领导在工业生产会发言

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同志们：

这次会议是州政府召开的一次重要会议。刚才，局长全面总结了去年我州煤炭工业工作情况，对今年的工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、正确认识我州煤炭工业面临的形势

去年，我州煤炭工业取得了较好成绩。煤炭产量实现了稳步增长，产煤322吨，其中，地方产煤192万吨，同比增长13.6%；实现产值3.5亿元，同比增长9.4%。资源勘探工作迈出新步伐，共投入勘探资金1500万元，完成了凉水煤矿、敦化官地－黑石、汪清春阳等区域煤田普查工作。矿井扩建工作取得新进展，珲春吉春煤矿、凉水煤业有限公司等一些重点矿井改扩建工程基本完成，单井生产能力明显提高。过去一年来的成绩来之不易，应该给予充分肯定。

煤炭工业是重要的基础产业，我国“缺油、少气、富煤”的资源条件特点，决定了我国以煤为基础的能源现状在长期内不会改变。而且，随着经济社会的快速发展，工业化、现代化建设对能源的需求正迅速增长，且十分巨大。能源短缺已成为制约经济发展的瓶颈限制。当前，正处在加快发展的关键时期，州第九次党代会提出，要加速推进新型工业化进程，努力实现经济更好更快地发展。适应国民经济稳定快速发展的需要，提高煤炭安全供应能力，是加速工业发展，推进工业化进程的重要保证。目前，我州的煤炭工业还不适应经济社会发展的需要。从总量上看，去年，全州生产原煤330万吨，而社会需求550万吨，缺口220万吨，煤炭自给率仅为60%。预计“十一五”末，煤炭需求量为1500万吨，而按照目前我州煤炭工业发展的情况看，“十一五”末，全州煤炭生产总量仅在700－800万吨，缺口近一半。我州规划“十一五”期末形成1000万吨的生产能力，是全省三个煤炭产量超千万吨的重点基地之一，而我州现有矿井的核定生产能力是370万吨。期间，还有可能在珲春上煤化工项目，的用煤量将直线上升。这些缺口都靠外地调入，既不经济，也不可能。这就要求我们加快煤炭工业发展步伐。这是形势的一个方面。此外，从生产条件上看，全州煤炭工业总体安全生产水平较低，事故频发，专业人才严重短缺，安全生产形势十分严峻。煤炭回采率低，资源浪费严重，可持续发展能力不足。经济要大发展，煤炭工业必须先发展、快发展。全州煤炭战线的干部职工对此一定要有清醒的认识，要进一步增强责任感和紧迫感，全力把煤炭工业搞上去，努力走出一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。

二、加快发展煤炭工业，为我州经济发展提供能源保障

首先，要加大煤炭资源勘探力度。抓住全国第四次煤田地质普查的有利契机，完善煤炭资源勘查开发的投融资体制，积极争取国家和省专项资金，加强对煤炭资源的勘探开发，改变煤炭资源勘探滞后的局面，增加煤炭后备资源。积极协调和抓好新井建设前期工作。重点抓好珲春聚丰煤矿新井建设、敦化探矿权争取工作，力争使敦化官地煤矿在2008年开工建井。新井建设必须坚持集约、高效、安全环保和现代化的高标准。要加快现有矿井技术改造。通过对小煤矿技改设计、科学施工、严格验收，使全州小煤矿达到一个新的技术水平。积极推进先进采煤方法，提高回采率，增大煤矿单井生产规模，促进安全生产，全面提升煤矿整体素质。通过技术进步和技术改造，既可扩大产能，又可提高安全生产水平。还有一项重要工作就是加快煤炭资源整合。以资源或资金为纽带，对小煤矿进行资源整合与重组，促进和保障矿产资源合理有序开发。推动和支持规模较大煤矿兼并改造小煤矿，鼓励小煤矿之间实行联合改造。特别是要积极引导和扶持和龙庆兴煤业有限公司、珲春金山矿业有限公司、延吉宗强煤业有限公司等规模以上煤炭企业做大做强。要加快煤炭工业增长方式转变。立足我州实际，突出特色，走规模化、集约化、高效化的发展道路，通过引导和管理，促进煤炭资源向优势企业集中，提高煤炭资源的回采率和利用率。坚持发展循环经济，大力发展煤及煤转化产品，拉长煤炭产品链条，实现煤炭资源的循环和综合高效利用。推进洁净煤技术产业化，坚持清洁发展，保护环境。

三、强化生产管理，努力实现安全发展

煤矿安全生产，关系到矿工的生命安全，关系到社会的安定和谐。目前，我州地方煤矿安全生产条件普遍较差，地质灾害越来越多，安全事故不断发生。国家安监总局副局长王德学在全省安全生产工作会议上讲的那样，安全生产管理粗放到这种程度，不死人是不正常的。他说现在矿长不下井，要钱不要命，而且要的是别人的命。我州的情况也是如此。多数煤矿企业老板不懂煤矿，企业从业人员文化水平低、素质差，违章指挥、违章作业现象屡禁不止。安全生产人命关天，安全责任重于泰山。煤炭工业的发展，必须以安全为前提，把发展建立在安全状况不断改善、行业职业健康水平不断提高的基础上。各级领导干部对此必须要高度重视，时刻放在心上，抓在手上。特别是各县市、各部门的主要领导，要亲自抓、负总责。分管领导是直接责任人，煤矿安全生产责任制的落实，靠各位认真负责地落实下去。同时，向主要领导汇报，要提高一把手的认识水平，让一把手就位。要严格落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，建立健全安全生产考核制度和考核指标体系，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人头。要加强煤矿安全监管。全面落实煤矿安全生产责任制，加强煤矿安全执法检查，认真执行煤矿安全生产许可证制度，强化现场管理，消除安全隐患。要建立健全煤矿应急救援制度和安全生产风险抵押金制度。今年要重点抓好瓦斯治理和整顿关闭小煤窑这两个攻坚战。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件以及不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，严厉打击非法开采。对今年列入关闭计划的27对矿井，各县市要高度重视，安排专人负责，落实好关闭矿井资金，确保在规定时限内关闭到位。要狠抓瓦斯治理工作。认真吸取和龙市宏源煤矿“11.4”重大瓦斯爆炸的事故教训，加强技术管理，严格按设计、按规程组织施工，坚决控制非正规开采和风机采煤。加强现场管理，认真执行企业管理人员入井带班制度、入井人员检身制度和瓦斯检查制度，坚决制止井下“三违”行为。要提高煤矿安全科技水平，淘汰落后的生产装备和工艺，推动煤炭工业科技进步。搞好安全培训。对煤矿负责人和主要工种依法实行安全培训，严格技术岗位人员的配备标准，杜绝违章指挥、违章作业现象。要妥善处理国企改制的善后工作和稳定工作，做好改制成本资金的落实和发放工作，维护职工合法权益，确保社会稳定。要严格落实信访责任制，相关工作要做实做细，积极主动，变上访为下访，千方百计化解矛盾，严防大规模集体上访事件的发生。

同志们，今年我州煤炭工业和煤矿安全生产工作的任务十分艰巨，让我们在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领煤炭工业的全局，振奋精神，扎实工作，全面推进煤炭工业稳定健康发展，为我州经济发展和社会稳定做出新的贡献。