项目扩大工作会上发改委主任发言

导语：项目扩大工作会上发改委主任发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

刚刚结束的区委十二届十次全委会和区经济工作会上，区委、区政府确定了未来一个时期的“3421”发展思路、明确了奋斗目标和工作措施，这无疑是在新形势下作出的科学正确抉择，我们都要把思想和行动统一到区委的决定上来，做到言行一致抓发展，步调一致破难关，满怀信心地迈向新目标，取得新辉煌。

今天下午的会议就是对区委十二届十次全委会和区经济工作会精神的深化和落实，是迈出扩内需、保增长、促发展的重要一步。今天，我们召开全区扩大内需项目工作推进会，主要任务是积极抓住国家扩大内需政策的重大机遇，总结近段时间我区向上申报项目、争取资金工作情况，安排部署项目推进工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，准确把握当前经济形势，找准经济增长的着力点

受国际金融危机影响，当前，全球经济不景气，国内经济也正经受多年来最大的挑战。也不例外，一段时期以来，我区企业生产经营形势严峻，经济增长下行压力明显加大，工业投资增长放缓。为促进经济平稳较快发展，中央出台了一系列扩大内需的政策措施，从年12月开始到2010年底将拿出1.18万亿元的中央资金，带动4万亿的投资规模，随之，也出台了12条扩大内需的政策措施。这些政策措施的出台，是国家和有效应对当前经济形势最重要、最有效的手段，更为加快发展提供了千载难逢的机遇。我们必须正确认识和把握这个机遇。

第一，要充分认识保持我区经济平稳快速增长的重要性和有利条件。区委、区政府确定明年全区地区生产总值要增长15.5%，力争17%；全社会固定资产投资增长28%，力争30%；社会消费品零售总额20%，财政收入增长20%。要实现上述目标，我们要充分发挥投资第一动力，必须通过一大批的项目实施来保证我区经济持续平稳增长。正因为如此，区委全委会确定了100项重点项目、投资规模123亿元来支撑目标的实现。与此同时，我们还要看到，为了保增长、扩内需，明年国家将坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度，这必将为我区保增长创造更为有利的条件。因此，我们要进一步坚定信心，把加大固定资产投资作为加快发展的重要任务，按照国家政策的要求，加大内需项目的谋划和争取力度，确保我区固定资产投资保持不低于去年的增长速度。

第二，要充分认识国家扩大内需政策的时效性，把争取投资和项目作为当前的中心任务。经济危机是经济的自我完善，其发展过程就像一个波动的曲线，从高峰到低谷，再从低谷到高峰，危机持续的时间跨度因其程度和发展的环境而异。这就意味着，我们当前扩大内需的政策会因经济的上下波动而具有很强的时效性。可以看出，国家以大投资摆脱危机的愿望是强烈的，也是迫切的。目前，中央投资已经确定了投向，将很快落实。为争取这些资金，项目之争将更加激烈，如果我们抓得不紧，工作拖拉，就极可能丧失这难得的发展机遇。为此，我们必须坚持有所为、有所不为，把项目谋划和争取工作作为当前的中心任务，全区上下齐心协力，科学谋划、积极争取项目，以只争朝夕的精神，在最短的时间内，把一批质量最好、成熟度最高的项目报上去，努力争取国家的最大支持，以争取投资和项目的大突破，为保持我区明年经济平稳快速发展奠定坚实的基础。

第三，要充分认识争取国家和支持的重要性，把相关基础工作做得更加完善。在这次争取项目和投资工作中，全区上下积极努力，各相关部门密切配合，行动快、工作实、效果好，在今年新增中央1000亿投资中，我们争取到7114.2万元，市补助资金340万元，预计还会有一部分城网建设资金。同时我们也要看到，我区在争取对接项目方面，也存在一些不容忽视的问题，主要是工作进展不平衡，上急下不急，有的被动应付；项目基础工作不扎实，有的项目要件不完备；政策把握不到位，项目规划的层次不高，符合国家政策要求的大项目少；有的部门在国家专项资金分配中，没有争取到应有的份额。为此，我们一定要立足争取国家和的大力支持，提高项目争取工作的成效，扎实做好项目谋划和项目申报等基础工作，工作要更超前一些、更主动一些，更具针对性、操作性和创新性。

二、加强领导，确保项目和投资落到实处

中央新增投资项目建设时间紧、要求高，能否按中央要求尽快形成实物工程量，对于增强信心，带动各方面投资，形成有效需求，防止经济大幅下滑具有非常重要的意义。目前，国家监察部、国家发改委等部门已组成联合检查组，对本轮中央新增投资使用情况进行巡查，其力度和覆盖范围将超过以往任何时期。如果中央投资项目管理不规范，导致项目投资效益不能得到有效发挥，将直接影响我区进一步争取中央投资，丧失新一轮发展机遇。大家要知道，每一个扩大内需的投资项目，区政府都与市政府签订了目标责任书的。区政府也与各项目主管部门签订了目标责任书。因此，各部门主要领导要亲自抓，采取有效措施，确保中央投资项目保质保量按时完成，以良好的项目管理达到促进经济增长的最佳效果。

