县长在两节表彰会发言

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同志们：

欢乐祥和的“两节”刚刚过去，今天，县委、县政府隆重召开全县三级干部暨先进集体先进个人表彰大会，其目的就是，对2012年工作早动员、早部署，进一步统一思想，明确目标，集中精力，狠抓落实，努力开创全县转型跨越发展新局面。

一、立足新起点，抢抓新机遇，在先行先试的更大平台上放胆争先

今年是党的十八大召开之年，是我县加快转型跨越发展的关键之年。做好全年工作，意义十分重大。因此，全县上下要切实把思想认识统一到认真贯彻落实这次三干会议精神上来，坚定信心，主动作为，扎实做好全年各项工作。

（一）要坚定必胜的信心。信心是做好一切工作的精神支撑、动力源泉。做好今年的工作，县委政府有着必胜的信心，信心之源就是我们“十二五”有一个良好开局，站在了一个新的起点。刚刚过去的2011年，是我县发展史上极不平凡的一年，经济社会各项事业成绩显著，令人鼓舞。概括地讲，就是“三多”。值得回味的大事多，胜利召开了县十三次党代会，绘就了“十二五”发展新蓝图；隆重举行了庆祝建党90周年活动；列为全省22个扩权强县试点县之一，确定为全市转型综改试验区先行先试试点县；圆满完成了县、乡、村三级换届工作。可圈可点的喜事多，转型发展实现了新突破，一批重大转型项目先后签约落地、奠基开工、竣工投产；跨越发展迈上了新台阶，一举突破了财政收入10亿元的大关，综合经济实力快速增长，多项主要经济指标增幅大幅攀升，走在了全市前列。惠民利民的实事多，民生支出大幅增长，民生事业蓬勃发展，农村新的“五个全覆盖”两年工程一年基本完成，农民人均纯收入达到7204元，城镇居民人均可支配收入达到16944元。涉及广大人民群众切身利益的社会保障，以及户户通自来水、硬化路、农村教育、农家书屋、便民超市等得到了全面普及提高。同时，各项工作亮点纷呈，成功接受了全省林业现场会、重点工作观摩会的检阅，在全省创出了经验，树立了榜样；圆满承办了全省城乡道路客运一体化推进会；科普、治超、造林绿化等工作先后受到国家和省级表彰。可以说，过去的一年，是县域经济突出重围、转型发展迈出坚实步伐的一年，是基础设施和城乡面貌发生显著变化的一年，是社会各项事业齐头并进、广大人民群众得到更多实惠的一年。通过全县上下的共同努力，我们看到，全县的发展基础更加稳固，优势更加明显，活力更加强劲，前景更加美好！

（二）要抢抓难得的机遇。机遇是把双刃剑，抓住、抓好，就会发展好，发展快；反之，错失良机、贻误战机，差距就会越来越大。当前，我们最大的机遇就是，如何抓好转型综改先行先试和扩权强县这两个最大政策。同时，也应当看到，我们面临全新的挑战。从全省看，首批扩权强县的其余21个试点县，基础大多比我们好，起点比我们高；从全市看，我县经济总量偏小、均量偏低的落后状况没有根本改变，加快发展的压力还很大；从全县看，转型发展的核心在产业转型，难点也在产业转型。因此，不论是改善生态、保障民生，还是推进城乡统筹发展，都要建立在产业转型的基础上，不断扩大非煤产业投资比重，加快建立有利于转型发展的机制体制。只有这样，才能抢抓机遇，牢牢把握主动权。

（三）要在更大平台上放胆争先。放胆，关键是先行先试；争先，核心是又好又快。因此，放胆争先，必须敢行敢试。只要政策没有明确禁止的，法律没有明文规定的，必须有敢为天下先的勇气和胆识，大胆探索，大胆实践，大胆创新；放胆争先，必须快行快试。各级各部门要早研究、早准备，特别是有关部门，要增强工作紧迫感，提高工作主动性，与省直部门早沟通、早对接。同时，从工作切入点讲，要在项目的立项、土地、环评等工作上，先探索，先实践，先突破；要在计划、财政、项目、税收、土地等领域，先改革，先推进，先创新。放胆争先，必须善行善试。要善于突破束缚，善于破解难题，善于闯出新路。要从制约发展的难题入手，从以前想干而不敢干的事情入手，从现有条件具备的一些领域入手；要把握工作中的新情况、新问题，多动脑子，多想法子，多找路子；要善于学习借鉴全省各地先行先试的好做法、好经验，探索形成我县的新思路、新机制。这方面，全省一些县区动作快、措施新、力度大，已经走在了前面，有了初步成效。前几天，全省召开了转型综改试验区先行先试推进大会，灵石县的经验使我们很受启发。他们在土地制度的改革创新上，大规模推进土地流转，既推动了规模经营，又增加了农民收入；同时，还开展了城乡土地挂钩试点，一年就解决了1000亩工业用地。事实上，土地问题一直也是制约我县发展的瓶颈问题，灵石县先行先试的做法，值得学习借鉴。今年，要在乡镇、部门、企业三个层面确定试点，以点带面，积累经验，示范引领，整体推进。相信，只要我们坚定敢拼能赢的信心，强化争先进位的意识，就一定能把机遇转化为优势，把挑战转化为动力，在更高的平台上实现新的更大发展。

