思政建设交流会讲话稿

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同志们：

刚才，部长对全市领导班子总体建设和运行情况作了通报，市委办公室、公安局、街道办事处等5个单位作了交流发言，讲得很实在，做法和经验值得大家学习借鉴。会上，还印发了修订完善后的《市市直党政机关事业单位领导干部日常管理办法》，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、充分认识新形势下加强领导班子思想政治建设的重要意义

如何抓住机遇，贯彻落实国家、自治区的有关方针、政策，推进我市“十二五”经济社会发展规划的顺利实施，实现富民强市，是对全市各级领导班子、领导干部执政能力和构建和谐社会能力的一次全面考验，我们面临的工作任务繁重而艰巨。因此，当前加强领导班子思想政治建设比以往任何时候都显得更加紧迫，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性。

第一，加强领导班子思想政治建设是推动科学发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，市委全面贯彻落实科学发展观，全市经济社会取得了长足发展。特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，全市各级领导班子进一步加深对科学发展观的理解和把握，集中解决了一批制约和影响科学发展的突出问题，初步形成了一系列保障科学发展的机制和制度，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出了坚实步伐。但是，我们也要清醒地看到，我市经济总量依然较小，发展质量不高；工业尚处于起步阶段，拉动力不强；服务业水平不高，总体档次较低；经济增长方式粗放，产业结构单一，经济发展受外部环境影响较大；基础设施条件相对滞后，改善民生的任务还十分艰巨。特别是面对各地竞相发展的态势，我们与发达地区、与先进县市区相比，还有较大差距，在发展上稍有松懈就会落伍。形势逼人，不进则退。我来这段时间在这方面感觉非常深刻。锡盟各旗县竞相发展,总体发展态势非常好，所以总体感觉非常紧迫。二连作为口岸城市，工作基础非常不错，有些工作过去都走在全盟前列。我们在全盟处于一个什么位次，取决于我们自身的发展，也取决于其他地区的发展。如果大家是同步发展，我们就能够保持在一定的水平上；如果我们快于其他地区发展，我们的位次就能够不断前移。我们要想提升工作层次、提前位次，就必须加倍努力，加快发展。因此，加强领导班子思想政治建设，比以往任何时候都显得更加重要，只有切实提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力，在思想上更加统一，作风上更加扎实，落实上更加有力，才能形成攻坚克难的强大合力，实现全市经济社会又好又快发展。

第二，加强领导班子思想政治建设是开展创先争优活动的内在需要。中央决定，从今年开始到党的十八大召开，在全党深入开展创先争优活动。中央提出创先争优活动要做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。而加强领导班子思想政治建设正是实现创先争优活动目标的内在需要，是创先争优活动主题的应有之义。各级领导班子一定要把加强班子建设同正在开展的创先争优活动紧密结合起来，融会贯通，相互促进，为中心任务的完成提供动力和保证。在创先争优活动中，各级领导班子、领导干部要走在前头，以领导班子、领导干部的创先争优带动全市创先争优活动的深入开展，在做好本职工作、完成中心任务中，发挥表率作用，发挥引领作用。我们要紧紧抓住领导班子建设这个关键，抓住领导干部这个重点，通过加强领导班子思想政治建设，整顿软弱涣散班子，把各级领导班子建设成为具有凝聚力、战斗力和创造力的坚强领导集体。

第三，加强领导班子思想政治建设是提高各级领导班子和领导干部整体素质的根本途径。总体看，我市各级领导班子的建设情况是好的，整体素质是好的，在推动口岸各项事业的科学发展中发挥了应有的作用，特别是去年和今年在大事多、难事多、压力大的情况下，各级领导班子经受住了金融危机的严峻考验，体现出较强的凝聚力、号召力和战斗力。金融危机发生后，对口岸经济的影响很大，在这样的不利条件下，去年总体工作完成得不错。今年在金融危机影响仍未完全消除的情况下，一段时间内有些部门领导对能否完成全年目标任务存在担心，这也是客观的。在上半年经济形势分析会上，我对大家提出要求，要确保年初确定的各项工作目标不动摇。当时信心比什么都重要。从今年1-10月份指标完成情况看，还是比较理想的，这是全市上下共同努力的结果，各级班子发挥了重要作用，经受住了考验，大家要更加珍惜这个向好的态势，全力推进发展。同时，我们也必须看到，在全市各级领导班子思想政治建设中还存在一些不容忽视的问题：一是不符合科学发展观的思想观念在不同层次、不同程度存在。有的领导干部进取意识不强，小富即安、小进则满，缺乏强烈的责任感、紧迫感。二是理论水平和工作能力不能更好适应形势和任务的需要。理论素养和知识水平跟不上形势发展，工作中创新思路不够、办法不多。三是执行力不强。还不同程度的存在有令不行、有禁不止的现象。有的领导班子民主集中制执行不如人意，机关管理及领导班子比较松散。这些问题，虽然发生在少数领导班子和领导干部身上，但如果得不到及时解决，势必会削弱领导班子的凝聚力、战斗力，损害市委和政府的形象，贻误口岸的事业发展。我们要清醒地认识到，加强领导班子思想政治建设是干部队伍建设永恒的主题，必须常抓不懈，一刻也不能放松。