（一）抓好开工启动，做到速度快、质量好。12月初，区政府召开了扩大内需专题工作会，成立了领导小组，区财政安排1123万扩大内需项目前期工作经费和预安排了213万业务经费，全力确保该项工作。12月23日，钓鱼城景区石照县衙维修保护工程开工，这是我区第一个新增投资项目开工建设。希望各部门按照各自职能职责，抓好相关工作落实，加快推进项目前期工作，积极促成新增中央投资项目早开工，早建设，尽快形成实物工作量和采购订单，拉动当期经济增长和就业增加，确保投资效益最大化。国土、规划、建委等部门要提高办事效率，积极主动做好各项服务工作。同时要强化规范招投标工作，坚持公开招投标，坚持按程序招投标，从技术上缩短时间。中央要求所有项目要在年12月20日开工，现在时间已过，所以我们不能再拖，最迟要在年1月中旬开起工来。

（二）明确责任主体，做到特事特办、从严把关。各行业主管部门是中央投资项目的责任主体，也是第一责任单位，负责实施项目，指导、督促业主单位全力完成项目建设。同时，请各行业主管部门分别向区分管领导汇报，特别是开工时间要求、招投标相关要求。强化施工组织工作，确保按要求开工，按规范管理，要在简化程序、提高效率、加快审核的同时，必须严格稽察，严防政府投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严防用于楼堂馆所项目，严防用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，严防截留挪用、滞留不用和铺张浪费，严防“豆腐渣”工程和中饱私囊。区发改委负责牵头组织和统筹协调工作。区财政局负责中央项目资金的管理，筹集项目前期工作经费和本级配套资金。业主单位要积极配合相关主管部门开展前期工作，严格按照政府投资项目基本建设程序和政府投资项目管理的相关规定，做好中央投资项目的档案收集、整理和管理工作。

（三）严格中央投资项目资金管理。中央投资资金是“高压线”，各部门、业主单位不得截留挪用、滞留不用和浪费建设资金，必须做到“专款专用”，实行“专账管理”，确保中央资金安全和使用效率。中央投资项目资金实行“报账制”管理。由区财政局统一印制报账申请表，施工单位根据工程进度和合同用款申请，项目业主单位、监理单位、行业主管部门签署意见，送区发改委审核后，由区财政局将资金直接拨付给施工单位。

（四）加强跟踪监督检查。这次列入国家投资计划的14个项目要拿出资金使用方案，把钱尽快花出去，并且用当其时，用出效果，不能出任何问题。区纪委、区监察局要下发专门文件，组织督查组，及时定期对各项目主管局和单位进行督查，发现问题及时向区委、区政府报告。区监察局和区发改委牵头，有关部门配合，做好迎接中央督查组检查的准备，随时接受监督检查。检查期间，区分管领导和部门主要负责人到场，各责任部门汇报。汇报要抓住要点，按项目批准的资金进行汇报，不得汇报土地等其他问题。

三、科学谋划，切实做好年项目资金争取工作

明年，中央政府投资正常预算规模为1604亿元，安排中央财政灾后重建基金1300亿元，再增加2000亿元（包括今年的1000亿元）的中央政府投资。我们务必采取各种措施，力争落地更多中央投资带动投资增长。

一要在谋划项目上下功夫。两个重点：一是产业项目。中央在研究明年经济工作时明确，要加快推进结构调整，加快发展高技术产业和装备制造业，支持中小企业发展，培育壮大服务业，促进区域协调发展。比如，国家发改委正在牵头编制钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个重点产业振兴规划，作为近期结构调整和产业升级的行动方案，并作为项目审核依据，我们必须迅速行动，争取更多项目入围。今后，我们还要继续密切关注国家扩大内需的政策走势，谋划一批有利于推动经济结构、产业结构、企业结构、产品结构调整的项目，谋划一批有利于提高企业技术和装备水平、增强高新技术成果转化和先进适用技术应用能力、促进规模扩张和迅速做大做强的项目，谋划一批农业产业化、新型工业和现代服务业项目，以此提升我区经济整体竞争力和发展力。二是民生和基础设施建设项目。今年新增中央1000亿以及今后几年的4万亿投资，大部分倾向于民生和基础建设，其中投入保障性安居工程、农村民生工程以及铁路、公路等基础建设投资共2.45万亿，所占比例过半，这意味着我们在争取基础建设项目方面的空间相对要大一些。我们必须抓住这次国家扩大内需的机遇，结合推进城市转型，按照规模要大、层次要高、质量要好的标准，抓紧谋划一批城市道路、供排水、垃圾处理、治污排污、城乡区域性防洪等方面的重大工程项目。各部门要统筹搞好建设规划、协调调度、项目可研论证和筛选等相关工作，对照国家政策，逐一核查是否还有漏报和有望对接的项目，争取尽可能多的项目挤进国家和投资计划。

二要在汇聚各方资源、齐心协力上下功夫。在本轮新增1000亿投资的争取工作中，体现了我区各部门优良的协作精神和宽广的全局意识，为上亿资金的取得创造了条件、抢抓了时间。在此，我向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！但在上一轮申报项目过程中，我们有很多项目存在前期要件不全等问题，影响了项目申报效果。因此，今后在谋划项目的过程中，我们一定要严肃认真做好项目前期工作，做到要件要全、措施要实、行动要快、标准要高，确保申报工作不断取得成效。特别是要进一步巩固和发挥各部门协同作战的全局意识，进一步深化和做实各部门对口争取上级部门的认同和支持，做到左右齐心、上下一致，为09年争取更多的项目投资。

同志们，完成今年新增中央投资建设任务，加快推进基础设施建设步伐，使命光荣、责任重大，我们要全力以赴，扎实工作，为的长远发展，为扩大内需，拉动经济，支撑经济又好又快的发展，为完成区委确定的“3421”奋斗目标作出新的贡献。