市长在供销社工作大会发言

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刚才主任讲了很好的意见，我完全同意，特别是自治区供销社主任亲临会议并作了重要讲话，充分肯定了过去全市供销工作成绩，对今后的工作提出了殷切期望和明确要求。全市供销系统要认真学习郭主任的讲话精神，扎扎实实抓好贯彻落实。会议还对8个旗县市区的供销社进行了表彰奖励，在此我代表市委、政府向受表彰的单位表示祝贺，希望大家再接再厉，再鼓干劲，努力把我市供销社工作提升到一个新水平。下面，我讲三点意见。

一、正确认识形势，把握良好机遇，增强做好供销社工作的信心和决心

供销社工作是农牧业、农村牧区工作的重要组成部分。改革开放多年来，供销社的体制机制都发生了重大变化。随着改革的不断深入，供销社在发展农牧业生产、搞活商品流通、促进农牧民增收、推动新农村新牧区建设等方面，都成为繁荣农村牧区经济的重要力量，特别是新时期，供销社工作在统筹城乡发展，活跃城乡经济，为“三农三牧”服务中发挥着越来越重要和不可替代的作用。

（一）从外部条件看，发展环境越来越好。中央对供销社工作历来都高度重视。进入新世纪以来，连续出台了8个一号文件，都明确强调各级党委和政府重视发挥供销合作社服务“三农三牧”，服务新农村新牧区建设等方面的重要作用。年月，国务院又出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，为供销合作社当前和今后一个时期的改革发展指明了方向。为贯彻国务院和自治区的意见要求，年3月，市政府为了贯彻自治区内政发〔〕108号文件，下发了《通辽市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展实施意见的补充意见》，文件就现阶段我市供销合作社的人员编制、企业改革与发展等问题明确了解决办法。近日市政府下发了《通辽市“新网工程”建设实施方案》，决定从年起连续5年，由市旗两级财政安排专项资金，鼓励和支持供销社“新网工程”项目建设和农村牧区合作经济组织建设。所以从外部环境看，各级领导和社会各界对供销社都寄予了厚望，都为供销合作社改革发展提供了有利的条件和强大的动力。

（二）从内部环境看，有利因素越来越多。从供销社自身发展来看，改革的体制机制方向明确、发展的潜力巨大。全系统体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展。近几年，全市各级供销社紧紧抓住新农村新牧区建设的机遇，不断完善农村牧区现代流通服务网络，大力推进农村牧区社会化服务体系建设，取得了一定的成效，得到市委、市政府的充分肯定。一是步入了发展的快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购销、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持较好的增长势头。二是打造了服务新平台。建立连锁配送等新型业态，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网络，有效地解决了农牧民的买难卖难问题。三是构建了服务新载体。全市349个专业协会，1584个合作经济组织，已成为农牧民走向市场的新桥梁，60个专业合作社已成为组织农牧民增收致富的新抓手，707个综合服务社已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农牧民生产生活需要，积极开展了家电经营、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农牧民欢迎。供销社的发展正处于承上启下的关键时期，全系统努力营造求真务实、脚踏实地的良好氛围，进一步建立和完善鼓励干事创业、实干兴社的工作机制，一步一个脚印地把工作推向前进，发展思路日益清晰，网络覆盖面快速扩大，经营业态不断创新。应该说，有了积极性就有了斗志，也就有了强大的动力。

（三）从发展的实际看，还存在很多困难和问题。客观的说，我们的现状是成绩不小，但问题也不少。当前我们的改革发展正处于一个艰难的负重爬坡阶段，还面临着许多影响和制约发展的问题。主要表现在四个方面：一是优势还没有充分发挥。上世纪九十年代效益下滑、经营萎缩的被动局面还没有根本改观，自身工作思路虽然逐渐清晰，但多年形成的网络资源、资产资源、人力资源、信用资源等优势在为农服务中还没有充分显现。二是创新意识还没有充分体现。部分干部在主观意识上仍然存在着不想干、不敢干、不去干的现象。在精神状态上，缺乏朝气和锐气，缺乏干大事、创大业、敢打敢拼的气魄。在工作策划上，习惯于教条主义和经验主义，缺乏敢闯敢试的胆略。在经营理念上，思路狭窄，传统保守，方法单一。三是队伍建设还需要进一步加强。人员多、人才少是困扰供销社发展的重要因素。高端人才留不住、一般人员不想走的状况依然突出。四是发展实力还需要进一步巩固。一些地方基层服务网络比较薄弱，个别基层社长期没有经营业绩，为农服务功能发挥不够；社有企业规模小，缺少新的经济增长点和发展后劲；尽管网点众多，但部分网点质量不高，网点之间缺乏有机的联系，还没有形成真正意义上的网络和整体优势。

