领导在换届监督工作大会发言

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同志们：

今年是各级党委的集中换届年，对换届纪律和换届风气的要求，中央和省委的重视程度前所未有，社会的关注度也前所未有。市委对此高度重视，紧抓不放，在全市组工会议上，许书记严肃指出，换届纪律就是“高压线”，谁碰谁倒，并多次强调。尤其是在市第六次党代会和第四次全国组织工作满意度民意调查开始之前，更加重要，充分体现了市委严正风气、严肃纪律、确保党委换届风清气正、提高选人用人公信度和组织工作满意度的决心和信心。

一、严肃换届纪律工作取得阶段性成效

中央在换届工作启动前就提出了“教育在先、警示在先、预防在先”的指导方针，明确了“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。我市各级党委和纪检机关、组织部门在县乡党委换届工作中，认真贯彻落实中央、省委要求，突出严肃换届纪律这根红线，强势推进，主动作为，为县乡党委换届工作圆满完成提供了有力保障。突出表现为“四个强化、四个到位”：

一是强化组织，压力传递到位。各级党委高度重视严肃换届纪律工作，都成立了换届工作领导小组及其办公室。主要领导亲自主抓，率先垂范，做到了“书记抓、抓书记”。各级纪检机关和组织部门严密组织实施，先后下发《关于贯彻落实严肃换届纪律有关要求的通知》、《市严肃辖市区及乡镇党委换届纪律的工作方案》等多个文件，有序推进严肃换届纪律工作。在镇、辖市区两级党委换届前，我们两次召开专题会议，分别选聘了选人用人风气监督员，签订了严守换届纪律承诺书，对严肃换届纪律进行专题培训，制定了“换届纪律知晓率不高、没有签署承诺书、没有开展党代表专题培训、督查不到位，一律不得召开党代会”等“四条硬杠子”。全市上下始终绷紧了严肃换届纪律这根弦。

二是强化学习，宣传教育到位。各级纪检机关、组织部门坚持教育在先，强化舆论宣传，引导党员干部主动筑牢纪律防线。在换届工作开始前，在民主推荐和党代会召开时三个节点上，印送两个《通知》和《案例选编》等资料，确保各级领导干部人手一份。通过召开会议、党校培训、电视、报刊、党建网站、手机短信、标语和专栏等多种形式，广泛宣传换届纪律。据不完全统计，目前全市印发材料总计超过10万份，仅市本级就印制口袋书2000余册，发放严肃换届纪律宣传提醒卡5000多张，发送严肃换届纪律手机宣传短信10000余条。在各类媒体上报道换届工作信息（图片）200余条，其中中央、省、市媒体采用40多条，形成了强有力的舆论宣传声势，取得了较好效果，在市县乡三级换届纪律知晓率测评中，县乡两级为100%，市本级为97.5%，超过了周边城市。

三是强化指导，全程督导到位。注重督查指导，建立了严肃换届纪律工作责任制、党委常委严正换届风气联系点制度和严肃换届纪律督查指导制度。市县两级党委常委多次到点调研指导工作，中纪委、中组部、省纪委、省组部多次来镇指导、督查调研，市纪委、市委组织部派出联合督查指导组，对县乡党委换届工作多次进行督促检查，有效推动了面上工作。

四是强化重点，节点监督到位。突出重点对象，开展重点教育，实施重点监督。广泛开展了党代表全员培训、领导干部和组工干部逐级承诺活动，对考察对象同步实施党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。积极发挥选人用人风气监督员、干部监督联席会议成员单位的作用，邀请他们参加有关会议，向他们通报有关情况，听取他们的意见和建议。密切关注舆情，多次公布严肃换届纪律举报电话、举报网站，建立举报电话24小时专人值守制度，实行违反换届纪律案件查核专办制度，等等。

上述工作措施的全面落实，确保了我市党委换届工作顺利进行和风清气正，迄今未发现一例经查属实的违反换届纪律的情况。换届风气民主测评中，乡镇党代表对党委换届工作及换届风气总体好评率为100％，辖市区党代表对党委换届工作及换届风气总体好评率为99.2％。这项工作得到了上上下下的一致认可。实践证明，在前期的换届工作中，我们打了一场成功的、漂亮的换届纪律监督战役，这为我们做好市委换届、开好市第六次党代会乃至明年的严肃换届纪律工作奠定了基础、增强了信心。

