领导在乡镇调研时的发言范文

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这次我和旗长、联系镇的领导到全旗镇调研，主要是为了解各地的基本情况，寻找问题、寻求对策、统一思想、加快发展。通过实地察看和听取汇报，我们觉得全旗各镇干部作风务实、思路清晰、各项工作卓有成效。下面，我结合调研中的思考讲几点意见：

一、加强政府统筹，引导和促进农村牧区科学发展。

当前加快农村牧区经济发展是各镇的工作重点，我们一定要以发展为第一要义，将工作与学习实践科学观活动紧密结合起来，真正把科学发展观的理念贯穿于工作实践，用科学发展观指导实践、推动工作，高起点、高规格规划，统筹各项建设。当前，各镇在加快发展的过程中，普遍存在政府统筹不力，引导作用发挥不充分的现象。各级政府、特别是党政主要领导要切实担负起统筹考虑、安排各项建设的重任，要用发展的观点看问题、用发展的眼光评价问题、用发展的办法解决问题，进一步提高政府统筹发展的能力，充分发挥政府的引导作用，扎实推进农村牧区经济社会全面、协调、可持续发展。

一是要充分发挥政府的规划引导作用。要做好城镇建设规划，通过合理规划，严格控制城镇规模扩大，正确引导房地产商投资城镇的改造和建设，提升城镇品味，改善人居环境；要按照建设社会主义新农村新牧区的要求，统筹考虑人口和产业部局，认真做好新村庄布点规划，引导农牧民向基础条件好、有发展空间的地区集中，建立起生产、生活等相互支撑体系，发展农牧业循环经济，切实解决“有建设、无规划，有新房、无新村”等突出问题；要做好现代农牧业产业和园区规划，引导农牧业向集中化、规模化、企业化的方向发展。

二是要充分发挥政府的投资引导作用。要调整和优化支农资金结构，进一步转变支农方式，政府的支农资金要重点向支持规模化、集中化、园区化发展方面投放；金融系统要从“春放秋收”的支持单家独户的形式向支持组织化程度高、发展现代农牧业的企业、专业组织和经营户转变；旗直部门要从单一的扶贫式资助向支持现代农牧产业发展转变。通过投资方向的转变和投资重点的调整，整合资金力量，引导农村牧区经济科学发展。

三是要充分发挥政府的政策引导作用。政府要制定出台规范的土地、草牧场流转办法，引导土地、草牧场向种养殖大户和企业集中，实现规模经营，提高集约化水平；各部门要紧紧围绕园区建设、现代农牧业建设、专业合作组织建设、支农企业引进等对农村牧区建设性项目进行捆绑安排，用项目支撑发展，集中项目、集中精力推进农村牧区经济社会发展；制定出台有关鼓励投资开发现代农牧业的扶持政策，在用电、用水、用地、工商登记、税收等方面给予支持和优惠，提供优质服务，争取以优惠政策吸引企业参与农业开发，为促进农村经济发展和新农村建设注入新的活力。

二、树立现代农业理念，在更高水平、更深层次上推进现代农牧业发展。

建设现代农牧业，虽说我们已经起步，但农牧业的发展方式，包括农牧业生产方式、经营方式和农民生活方式的转变仍然滞后。因此，加快推进现代农牧业，必须用先进的发展思路和理念对现代农牧业进行再审视、再认识、再谋划。当前，随着我旗沿河现代农牧业基地、水权转换工程的实施，使得沿河地区基础设施基本完善，大型农机具基本配套，基本满足现代农牧业的物质装备条件，我们一定要在管理好现有设施、利用好现有条件的前提下，进一步树立现代农牧业理念、现代农村理念和现代农民理念，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业，用现展理念引领农牧业，用培养新型农民发展农牧业，切实转变农牧业生产方式和经营方式，转变农民生活方式和思维方式，实现农牧业种植规模化、养殖集中化、经营企业化、销售品牌化、生活城镇化、管理社区化、就业多元化，在更高水平、更深层次上推进现代农牧业发展。