二、咬定新目标，谋求新发展，在转型跨越的更大突破上争当排头兵

县委县政府今年工作的大盘子已经敲定，概括地讲，“稳中求进”是总基调，“转型跨越”是总要求，“新兴产业抓培育、传统产业抓提升、特色产业抓优势、支柱产业抓集聚、创优环境抓招商”是着力点。全县上下要紧紧围绕“两大”目标、“三大”基地、“四县”建设的战略部署，努力实现“经济总量有新提升，产业发展有新体系，民生福祉有新改善，社会管理有新作为，发展环境有新气象”的目标任务。

（一）坚持以煤为基、多元发展，加快构建产业新体系。

要夯实煤炭产业基础。煤炭产业是转型之基、跨越之本。稳住了煤炭产业，就稳住了全县经济的基本面。与临近县区相比，我县煤炭产量还有不小的差距，今年要以更大的力度、更实的举措，加快煤矿改造步伐，确保按时达产达效；要以煤炭“增量、提质、延伸”为重点，加快煤炭相关产业的发展，带动传统产业的改造提升，实现以煤兴产、以煤兴业。

要坚定新兴产业方向。提升产业层次，优化产业结构，提高产业素质，是我县转型发展的关键。要进一步加快新型装备制造、新型节能环保、新材料、新能源产业的培育壮大。结合这次扩权强县试点，全县要树立一种导向，对新兴产业，政策上要优先倾斜，要素上要优先供给，服务上要优先保障，难题上要优先破解。全县各级各部门，都要在用足、用活、用好政策上下功夫、求突破，加快推进新兴产业的培育发展。

要壮大特色产业优势。特色产业是经过长期发展、积淀成型的，具有比较优势的产业。我县的电力、铝业、耐火、陶瓷，已经有了较好的产业基础，积聚了一定产业优势，是具有特色的产业。但是，一直存在着产品附加值不高，深加工产品不多，市场占有份额不大的问题，是我县工业转型的难点。今后，要按照“瞄准高端、提升档次，扩大规模、提升效益”的转型思路，在企业的做大做强上下功夫，在产品的做优做精上求突破，进一步壮大我县特色产业的发展优势，为经济转型提供有力支撑。

要提升农业产业水平。要紧紧围绕农民增收这一核心，突出“种植业、养殖业、加工业”三大重点，继续加大农业投入力度，加快传统农业向现代农业、传统农民向产业农民、传统农村向新型农村的整体转型步伐。要按照“一县一业、一村一品”的农业产业化发展思路，全力推进以猪、鸡养殖为主的现代畜牧业，以福润禽业为龙头的肉鸡加工业，以万和油脂为龙头的核桃产业，以瑞盛蔬菜种植为龙头的设施农业，以西回小杂粮、富硒小米为龙头的特色种植业，进一步强化农业扶持措施，拓宽农民增收渠道，促进农业增效、农民增收、农村发展。

要打造文化产业实力。文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续等突出特点，发展文化产业既是满足人民群众多样化精神文化需求的重要途径，也是加快转变发展方式的重要内容。“文献名邦”是先人留下的最宝贵资源，我们要倍加珍惜，牢牢抓住文化大发展、大繁荣的大好机遇，实施文化强县战略，努力将历史文化资源转化为文化产业优势。要按照“反映历史、体现现实、激励人心、引领未来”的要求，提升培育新的“精神”；抓紧实施一批重大文化项目，加快培育一批国字号、省字号的文化品牌，打造文化发展新亮点，提升核心竞争力。今年，娘子关景区开发建设要有实质性进展，着力打造“中华名关、太行水乡”；冠山舍利文化园建设要有关键性突破，进一步扩大冠山书院文化的影响力；刻花瓷文化产业园建设要大力度推进，进一步提升“中国刻花瓷之乡”的知名度。