二、突出重点，明确目标，扎实推进全市各级领导班子思想政治建设

当前和今后一个时期，全市领导班子思想政治建设要以开展创先争优活动为契机，以提高领导水平和组织领导能力为核心，以加强理论武装、贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，着力解决好全市领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，把各级领导班子建设成为政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好、群众反映好的坚强领导集体。

（一）突出理论建设，进一步增强推动科学发展的自觉性。思想理论建设是党的建设的根本，必须把理论武装放在领导班子思想政治建设的首要位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。各级领导班子要以学习型领导班子建设为契机，深入学习实践科学发展观，扎实推进理论武装工作。中央下发了关于推进学习型党组织和学习型班子建设的有关决定，近期，盟委也根据中央和自治区党委的整体要求下发了相关通知，要求非常明确具体，要求各地成立组织，制定方案，定期检查。目前，我们的一些干部不善于学习，靠拍脑袋决策，靠行政命令指挥，与科学发展观的要求不相符合。各级领导班子和干部一定要把学习当作一种工作本领，当作一种政治责任。通过加强学习，坚定理想信念，把握正确方向，不断提高工作能力和领导水平。随着全球化进程的加快，我们已经进入了“世界一体、全球一村”的信息时代。我市的干部站在改革开放的最前沿，没有较高的素质，就会被时代淘汰。较高的素质从哪里来？只有通过学习、学习、再学习。为什么有的同志到一个新单位很快就能打开工作局面，而有的同志却没思路、没办法，迟迟开展不了工作？有些人到了一个单位很长时间适应不了，根本原因是学习功底不够，这些都体现在日常积累、学习之后的理性思维和自身的悟性。如果不能把学习的内容与工作相结合，那么学习就会停留在一个较低层面，希望大家在这方面能够引起重视。学习有两个方面，一是向书本学习，二是向实践学习。要多读书、善读书、读好书，少一点应酬，多一些书香，用知识武装自己。作为领导干部，决不能“以其昏昏、使人昭昭”，自己不明白能领导别人干事吗？要加强工作能力，提高领导水平，就要靠学习、靠实践，向书本学习，向实践学习。

（二）突出能力建设，进一步提高领导科学发展的整体水平。同志在全国领导班子思想政治建设座谈会上指出，解放思想、开拓创新是一种精神状态。领导班子和领导干部具备这种精神状态，是提高科学发展能力和水平的前提。一个领导班子领导水平高不高，组织指挥能力强不强，直接影响部门和事业的发展。加强领导班子思想政治建设，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，解放思想、开拓创新，着力提高五种能力。

第一，要提高谋划工作的能力。所谓谋划，就是在开展工作前寻求最优化的目标和行动方案。我们常说对工作要做到心中有数，胸有成竹，就是指谋划工作。在谋划工作中，要把握大局，善于在大局上下功夫。要学会审时度势，胸有全局，吃透上情，了解下情，在上下结合上做文章。要多谋善断，发现问题，解决问题，经常对实际工作进行理性思考，在千头万绪的事物中分辨出主要矛盾和主要问题，并能找出薄弱环节，发现问题的症结所在，及时提出解决方案。“运筹帷幄之中、决胜千里之外”就是谋划能力。那么如何提高谋划工作的能力呢？关键是要突出抓好“三情”：一是吃透实情。我们有些干部习惯于拍脑袋、拍胸脯决策，情况不明决心大，路子不对点子多，好比“盲人骑瞎马，夜半临深池”，十分危险。要坚持深入基层、深入实践调查研究，掌握新情况，总结新经验，研究新问题，化解新矛盾。尤其要注意总结鲜活经验，从经验中找规律、理思路。总结经验是提高认识、增长才干、搞好决策的关键环节，做到“调查不够不决策，条件不备不行动”。二是摸准民情。为人民群众谋福利，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。要切实关注民生、体察民情、倾听民意、集中民智、珍惜民力、维护民利，把群众利益作为第一选择，把群众情绪作为第一信号，把群众智慧作为第一力量，从群众的首创精神中受启发、出思想、得力量。三是多听谏情。就是要发扬民主，开门纳谏，集思广益，从善如流。

