管理员在信息调度会讲话

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同志们：

今年，是信息化工作委员会成立以来的第三年，是“数字”建设的最后一年，是十二五规划的开局之年，也是整体换届之年。在这样一个特殊的时间节点召开信息化委员会半年度工作会议，非常必要，也非常有意义。刚才，市信息化工作委员会“一办四组”牵头单位和市民卡中心的领导都作了很好的发言；市信息中心就《关于加快推进“智慧”建设的实施意见》（征求意见稿）作了说明，大家展开了积极的讨论，提出了许多宝贵的意见和建议；赵玉龙部长、祝一君副主席也分别作了重要讲话。下面，我再强调三点意见和想法，与大家一起交流。一是对今年上半年工作的基本估价；二是对“智慧”的初步认识和理解；三是对下一步工作的希望和要求。

一、对今年上半年工作的基本估价

总的看来，我个人认为，上半年全市信息化工作可以概括为“两句话、八个字”，即：成效明显、问题不少。就工作成效而言，今年上半年，全市信息化工作继续贯彻统筹整合、共建共享的原则，在信息化项目推进、完善信息委体制机制、推进信息资源统筹共享等方面做了大量工作，也取得了较好的成绩。突出表现在以下三个方面：一是思路有创新。结合信息化十二五规划的制定，在深入调研的基础上，明确了“智慧”建设的总体目标、基本思路和工作重点，为今后我市信息化发展指明了方向。在总结经验的基础上，信息办在管理政府投资信息化建设项目上进行了积极创新，采取了重点项目提前安排、一般项目集中安排、类似项目合并论证、系统接口统一安排等措施，既强化了统筹整合理念，又提高了办事效率，受到了大家的认可和好评。另外，信息办花了大量的精力，对全市信息化项目建设和日常维护费的基本情况进行了摸底调查，掌握了第一手资料，为下一步调整完善信息化资金、项目管理办法打下了基础。二是工作有成效。今年我市信息化工作任务特别繁重，总的投资额超过6000余万元，为历年之最。除信息化专项资金2000万元外，还有市社保中心、公安视频监控改造、市民卡等重点单项项目，可以说是量大面广。在市委、市政府领导的关心支持下，在信息委成员单位、项目建设单位的协同配合下，各项工作有序推进。市民卡、产业地图等项目取得了突破性进展，市民卡项目各项工作走在杭州地区前列，7月底即将发放第一批市民卡，预计到年底可以全面完成既定的工作任务。产业地图项目进展很快，现在已经基本建成，并且又拓展了一些新领域，受到了新华社领导的重点关注和充分肯定，近期徐书记还将专门安排时间调研产业地图项目。三是开放有进步。上半年，信息委办通过引进来、走出去等多种方式，加强与上级领导、外地先进地区的交流合作。通过积极争取，全国电子政务培训班于5月22-28日在举办，我还受邀在培训班上作经验介绍，学到了不少东西，增进了与同行的交流，也扩大了的影响。借此机会，还邀请了全国信息化首席专家宁家俊教授在春江论坛上对全市主要领导干部进行了一次智慧城市建设的专题讲座，为我市信息化发展营造了良好的氛围。今年上半年，还组织市信息委一办四组主要负责人到大连市政府网站管理中心和行政服务中心进行考察学习，启发很大。印象特别深刻的有两点：一是理念很先进，强调以人为本、需求导向，电子政务建设已进入第三阶段（从技术主导-技术政务融合—政务主导、技术保障）；二是统筹力度大，对所有政府门户网站统一规划、统一建设、统一管理、统一运维。此外，市信息委办还通过各种渠道宣传我市的信息化工作，通过专报的形式报送我市信息化工作在统筹整合方面的先进经验，毛光烈副省长专门作了批示。

二、对“智慧”的初步认识和理解

按照我市信息化发展十二五规划，今后五年，信息化建设的总体目标和工作重点，就是要着力打造“智慧”。借今天这个机会，我想就自己对智慧的认识和理解与大家作一个交流，以进一步统一思想、形成共识。