二、毫不松懈地继续抓好严肃换届纪律工作

市第六次党代会即将召开，严肃换届纪律工作仍然需要抓得紧而又紧，容不得丝毫马虎懈怠。

一是思想认识要再提高。市委领导班子换届，是我市政治生活中的一件大事。省委市委高度重视，全社会广泛关注。保证了风清气正，就能保证换届工作的顺利进行。今年以来的工作实践证明，思想重视是确保换届风清气正的重要前提。各级党委必须继续贯彻中央和省、市委严肃换届纪律的要求，站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央精神上来，把保证换届风清气正摆上重要议事日程，进一步增强责任感和紧迫感，以精益求精的态度、更加有力的措施、更加严明的纪律保障市委换届工作顺利进行，为实现科学发展新跨越提供坚强的组织保证和纪律保障。

二是落实措施要更扎实。在今年的严肃换届纪律工作中，我们采取了一系列措施，取得了很好的效果，在组织领导、教育宣传、督导检查、立体监督等方面，都有很好的经验。下一步，我们要在工作任务上再明确，在工作力度上再加强，在工作措施上再细化。要突出“三个在先”的要求，实现宣传教育全覆盖。要更加深入地进行换届纪律的学习教育，更加深入地进行警示教育，更加广泛地开展换届纪律宣传，教育引导各级领导干部带头正风肃纪。同时，还要注重把宣传教育扩大到机关和企事业单位的一般干部群众，确保严肃换届纪律相关内容知晓全覆盖，提高他们明辨是非、自觉监督抵制不良言行的意识和素质，维护心齐气顺、风正劲足的大好局面。中央在年初布置严肃换届纪律工作时强调，今年的组织工作满意度调查将增加严肃换届纪律的内容，务请在座的领导同志和各级组织部门的同志高度重视，工作再细一点，再实一点，确保干部职工、离退休同志对换届纪律有关要求知晓率达到100%。

三是发现查处要更及时。要坚决维护换届纪律、维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对违规违纪行为一经发现，迅速严处，决不姑息，真正做到有章必依、执纪必严、违规必究。市党代会期间，省纪委、省委组织部督导组也将到进行现场督导。

四是长效机制要再完善。前期的严肃换届纪律工作积累了不少有益的经验，要及时总结，将成熟有效的做法、措施及时上升到制度层面。中组部在今年5、6月间对率先进行换届的包括江苏在内的14个省区进行了换届风气督查，最近中组部要求，对已经督导过的地方将进行“回头看”，对已经换届的县乡要进行检查，重点是进行“一个知晓率、三个满意度”抽查测评（换届纪律知晓率问卷调查，换届风气满意度、严肃换届纪律工作满意度、治理拉票效果满意度三项民主测评）。迎检不是目的，但备查确实是推动工作的有效手段，不仅要知道“5、17、5”这些数字，更应该知道其具体内容，并自觉转化为抵制不正之风的素质和行动。要将换届工作中的成功经验，运用在日常的干部任用和监督工作中，进一步深化拓展干部选拔任用工作监督方式，增强针对性和实效性。要提升落实执行力，严格执行干部选拔任用工作四项监督制度以及我市的具体操作规程，把有关纪律措施贯穿到平时干部任用工作的每一个环节，把预防工作做得更细、更好。

三、认真配合提高组织工作满意度调查

一年一度的全国组织工作满意度民意调查即将进行。十七大以来，市委认真按照中央、省委的决策部署，以坚决的态度和有力的措施，下大力气推进干部人事制度改革，整治用人上的不正之风，树立了鲜明的正确用人导向，得到上级党委和社会的广泛好评。对所有的地区或单位来说，民意调查工作是对所在地区或单位换届工作以及选人用人公信度的直接检验，各地各单位都要做好准备，认真对待，积极配合，实事求是地向党和人民交上一份满意的答卷。

从去年底开始，我市先后组织进行了多项调查测评，有“一报告两评议”、全市组织工作满意度调研、换届纪律知晓率调查和换届风气测评等等。在6月3日的全市深入学习贯彻四项监督制度暨严肃换届纪律专题培训会上，我们专门反馈了各地各单位“一报告两评议”、全市组织工作满意度调研的结果；在8月2日的全市组织部门干部监督工作座谈会上，我们反馈了各地换届风气测评结果。总体看，在各类调查中，满意度指标均有了一定幅度的提高，不少地区和单位得到了群众较高的评价，一些地区和单位取得了明显的进步。但也必须看到，地区和部门之间不平衡，满意度是个“易碎品”，上去不易，下来容易。因此，希望各地各单位要高度重视，好的要总结经验，戒骄戒躁、再接再厉，继续保持；结果不理想的，要认真分析，主观上查找不足，主动及时整改，推动全市组织工作满意度不断提高。

同志们，严肃换届纪律，提高组织工作满意度，事关全局，影响重大。我们一定要按照市委的统一部署，以高度的责任感、使命意识，模范带头、履职尽责，大力营造风清气正的换届环境，扎实提高组织工作满意度，为我市加快转型升级、推进跨越发展、率先基本实现现代化作出应有的贡献。