第二，要提高开拓创新能力。当前二连的发展正处于关键阶段，要想实现更好更快的发展，必须进一步强化创新意识，以开拓创新的思路、举措去推动各项工作。要重点围绕拓宽视野，增强开拓创新能力，结合干部素质提升工程的组织实施，着力解决好工作中存在的眼界不宽、思路过窄、办法不多的问题，真正做好向北开放的大文章。要有开放的意识，视野要开阔一些，精神要振奋一些，心态要开明一些，用实际行动树立并展示口岸开放新形象。要有开拓的精神，大胆突破前人，突破自己，敢为人先。二连最大的资源就是口岸，二连的发展一定要符合二连的实际，在这方面大家一定要进一步解放思想，形成共识。同时，要把是否具有开拓创新能力举措和成效,作为选拔任用干部的重要依据，要重用那些有能力做事、愿意做事又能够做成事的优秀干部，打破论资排辈，着力在提升干部创新能力上做文章。其实用人导向是一个无形的指挥棒，如果坚持用人上的德才兼备、注重政绩，注重公论，大家就都会向着构建和谐集体、建立业绩方面去努力，我们的干部就是要在推动发展中发挥骨干作用，希望各部门能够配合市委做好这项工作，同时也希望大家做好监督。

第三，提高组织协调能力。所谓组织协调就是团结同志，凝聚人心，就是学会调动大家的积极性，这是领导干部做好工作的重要前提和保证。在团结问题上，要严于律己、宽以待人，多研究与人相处的艺术，适应环境，学会求同存异，大事讲原则，小事讲风格。在凝聚人心上，首要的是尊重他人，尊重是凝聚的前提。要经常和同志们交流，欣赏别人的长处，关心同志们的疾苦，即使批评别人，也要做到以诚相待、以理服人。常言道，一个人浑身是铁也打不成几颗钉，要调动大家的积极性一起推动工作，就必须学会与人合作，与人分享。

第四，提高做好群众工作的能力。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作的方式方法，提高统筹协调涉及群众利益的决策能力。现在我们一些干部不愿与群众打交道，害怕与群众面对面，不会做群众工作，与群众的距离越拉越大，各级干部要进一步强化群众观念，怀着对人民群众的深厚感情，以高度的责任感和积极进取的态度，全心全意为群众办实事、做好事,真正把群众呼声当做第一信号，把群众需要当做第一选择，把群众利益当做第一考虑，把群众满意当做第一标准。要畅通群众诉求渠道，积极化解各类矛盾，对群众反映强烈的一些热点难点问题，要敢于面对，敢于负责，及时有效地予以解决。

第五，提高狠抓落实的能力。我们现在很多的工作思路是清晰的，目标是明确的，但在落实上还存在着一些问题，落实得不理想，主要原因还是有些领导干部抓落实的力度不够、能力不强，希望大家在这方面加大力度，工作写在纸上重要，但更重要的还是要抓好落实。

（三）突出制度建设，进一步强化推动科学发展的保障机制。加强领导班子思想政治建设，必须以完善的制度作保证，用制度规范党内生活的方式、规则和程序。一要严格执行民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是加强领导班子思想政治建设的永恒课题。实践表明，一个领导班子的状况如何，同是否认真执行民主集中制有直接关系。有些领导班子不够团结，凝聚力、战斗力不强，原因固然很多，但共性的一条就是民主集中制执行得不够好。现在我们个别领导班子就存在“家长式”、“一言堂”作风，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，或者遇事议而不决、决而不行。这种现象的存在，影响班子的团结统一，影响工作和事业的发展，严重破坏组织和领导干部的形象，是民主政治建设的大敌，必须予以坚决的反对和纠正。增强领导班子的凝聚力和战斗力，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，坚持正确集中，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。要认真落实重大问题集体讨论决定制度，对重大决策事项、重要项目安排、大额度资金使用、干部人事等问题，都要经过集体讨论决定。现在我们各级班子都有议事规则，但是执行得效果如何，还需要做更深入的调研。今年组织部门在年终考核时，要把议事规则、民主集中制落实情况作为一个重点，使本单位重大事项研究办法更加规范，不能出问题。二要坚持和落实谈心谈话制度。全市各级领导班子和党员领导干部都要从改进工作、增进团结的大局出发，积极开展谈心谈话活动。工作中有什么意见分歧，要通过开诚布公地沟通和谈心，消除隔阂，达成共识。要建立逐级负责的谈话制度，主要领导要经常同班子成员谈心，班子成员也要相互谈心，特别是在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结等苗头性问题时，组织、纪检部门要及时谈话提醒。三要建立健全各项规章制度，并认真贯彻执行。“没有规矩，不成方圆”。经过多年的工作实践，我们在健全制度上做了大量的工作，有些方面有制度，但制度没有落实好，完善和健全制度是一个永恒的过程，现在工作中出现很多随意性的问题，就是因为制度执行不严格造成的，因此要通过规范的制度建设,把哪些事按照什么程序进行、按照什么办法管理规定下来，要让制度来管人管事，用制度来规范工作程序，规范干部行为，以此推动工作的规范化、制度化。