之所以要提出智慧的目标，主要基于三个方面的背景和考虑：首先，这是时展的基本趋势。智慧地球的概念，最早是IBM公司提出来的，此后在全世界得到认可和推广。近些年来，我国北京、上海、武汉、宁波、无锡等城市都提出了建设智慧城市的目标，有些地方还专门印发了相关规划和文件。现在，浙江省也明确提出了建设智慧浙江的目标。作为经济社会比较发展、信息化工作基础较好的市县，有必要也有责任在智慧城市建设方面先行一步、走在前列；其次，这是推动经济转型升级的重要驱动力。转型升级是当前和今后一个时期科学发展的重大课题。以智慧建设为目标和导向，加快推进工业化、信息化“两化融合”，对于改造提升传统产业、大力发展新兴产业都具有特殊重要的意义；第三，这是加强和推进社会管理创新、提高人民群众生活品质的重要支撑。随着经济社会的发展和城市化的推进，资源紧缺、交通拥堵、看病难、应急管理等城市病越来越突出，人民群众对生活品质的要求也越来越高。在信息网络社会，建设智慧，是加强和创新社会管理的重要手段，也是提高人民群众生活品质的重要途径。

我们提出“智慧”，不是对“数字”的全盘否定，而是对“数字”的继承和发展，是在新的形势下对我市信息化工作的全面提升。这种提升，我理解主要体现在三个方面：一是技术更先进。“数字”是以计算机、互联网等技术为基础的，而“智慧”是基于智能识别、数据融合、移动计算、物联网、云计算等新一代技术的应用和发展。物联网的通俗理解是“物物相联、感知世界”。更先进的技术，引领理念上的创新、领域上的拓展、功能上的完善和方法上的突破；二是共享更全面。“智慧”建设的核心是更全面的互联互通。通过运用信息技术手段，打破行业、部门、区域之间的信息壁垒，有效整合各类信息资源，实现信息资源的融合共享、深度应用；三是应用更智能。对收集到的数据信息实现有效开发利用，使涉及城市管理、运行和居民生活的各个重要方面都能作出智能响应、智慧处理，从而使管理更科学、生活更美好。

关于智慧建设的总体思路、主要任务、保障措施等等，信息化十二五规划和《关于加快推进“智慧”建设的实施意见》（征求意见稿）已经作了较为全面的表述。今天大家又从不同角度，提出了不少很好的意见和建议，请信息办广泛听取意见，认真抓好归纳梳理，进一步把《实施意见》修改好、制定好。重点是要解决好三个问题：一是目标任务问题，要把智慧建设的总体思路理清楚，主要任务确定好；二是方法步骤问题，“十二五”期间究竟要排哪些重点项目，以及项目的先后时序，哪些必须上先上，哪些后上，要统筹安排好；三是体制机制问题，深入研究如何在现有基础上进一步完善信息化管理的体制机制，确保各项目标任务落到实处。

三、对下一步工作的希望和要求

我认为，当前和今后一个时期，信息化工作要重点把握好五个结合：

第一，坚持统筹兼顾与重点突破相结合。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是我们做好信息化工作需要掌握的根本方法。做到统筹兼顾，一方面，要求我们要树立系统思维，统筹安排好面上工作，保质保量的做好常规工作，不能顾此失彼、手忙脚乱；另一方面要求我们把握“二八定律”，突出工作重点，抓住关键环节，以重点突破来带动整体工作的推进和提升。从“智慧”建设的角度看，要着力抓好“三个重”：重点项目、重要政策和重大活动。重点项目，就是要根据“智慧”建设总体目标，对项目分分层次、分分类别，对一些事关全局、事关民生的重大、重点项目优先安排、全力推进，比如十大智慧体系建设；重要政策，就是研究制定“智慧”建设实施意见，把规划转化为文件、落到实处，同时根据新的形势和要求，对信息化资金、项目管理办法进行调整、充实、完善；重大活动，就是要有意识有计划地组织策划好一些与信息化工作相关的高层次会议、培训、论坛、活动，以营造氛围、扩大影响。