一是要完善和创新农牧业经营形式，提高现代农牧业经营水平。要促进农村土地承包经营权以转包、出租、入股或者其他符合法律、政策的方式流转，向种养殖大户和企业集中。要实施企业化经营，土地整合、整理后，要最大可能地集中到现代农牧业企业，由企业按照全旗现代农牧业产业规划和市场规则开展经营活动，从始至终以公司化运作的模式建设现代农牧业，有效降低分散经营、农户经营的风险。

二是要加强农牧业基础设施建设，提高现代农牧业装备水平。要按照现代农牧业项目区水源条件和农作物品种，确定一种最经济、最适宜的灌溉方式，按照确定灌溉方式开展农业水利建设。要加快推进养殖园区和蔬菜大棚建设，大力发展设施农业，提高农牧业集约化水平。要围绕现代农牧业产业规划，购置适合产业发展的各种农机具，成立农机服务队，鼓励企业自行购置农机具，推进现代农牧业全程机械化作业。

三是加强农牧业产业体系建设，提高现代农牧业生产水平。要确定现代农牧业主导产业，从现在的情况看我旗现代农牧业产业还没有一个统一的、确定的认识。不论发展哪种主导产业，设施农业始终是现代农牧业的主要产业形态，设施农业不仅要发展蔬菜、食用菌等传统种植业，也要发展苗木、花卉等特色种植业，还可以进行水产养殖，发展观光农业和生态农业。要切实加强无公害设施农业基地建设，开展无公害、绿色、有机食品认证活动。要依托独贵塔拉镇养殖园区，建设农畜产品加工区，围绕农畜产品加工这个重点，积极推广“公司+基地”的发展模式，大力培育、壮大农牧业产业化龙头企业。鼓励现代农牧业企业从事农畜产品深加工，努力构建种养加、产供销一体化农牧业产业化发展格局，拉长涉农产业链条，提高农畜产品增加值和市场竞争力。要强化市场营销意识，完善包装、物流体系建设，打通当地及周边的农产品流通网络。

四是多渠道引进和培养新型农民，提高现代农牧业的发展后劲。要通过农牧业开发公司和现代农牧业企业积极引进从事农牧业技术指导的专业技术人员，要通过现代农牧业企业的示范，培训当地农民，感受和学习现代农牧业企业的经营、管理和现代农牧业实用技术，进入现代农牧业企业工作，并在现代农牧业企业中得到实惠，在实践中成为新型农民，成为农牧业产业工人。同时，要有针对性地开展现代农牧业实用技术培训，努力把当地农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

三是找准产业定位，加快镇经济社会发展步伐。

产业是经济发展的关键，要实现经济的突破，就要突出产业支撑，加强产业的培育和壮大，扬长避短，因地制宜，使特色更特，优势更优。我旗根据地理位置、资源条件等因素，全旗划分为沿河区、梁外区和沙区。这就要求各镇要根据自身区位和资源特点，按照收缩转移发展战略和“三区”发展规划，顺迎自然规律和社会发展规律，实事求是，科学制定发展思路，找准各自的优势，明确各自的产业定位。旗政府要分类指导，在政策、项目建设、资源配置等方面给予引导和支持。