（四）突出作风建设，进一步树立勤政廉洁的领导形象。工作作风这个问题经常讲，大家都很熟悉，但要真正做到工作作风好，必须常抓不懈，不断努力。优良的党风和工作作风是凝聚党心民心的巨大力量，也是促进科学发展的重要保证。全市各级领导班子要高度重视、切实加强作风建设，树立“团结谋事、求真务实、高效廉洁”的良好形象。要团结谋事。我们都知道团结很重要，团结就是力量，团结出生产力，团结出干部，所以团结是一个领导班子的生命。各级领导干部要强化大局意识和全局观念，正确处理好分工与合作的关系，处理好局部与大局的关系，把团结作为一项政治纪律来要求，作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种责任来落实，要像爱护自己的眼睛一样爱护班子团结，始终顾全大局；领导班子主要负责同志要带头维护班子团结，充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定；班子内部要相互信任、相互沟通、相互支持、相互理解、相互补台，多做有利于增进团结、有利于凝聚人心的工作，在团结中干事，在干事中团结，形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。要求真务实。要大力弘扬求真务实的工作作风，始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，从实际出发，量力而行、尽力而为，讲实话、出实招、办实事。要坚决杜绝和克服“五浮”，即：思考问题“浮浅”、行为方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作风“浮滑”、总结工作“浮夸”。全市各级领导干部都要真正把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在做好本职工作上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要高效廉洁。党的清正廉洁，关键是各级领导班子要作表率。领导班子风气好，一个单位、部门的风气才会好。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强党性锻炼，时刻保持清醒头脑，自重、自省、自警、自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，做到清清白白做人、干干净净干事。大家脑子里要非常清楚“想干事、能干事、干成事、不出事”这四句话的关系。“想干事”是一种责任心，说明我们有事业心，有干事的愿望；“能干事”是一种本事，说明我们有干事的能力；“干成事”是指有业绩，我们把事办成了。有了责任心，有了能力又有了业绩。最后“不出事”这三个字最重要。出了事就是零。所以一定要真正做一名“想干事、能干事、干成事、不出事”的合格的领导干部，义不容辞地担负起正一方风气的责任。

三、抓班子，带队伍，努力建设团结和谐有战斗力的领导班子

今天在座的都是各单位的“一把手”。“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。“一把手”一项重要职责就是抓班子、带队伍。“班子强不强，关键在班长”。实践证明，“一把手”自身过硬，率先垂范，以身作则，敢抓敢管，领导班子就会有凝聚力，干部队伍就会有战斗力，对群众就会有号召力，一个部门的正气就会上升。

“一把手”要履行好抓班子、带队伍的职责，首要的是切实增强抓班子、带队伍的意识。现在有一种现象叫独善其身，就是一些领导干部不管他人的事情，认为只要自己不出问题，自己严格要求自己，自己完成该办的事就行了。如果作为一般干部是个不错的干部，但作为单位的“一把手”，这就是失职。事情要靠人干，靠大家组织起来干，把大家的积极性调动起来，形成凝聚力战斗力。各级领导干部特别是“一把手”不仅要在团结协作、分工负责上履行好自己的职责，抓好工作，还要抓好分管的部门、单位的班子、带好队伍。作为“一把手”，要牢固树立不抓班子、带队伍就是失职，抓不好、带不好就是不称职的思想，带出一个政治上坚强有力的好班子，带出一支政治上合格的好队伍，带出一方政治清明、风正气顺的好风气。