第二，坚持自下而上与自上而下相结合。以往信息化项目建设，主要是通过部门申报、信息委办审核、专家论证的方式来确定重点项目。这种自下而上的方式，有一定合理性，但最大的问题就是缺乏全局意识、通盘考虑，影响了信息化建设的效益。下一步，在继续坚持这种自下而上方式的同时，要加大自上而下的力度，由信息委根据市委市政府的中心工作以及智慧建设的要求，通过一定的程序和方式，统一研究确定一批重点建设项目，更好地实现两者的有机结合。同时，在考虑项目安排以及先后时序时，不仅要看部门的意愿，也要充分考虑项目申报单位的积极性、实际能力和历史表现。对项目落实得好、成效明显的部门和单位，要优先考虑、优先安排；对有落实不力、进展缓慢等不良历史记录的，要采取暂停项目审批等一些必要的惩罚措施。

第三，坚持项目建设与产业培育相结合。信息化建设某种程度上讲是一个烧钱的事业，投入较大，更新很快。应该说，市委市政府对信息化建设是高度重视的，财政投入也不断在增加，但我们还总是感觉经费紧张、不够用。如何解决这个问题？我觉得要从两个方面入手：一个方面，我们要学会精打细算，善于把有限的钱用好，尽可能用最少的投入实现最大的效益；另一方面，我们也要充分发挥信息化的专业和业务优势，更好地为我市信息产业的引进、培育和发展作出更大的贡献，从而通过我们信息化战线来促进转型升级、创造经济效益。如果能做到既善于用好钱，又善于多挣钱，我想信息化工作一定会进一步引起领导和社会的重视，也才能从根本上解决信息化经费不足的问题，实现良性发展、持续发展。要紧紧围绕市委市政府的战略布局和中心工作，利用银湖科创园这一平台，抓住信息产业转移这一机遇，加强与相关部门的密切合作，加强与上级部门的沟通联系，积极引进一批有影响、有潜力的信息化项目和企业。要深入了解把握信息产业的发展情况，有针对性的扶持、培育一批本地信息化企业发展。从了解的情况看，有潜力的信息化企业还是不少的，如从事电子商务的环宇集团、产业地图的开发单位乐翼公司等，要在政策、资金、服务上给予给多的关注和扶持。同时，也要注重运用信息技术改造提升我市传统产业，依托造纸行业两化融合示范区建设，实现传统产业的转型升级。

第四，坚持以我为主与扩大开放相结合。信息化工作主要是要靠自力更生、自我发展。与此同时，信息化工作的一个基本特征是开放融合，扩大开放是提升信息化工作水平的一个重要方面。要主动加强与上级部门的联系，积极争取政策、项目、经费和信息支持。要加强与发达地区、国内外同行之间的交流协作，学习好的做法、好的经验。要加强与各大运营商、信息化服务企业的交流和合作，善于运用社会化、市场化的资源和力量来加快推进智慧建设。

第五，坚持推进工作与提升水平相结合。在信息化工作中，推进工作和提升水平是密不可分、不可或缺的两个方面。推进工作是信息化建设的外在表现和最终目的，提升水平是信息化建设的内在动力和根本保证。今后要把更多的精力用在炼好内功、提升管理水平上，为智慧建设提供强有力的组织保障、人才支撑和制度保证。要结合机构改革和整体换届契机，深入研究、深化改革完善信息化管理的体制机制，建立健全工作机制，不断提升管理水平；要进一步采取措施，加强信息化的管理队伍和技术队伍建设，提升专业能力和业务水平；要进一步加强对信息化工作的研究和宣传，努力在全市营造重视信息化、支持信息化、参与信息化的良好环境和氛围。

推进智慧建设，既是一个紧迫的课题，也是一项长期的任务，使命光荣，任务艰巨。希望信息委的全体同志再接再厉，齐心协力，努力开创我市信息化工作新局面，为加快推进智慧建设、共建富裕阳光之城作出新的更大的贡献。