（二）坚持多措并举、重点突破，推动转型发展新提升。

突出项目建设，在“三率”提升上求突破。发展转型靠项目。县委、县政府确定，今年是“项目建设攻坚年、落地年”。要进一步确立“大项目大发展，好项目多发展”的理念，以大项目为龙头，大力度推进项目建设，重点是在项目的履约率、资金到位率和项目落地率上，要有大突破、大提升。要继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，全面落实重大项目跟踪服务制。各级各部门要对年初敲定的工程项目进行责任分解，倒排工期，全力推进，做到“围着项目转、盯着项目干”。年中，县委县政府要组织观摩检查，年底要严格奖惩兑现。

突出招商引资，在质量提升上求突破。转型发展靠投入。招商引资、借力发展，是转型发展的内在要求。今年，要全方位、多角度、广渠道开展招商引资，坚持领导带头抓招商，瞄准高端招大商，创优环境引外商，着力打好招商引资大会战；要以定点式、跟进式、持续式招商为基本方法，紧扣全县产业转型实际，注重产业链招商、园区招商、定点招商，突出以情招商、以企招商、以商招商，盯住符合实际的、具有标杆示范的招商引资项目，主动对接，跟踪服务，持续跟进，把更好的商招进来、更多的资引进来，加快借力发展。

突出园区建设，在功能提升上求突破。产业转型靠园区。园区具有要素集聚、用地集约、项目集中、资源共享的特点，是实现产业转型的大平台。今年，围绕打造工业园区的工作重点，坚持高起点定位、高标准规划、大力度推进，要全面提升“一体两翼”园区综合功能，重点加快阳泉科技园区、张庄循环园区、王家庄新区建设；要在管理服务上下功夫，在设施完善上求突破；要有计划地引导企业和项目向园区集聚，最大限度地发挥园区的综合效应，努力走出一条特色化、个性化发展道路。

（三）坚持民生为先、创新为要，合力打造发展新环境。

要保障和改善民生。民生是第一要则。各级各部门要结合各自实际，尽最大努力，千方百计为群众多办一些实事和好事。要本着搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”的执政为民理念，继续围绕教育、医疗卫生、就业再就业、社会保障、住房等民生领域，集中财力、物力，真正办几件让群众看得见、感受到、惠及面广、具有标志性的实事、好事，提升幸福指数；要下大力、想办法，集中解决一批涉及群众切身利益的热点、难点问题，增进社会和谐。

要加强和创新社会管理。稳定是第一要求。要以“管出秩序、理出和谐”为总要求，全方位、多层次加强和创新社会管理。建立健全基层社会管理网络，推进农村110网、党建网、农廉网三网合一，加强特殊人群的服务和管理，最大限度地增加社会和谐因素。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，一丝不苟抓稳定，全力以赴保和谐，为党的十八大召开营造良好的社会氛围。要完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步巩固提升“全国平安县”创建成果。要警钟长鸣，常抓不懈，高度重视安全生产，加强检查防范，清除安全隐患，落实安全责任，确保人民群众的生命财产安全。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持以领导干部大接访活动为载体，扎实开展领导接访，信访积案攻坚，推进源头预防，夯实基层基础，推广体制创新，切实解决好涉及群众切身利益的问题。

要创优和提升发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力，抓环境就是抓发展，比发展就要比环境。要进一步营造宽松透明的政策环境，进一步营造高效快捷的服务环境，进一步营造公平正义、诚实守信的社会环境，进一步营造文明有序、生态良好的宜居宜业环境，让全县人民群众安居乐业，让所有投资兴业者工作得安心、生活得舒心，发展得高兴。

三、树立新形象，激发新活力，在又好又快发展上开创新局面

全面落实全年的各项工作任务，关键在干部，根本在落实。全县各级各部门一定要牢固树立大局意识和责任意识，转变作风抓落实，齐心协力谋发展，群策群力促和谐，树立新形象，创造新业绩，确保全年任务的圆满完成。

（一）严明纪律，锤炼作风，进一步加强干部能力建设。

首先，着力打造一支纪律严明的干部队伍。进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚决克服个人主义、自由主义，凡是县委县政府下达的任务、部署的工作，各级各部门必须坚决执行，令行禁止，切实把思想和行动统一到县委县政府确定的重大决策、重大部署和重要工作安排上来。其次，着力打造一支作风过硬的干部队伍。今年，要继续在全县各级干部中深入开展纪律作风整顿，进一步加大治庸治懒、治软治散力度，坚决查处效能低下、不负责任、执行不力、奢侈浪费的人和事，坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向；坚决克服形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良作风，揪住不落实的事，处理不落实的人，以良好的党风政风树形象、聚人心、促发展。第三，着力打造一支能征善战的干部队伍。重点是要提升干部队伍善于学习的能力、统筹协调的能力、攻坚克难的能力、勇于创新的能力。全县各级领导干部要善于向书本学、向实践学、向群众学，以较强的学习能力担当起发展新的责任、新的工作、新的使命；要从客观实际出发，从维护大局出发，统筹各方关系，以较强的协调能力凝聚干事创业的最大合力；要从小事做起，办妥急事，办好难事，集中精力抓大事、谋大事、成大事，以较强的攻坚能力推动工作落实；要在先行先试和扩权强县试点上，勇于变革，勇于创新，勇于突破，以较强的创新能力创出新经验、新亮点、新业绩。