“一把手”要履行好抓班子、带队伍的职责，关键是努力提高抓班子、带队伍的本领。作为“一把手”，要开阔胸襟，有容人容事的度量，以理服人、以德服人，在工作中既要坚持原则，敢抓敢管，又要善于协调成员间的关系，解决班子内部存在的问题，把一班人的力量凝聚起来，形成抓工作的整体合力。要处理好正副职关系，在一个领导班子中，正职处于主要位置，核心地位，起决定作用，负全面责任。抓班子、带队伍是一把手的重要职责。作为一把手，在角色定位上，要当“班长”而不能当“家长”；在行为处事上，要致力于“高人一筹”而不能“高人一等”；在思想作风上，要讲究“群言堂”，而防止“一言堂”。正职既要突出集体领导的作用，又要发挥副职的主动配合作用。要做到“四个互相”的基本要求：一是互相信任。在信任和尊重的基础上推动工作；二是互相支持。“红花虽好，也要绿叶扶持。”；三是互相谅解。俗话讲：“金无足赤，人无完人”。要用其所长，避其所短；四是互相补充。正所谓：互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。

“一把手”要履行好抓班子、带队伍的职责，根本是自身要过得硬。少数“一把手”不能很好地履行抓班子、带队伍的职责，对有问题的干部讲情开脱、包庇纵容，不敢抓，不善管。一是好人主义作怪，怕得罪人、怕丢选票。二是自身不过硬，有这样那样的问题，腰杆不直。领导干部是作风建设的主体，应勤勉自励，既自觉承担起活动的组织实施，又努力做良好风气的模范实践者。要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不能做。要带头把自己摆进去，真正做到率先垂范，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

“一把手”要履行好抓班子、带队伍的职责，重要的是要掌握统筹兼顾的工作方法。统筹全局，学会十个指头弹钢琴，既抓住主旋律，又注重其它因素的和谐。既要抓住主要矛盾，突出工作重点，又要统筹兼顾，不顾此失彼，不能“眉毛胡子一把抓”。以中心、重点工作的开展来带动其他方面的工作，做到举一反三，既创特色，又打基础。在统筹兼顾中处理好各种矛盾关系，把班子成员凝聚到一起，形成和谐的集体，从而提高和发挥整体效能。

四、加强领导、落实责任，努力形成加强领导班子思想政治建设的合力

全市各部门、单位要高度重视领导班子思想政治建设，坚持常抓不懈，创新方式方法，建立长效机制，推动领导班子思想政治建设的经常化、制度化和规范化。

一要加强领导，落实责任。各部门、单位要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程，加强对领导班子思想政治建设工作的领导，定期汇报情况，主动接受监督和指导。各部门、单位“一把手”要切实增强抓班子、带队伍的意识，认真履行第一责任人的职责。要以身作则，率先垂范，形成抓工作的整体合力，努力带出一个讲党性、重品行、作表率的过硬班子。

二要分类指导，创新载体。各级党组织要围绕本部门、本单位工作实际，在加强领导班子思想政治建设的过程中不断改进领导方法和工作方法。要建立健全领导班子思想政治建设情况定期分析制度，及时研究面临的形势和存在的问题，提出加强和改进的对策措施。要加强分类指导，针对市直各部门、事业单位、国有企业等领导班子的不同特点，提出相应的要求。

三要完善机制，严格考核。要健全教育培训机制，定期对领导班子进行专题教育，突出抓好理想信念、根本宗旨、执政能力建设、民主集中制和廉洁从政教育。要完善考核机制，组织部门要完善领导班子思想政治建设工作考核办法，进一步明确考核内容，细化考核标准，并把考核结果作为领导班子调整配备和干部任用的重要依据。

四要齐抓共管，形成合力。组织部门要强化职能，发挥好牵头抓总、综合协调的作用，把领导班子思想政治建设贯穿于干部的培养、选拔、管理、监督的全过程。纪检监察部门要切实抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查、落实，及时发现和纠正领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，对党员领导干部各类违纪违规行为要进行严肃查处。宣传部门要认真抓好理论学习等方面的计划、安排和落实，大力宣传推广领导班子思想政治建设的先进典型和成功经验，积极营造良好的舆论氛围。全市各部门都要紧紧围绕全市中心工作，把领导班子思想政治建设和发挥各自职能作用有效结合起来，确保全市政治社会和谐稳定。

五要加强督查，确保落实。组织和纪检监察部门要切实加强对各级党组织领导班子思想政治建设的经常性检查指导，结合重点工作督查、干部考察和专题调研，定期不定期地了解分析各级领导班子思想政治建设情况，及时发现并解决领导班子和领导干部中存在的突出问题。对领导不重视、措施不到位的，要及时给予提醒和批评；对责任不落实、班子出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。

同志们，加强领导班子思想政治建设，事关全市改革发展大局，任务艰巨，责任重大。全市各级各部门要以与时俱进、开拓创新的精神，奋发进取，真抓实干，不断提高全市各级领导班子服务发展、推动发展的能力和水平，为加快口岸新跨越做出新的更大的贡献。