锡尼镇：作为全旗经济、政治、文化中心，要按照“控制、巩固、完善、提高”的原则，做好城镇建设规划，通过合理规划，坚决停止锡尼镇区平房建设和建设用地审批，严格控制城镇规模扩大，引导房地产商投资城镇旧区改造，提升城镇品味，改善人居环境；要把社区工作作为亮点、把农牧业工作作为重点，认真做好社区运行管理和服务工作，依托镇区人口集中、文化集中的、产业多元的优势，重点发展特色种养殖业和现代服务业，集中建设三产服务区，通过社会发展创造更多的就业岗位、通过经济发展创造更优的就业条件。巴拉贡镇：主要以农业、工业和旅游业为主，当前要重点做好现代农牧业建设、新农村新牧区建设和新型小城镇建设三大工程，要按照“控制、巩固、提高”的原则，加大现有镇区的改造和建设力度，完善和配套镇区各项基础设施，打造城镇建设新亮点；要大力发展反季节葡萄、精品西瓜种植等特色农业和农区舍饲养殖业，依托资源、区位、交通等优势，引进“农”字号种植、生产、加工企业进入现代农牧业领域，建立健全农畜产品交易市场体系，形成产、加、销一体化流通市场。巴拉贡创业区：主要以农畜产品加工、建材环保、装备制造、清洁能源四大产业为主，当前要重点加快推进园区各项基础设施建设，加快项目的落地和开工建设。伊和乌素：作为全旗的唯一，草场面积大，畜牧业发展条件好，同时又储有丰富的盐、碱、硝等化工资源，现代农牧业和工业发展前景广阔，当前要重点作好农牧业工作，要坚持“小开发、大保护”的原则，加强生态保护和建设，做到建设与管护并重，治理与利用并重，使生态建设成果转化为社会经济效益；要大力发展现代高效畜牧业，建立集规模种植、集中养殖、现代加工、现代生活园区和住宅园区于一体的、相互支撑的现代农牧业循环发展模式。呼和木独镇：属于农业镇，要重点依托丰富的土地资源，进一步加强现代农牧业管理和建设工作，积极引进企业进入现代农牧业建设领域，开发梭梭种植、肉苁蓉种植、水产养殖等新的农牧业产业，调整产业结构，培育主导产业。当前重点要完善土地整理配套设施建设，制定土地流转政策，处理和解决好大套子村四社58户农牧民的转移安置问题。吉日嘎朗图镇：作为全旗率先实施现代农牧业建设的地区，当前要在认真总结已有建设经验的基础上，积极探索符合地区实际的土地流转、规模化种植、集中化养殖、企业化经营的新思路和新做法，在更高水平和更深层次上推进现代农牧业和新农村新牧区建设。

四是要加强基层干部队伍建设，为建设社会主义新农村新牧区提供组织保障。

在国家不断加大对农村的投入、实施各项支农惠农政策的情况下，建设社会主义新农村新牧区，关键要靠我们基层干部带领广大农民群众来完成，我们基层干部处在农村改革和发展的第一线,天天接触农民，贴近群众，了解农村，是团结群众，带领广大农民脱贫致富奔小康，建设有中国特色社会主义新农村的带头人；我们的人数多、分布广，是贯彻执行党的农村各项方针政策的骨干，是建设和谐农村的决策者、组织者和实践者。可以说，农村基层干部素质的好坏是决定党和国家路线、政策、方针是否充分执行，是否贯彻落实的根本所在。近年来，我们通过加强基层领导班子和干部队伍建设，基层干部的理论素质、文化程度、知识水平都有了极大的提高，有力地促进了农村经济社会的发展和政治的稳定。但是，在新的形势和条件下，基层干部做群众工作投入的精力缺少了，对群众工作存在不想做、不会做、不敢做的现象，导致宣传、组织、引导、动员群众的能力严重弱化，使得一些决策难以实施、政策难以落实、工作难以开展，一定程度上影响到农村牧区统筹发展、和谐发展的大局。

一是要树立攻坚克难的信心和决心。随着撤乡并镇的实施和农村牧区各项改革的全面推开，镇工作面广、量大、事杂，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。面对这些困难和问题，我们必须树立攻坚克难的信心和决心，深入调查研究，确立新思路、拿出新举措，以创新的思维，创造性的贯彻执行上级方针政策，解决改革发展中的新情况、新问题，实现农村牧区科学发展和可持续发展。

二是要提高做群众工作的能力和水平。群众工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、关心人。解决思想问题要靠耐心细致的说服教育。要善于与群众平等交流，听取群众的各种意见，对正确意见虚心接受，对不同意见认真考虑，对错误意见进行教育和引导；要创造良好的氛围，使有怨气、有情绪的群众心平气和地听取解释。要强化示范引导，善于用浅显的道理向群众宣传党的方针政策，善于用群众中涌现出来的先进人物教育、启发群众。要坚持做到亲民、务实、清廉，以实际行动为群众树立榜样。

三是要积极培养新的基层干部力量。我们选调的大学生村官是新一代基层干部，文化程度高，接受新生事物快，发展潜力大，会给我们农村发展带来新思想、新做法、新活力，是我们地区发展的未来和希望。各级领导和部门要充分理解和信任这些干部，保护和调动他们的积极性、主动性和创造性。为他们的生活和工作创造条件，为他们的发展拓展空间，让他们在基层的工作中真正得到成长和锻炼。