（二）健全机制，强化责任，进一步推动全年工作落实。

为政之要在于实。一年一度的三干会，人民群众关注的是我们“怎么说”；会后，人民群众关注的是我们“怎么做”。今天会议安排的全年工作奋斗目标、主要任务和关键举措，就是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，说了要算，定了要干，干就干好。一要建立责任到人机制。各级各部门都要从县委、县政府提出的目标任务中，找到自己所承担的份额，把工作责任落实到具体人身上，把工作着力点放在解决实际问题上，使县乡村三级都要做到，人人置身发展大局，为发展尽心、尽力，尽职、尽责。二要完善监督检查机制。继续实行观摩检查、领导牵头督查、人大、政协视察等好的做法，对事关全局的重点任务、重点工程、重点部位、重点环节，要实行全程跟踪检查、跟踪督办，定期通报工作落实进展情况，协调解决存在的问题，做到每项工作有部署、有检查、有落实。三要严格考核奖惩机制。要紧紧围绕发展目标，实行纵向到底、横向到边的责任考核，切实做到“干部扛着目标走，奖惩跟着干部走”。完善领导干部绩效考核制度，实行动态管理，对重点项目、主要指标等实行严格考核，对工作懈怠、低效失误的，要坚决重处，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职，该处理的坚决处理。县委总的一个导向是，决不允许干部占着位子不干事，要让想干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没市场，不作为的受重处，真正在全县营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

（三）夯实基础，创先争优，进一步提升基层组织建设水平。

今年是“基层组织建设年”，我们要以此为契机，切实加强党对基层工作的领导，巩固和加强基层党组织建设。一是抓住关键，突出加强班子建设。各乡镇和系统党委、农村支部书记要切实担负起第一责任，着力提升各级班子带队伍、谋发展、保稳定、抓落实的能力；二是突出特色，全面引深“创先争优”活动。要在转型跨越主战场深入开展创先争优竞赛活动，不仅比总量、比贡献，还要比速度、比增幅；不仅比投入、比人均、比成效，还要比服务、比环境、比干劲；不仅横向比，还要纵向比，而且要在全市、全省比，真正激发全县上下全方位工作创一流的工作激情和热情。三是夯实基础，进一步提升基层组织的凝聚力、战斗力。今天，全县农村的主干都回来了，机会很难得，我想和大家多说几句。是农业县区，基础的基础还是在农村。必须指出，我们绝大多数村干部常年奋战在一线，默默无闻做工作，任劳任怨干事业，县委对大家的工作是信任的，对大家的付出表示衷心的感谢。现在，两委换届已经结束，为民干事、为民谋利，是县委的希望，群众的期盼。在此，讲三句话。一要集中精力谋发展。群众把大家选上来，就要带领大伙富起来。所以，大家要在发展上多思考、多琢磨、多想办法。当几年干部，一定要为村里办几件大事、实事、好事。在事关村民切身利益的大事上，要严格按照“四议两公开”工作法的各项程序，执行好，落实好；二要千方百计抓稳定。稳定是发展的基础。每位村干部都要维护稳定，为民做主。每办一件事，都要考虑群众在想什么，都要看群众满意不满意，特别要解决好涉及群众切身利益的热点难点问题，把群众的冷暖挂在心间，当好群众的主心骨、贴心人。三要团结协作讲和谐。团结才能出战斗力。书记主任要搞好将相和，不唱对台戏。既要发挥好村党支部的领导核心作用，又要调动起村委会民主管理村务的积极性。只要你一心为民，群众就会相信你、拥护你、支持你。同时，县乡两级都要真情关怀村干部，让广大农村干部舒心工作，服务群众，多作贡献。

同志们，责任在心重千斤，使命在肩当奋进。今天，全县的三级干部会议，既是一次全面的总结表彰会，又是安排全年工作的动员会，更是推进转型跨越大发展的誓师会。任务已经明确，号角已经吹响，希望全县各级领导干部要以改革创新的勇气、争先进位的锐气、先行先试的胆气、敢拼能赢的士气，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、振奋的精神、务实的作风，为建设开放、富裕、人文、生态、和谐新而不懈奋斗！以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！