对这些存在的问题，我们必须清醒认识，理性对待。不可否认，我们确实受大形势、大环境的影响，但每个系统都有问题，关键是如何看待。客观上讲，我们也确实感觉到很多问题是体制机制等客观因素造成的，但决不能把所有问题都归结于客观条件，发挥好主观能动性在很大程度上可以使困难克服得更快，矛盾解决得更好。很多时候、很多工作，都需要我们积极主动地去改变、去创造，特别是当前的供销工作，正面临缺资金、缺用房、缺人才等种种困难，在困难面前，是束手无策，等待观望，还是创造条件，克难攻坚，关键在于人的努力。希望大家相信事在人为，尤其是供销系统的主要负责同志和旗县的分管领导同志，要努力克服畏难情绪，认真分析和解决问题，尽快采取有力措施，力争在最短的时期内使我们的工作有新的变化，使供销系统的形象有新的变化。

二、突出工作重点，抓住关键环节，实现供销社改革发展的新跨越

年是实施“十二五”开局之年，也是推动供销社各项事业实现持续发展的关键一年。希望全市供销社系统要进一步发挥优势，突出重点，务求实效，实现为农服务新跨越。

（一）找准工作定位。一是认识上要有准确定位。要把供销工作放到全市的工作大局、放到服务“三农三牧”工作的大局来认识。大气候大环境有利于供销事业的发展，小气候小环境要靠自己创造。希望大家抓住机遇而不丧失机遇，解放思想而不因循守旧，开拓创新而不固步自封，奋发图强而不妄自菲薄。二是在工作目标上要有准确定位。我们要有干上三、五年再造一个供销社的想法和魄力，结合“十二五”规划，提出工作任务目标，一步一个脚印地扎实推进。要学先进、找差距，振奋精神谋发展，增强干好供销合作事业的信心和决心，敢于负责、敢挑重担、敢破难题，把事业做大做强。三是工作思路上要有准确定位。在市场经济条件下，供销合作社是政府助农增收、发展农村牧区经济的特殊载体，处在亦官、亦商、亦民的多重角色。因此，我们要围绕中心，服务大局，增强为农服务实力，提高为农服务水平。

（二）重点抓好“两个体系”建设。通过新型经营服务体系和组织体系建设，加快形成全市供销社为农服务的“一张网”、“一条龙”。所谓“一张网”，就是要围绕改善农村牧区民生、把各类经营服务网点布局到每一个旗县、每个苏木镇、每个嘎查村，形成上下贯通、横向联合、遍布乡村的综合性网络。这就要求以供销社的社有企业为龙头，发挥基层供销社承上启下的枢纽作用，整合供销社和社会各种资源，通过开展超市下乡，加快建设日用品连锁经营服务网络。通过开展化肥直供和技术服务，创新变革农资经营方式。通过开展“农超对接”畅通农产品流通渠道，把标准化、科技化、规范化的服务真正送到农牧民身边。所谓“一条龙”，就是要围绕产业经营转型升级，提高农牧业综合竞争力，从生产、加工、储藏、营销、融资等方面形成一条龙服务。这就要求供销社加快建设从生产一直到市场终端的农产品经营服务体系，努力拓宽农畜产品进入市场渠道，建立起支撑农牧业产业化发展的经营服务体系。

