确定”，根据规划，到2020年“一圈”将承接多达400万的“两翼”人口，对而言，我们必须抓住机遇，统筹做好我县的人口和计生工作。同时，市上主要领导也多次，要求我们要认真做好“减法”。如果我们不能把当前的生育水平稳定下来并逐年减少人口总量，我们既定的一揽子发展目标就会受到影响，有的很难实现，有的甚至不能实现。

综上所述，人口问题是事关我县长远发展的重大问题，如果我们在这个问题上处理不好，必然会影响我县的发展进程。因此，县委、县政府决定召开这次全县性的人口与计划生育工作会议，就是要告诉广大干部群众，目前生育政策并未改变，计划生育基本国策必须长期坚持下去，降低全县人口出生率，控制并减少全县人口数量是我们坚定不移，常抓不懈的重要工作。同时，也是要让广大干部群众知道，以前违法生育未处理的，要依法作出严肃处理，以前已下达处理决定但未结案的，要严格依法征收社会抚养费。各级各部门要深化认识，扎实抓好人口和计生工作，为贯彻落实中央《决定》和市上《意见》奠定良好的基础。

二、讲究方法，取得新时期人口和计划生育工作的实效

我们做任何一项工作，都要注意掌握方式方法，方法正确才能事半功倍。我们开展计划生育工作，面对的主要对象是基层群众，面比较广、量比较大。他们当中，有些人思想比较固执，对计划生育基本国策认识不够，可能会对计生工作产生抵触情绪；有些是存在这样那样的问题和困难，短时间内工作无法开展。因此，各级各部门在计划生育工作中，一定要注意把握好度，掌握好方法，做到既坚持依法行政，又体现以人为本。

一是要加强宣传教育。人口计生工作有一半是意识形态领域的工作，只有群众的生育观念转变了，计划生育基本国策才能有效实施。目前，群众的生育意愿与生育政策之间的矛盾依然存在，我们必须两手抓两手硬。一手抓人口计生宣传教育，一手抓计划生育行政执法，两者自始至终有机结合，方能真正达到预期目的。各乡镇和县人口计生工作领导小组成员单位要根据各地实际和开展执法活动的需要，认真制订宣传教育方案，采取多种形式加强对广大群众的宣传教育，让违反生育政策人员思想上有准备、认识上有提高，尽量能够主动接受处理。同时，通过宣传教育，帮助其树立科学、文明、进步的婚育观念。各乡镇和县人口计生工作领导小组成员单位要将学习宣传中央《决定》和市上《意见》作为当前和今后一个时期的一项重要工作任务，融《决定》《意见》宣传、人口计生法律法规、惠民政策、人口形势等内容为一体，以生动活泼的形式，利用各种载体，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的学习宣传教育活动，形成人口计生宣传强势，努力扩大覆盖面，切实增强影响力，为全面加强人口计生工作，统筹解决我县人口问题提供强大动力和思想保证。

二是要坚持群众路线。违法生育查处调查取证难是人口计生工作的一大症结，要想使计生执法收到实效，就必须相信群众、发动群众、依靠群众。各乡镇是整治违法生育的主战场，要通过广泛深入的宣传，让广大群众知晓开展整治违法生育的背景、目的、要求、对象、范围，让他们理解、支持、积极配合整治活动。要健全举报奖励制度，让广大群众主动参与到治理违法生育活动中来，依靠群众提供线索，依靠群众调查取证，把违法生育的数量、人员及有关情况查得更清楚、更彻底，避免劳而无功。既依靠群众的力量帮助我们查处违法生育行为，又通过治理违法生育活动转变群众的生育观念。我，计生部门一定要将县上《实施意见》中规定的对非法从事胎儿性别鉴定的举报奖励制度落到实处，凡举报查证属实一起，及时兑现一起。

三是要严格依法办事。首先要加强对执法人员的教育监督。使他们在执法过程中，既要敢于执法，又要依法办事，做到正确执法、文明执法。其次要维护法律的严肃性。既要让违反计划生育政策的行为受到法律的惩处，但又不能出现疏漏和偏差。再次要增强执法的针对性。从目前社会抚养费征收情况看，征收不到位，强制执行难，恶意规避等现象普遍存在。今年县计生委、县法院要将计划生育违法案件执行难作为头等大事抓紧抓好，努力破解执行难的问题。要选择典型案件依法进行强制执行，以增强执法的震慑力，维护国策的威严。同时，要将强制征收社会抚养费的典型案件，通过电视、报刊等媒体予以报道，真正达到执行一户、教育一片的目的。这里我要求，对历年来遗留案件拖欠的高达0多万元社会抚养费，今年我们要千方百计加大征收力度，力争全年完成历年欠款100万元的征收任务。这是县上集体研究的意见，县计生委及其计生工作的相关部门要作好思想准备，勇挑重担并按时完成任务。

三、通力合作，明确职责，形成新时期人口和计划生育工作的新格局

人口计生工作面宽量大，是一项系统庞大的社会工程。做好人口计生工作是全社会的共同责任。各级各部门特别是人口计生领导小组成员单位，要牢固树立“一盘棋”的思想，大力支持人口计生工作，加强工作联系，服从工作协调，切实履行工作职责，发挥各自优势，共同做好人口计生工作和流动人口计划生育管理服务工作，努力形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理的人口计生工作新格局。今年，我们要实行县级领导联系乡镇计生工作责任制度，建立健全责任追究制度，把领导干部落实计生责任的情况作为衡量政绩和选拔任用的重要指标。要进一步细化各职能部门和各地区的工作职责，县卫生局要及时将违法生育的有关信息传递给计生职能部门，并严格管好卫生系统的B超机，对非法从事胎儿性别的国家公职人员要进行严肃查处，绝不包庇纵容，姑息迁就；县法院在计划生育工作中要充分发挥职能职责，对计生部门和各乡镇移送的案件，要从严从快进行审核、立案并执行；县公安分局要及时定期与计生部门沟通信息，并配合法院开展好强制执行工作；县财政要加强资金调度，及时兑现涉及计生的利益导向政策所需资金，同时要加强社会抚养费的收支管理。民政、教育、工商、税务、人劳等部门也要按照各自的职能权限支持计划生育工作，真正形成各级各部门既分工负责，又密切协作的良好工作格局。

新时期的人口和计划生育工作任重而道远。各级各部门要紧密结合贯彻落实全市第三次党代会精神，进一步创新工作方法，转变工作作风，以更加卓有成效的工作，全力抓好计划生育工作，为新一届县委、政府的工作开好局、起好步，提供良好的人口环境与安定的社会环境。