（三）加快推进“新网工程”建设。今年国家在强化强农惠农政策的同时，继续实施一系列扩大农村牧区消费的措施，支持供销社等市场主体开拓农村牧区市场。全市供销社经过几年来的努力，在农村牧区已经初步形成了较为完善的经营网络，“新网工程”建设取得了明显成效。市旗两级供销社要以“新网工程”为载体，抓住机遇，发挥优势，强化措施，加快农资、农副产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹等购销服务体系建设。要按照《通辽市“新网工程”建设实施方案》的要求，进一步完善发展规划，落实好项目，统一建设标准。重点落实好日用消费品配送中心、农资配送中心、再生资源交易市场、农畜产品批发交易市场的经营主体建设，切实解决和落实好上述项目建设用地和配套资金。通过项目建设，打造企业核心竞争力，使其成为全市农村牧区现代流通的主要载体。

（四）提高为“三农三牧”服务的水平。供销合作社要充分发挥自身优势，努力拓展农牧业服务领域，不断强化综合服务功能。一要加强农村牧区合作经济组织建设。认真贯彻《农民专业合作社法》，立足我市优质的农牧业资源，发挥网络优势，积极组织、联合、引导农牧民领办各类专业合作社。围绕区域产业布局，重点培育一批上规模、上档次、管理规范、特色鲜明、带动力强、增收效果明显的示范性专业合作社。提高农牧民进入市场的组织化程度，帮助农牧民开展信息、技术、农畜产品加工销售等服务，搭建为农牧民服务的平台。要把发展的重点放在新农村新牧区建设试点村上。积极组建专业协会，搞好行业服务，推动行业资源整合，提升行业发展水平。二是强化农村牧区服务。抓好农牧民经纪人培训和农牧民技能培训、鉴定及认证工作。强化供销合作社基层组织建设，大力发展基层供销合作社和村级综合服务站，按照农牧民生产生活实际需要，积极参与农村牧区综合服务中心建设，在搞好农资、农畜产品、日用消费品经营的基础上，积极开展文化娱乐、休闲旅游、劳动就业等服务，在强化服务中形成新的增长点。三是大力推进农畜产品市场建设。充分发挥供销社的闲置资产优势和区位优势，要在县城和交通沿线人流、物流、信息流相对集中的村镇，建立完善一批农畜产品批发交易市场、专业市场、生产资料市场。重点完善一批红干椒、无籽西瓜、杂粮杂豆等农畜产品专业市场建设，逐步提高为农牧民服务的能力和水平。

（五）继续做好农牧业生产资料保障供应工作。近年来农资流通的市场化改革进程不断加快，国家逐步建立以市场为主导的价格形成机制，允许各类投资主体进入农资流通领域。供销合作社作为农资供应的传统主渠道，既面临新挑战，又具有组织、网络、信誉等方面的优势。必须坚守农业生产资料供应的主阵地，充分发挥农业生产资料供应的主导作用。要在前一阶段保障春耕农资供应的基础上，进一步做好产销衔接，保障货源，确保主要农资商品质量和价格稳定。要加快推进农资连锁经营，发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资综合服务店，有条件的还要从事种子、农机具、成品油等商品经营，不断提高供销合作社农资市场的占有率，继续为农牧民搞好各种服务。

三、加强领导，努力为供销事业的发展提供有利保障

供销社既是为农牧服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。希望各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。

一要加强组织领导。各级政府要从强化农牧业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村新牧区的高度，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，统筹谋划，协调推进。要重视和关心供销社改革发展问题，积极推动各项工作的落实。各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。

二要加大扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的支持力度，相关项目经费要列入年度财政预算。对列入中央、自治区财政资金支持的项目，市旗财政要给予相应配套资金支持。各级政府及相关部门要认真落实有关扶持供销社发展的各项政策，结合实际研究制定促进供销社发展的具体措施和办法。工商、税务部门对农合组织、农牧民经纪人、连锁经营网点，在资质鉴定、注册登记、证照年检、税费减免等方面要给予大力支持。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料的国家商业储备和救灾物资储备任务，确保农资市场稳定。要支持供销社参与全市统筹城乡发展，在新型农村牧区住宅区建设时，要因地制宜，统筹安排好农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，与“新网工程”作好对接，保障新型社区广大居民利益的最大化。要支持供销社利用其培训教育资源对基层社主任、社有企业经理、农牧民专业合作社负责人、农产品经纪人、农家店负责人进行技能培训，为新农村新牧区建设培养人才。

三要强化自身建设。当前供销社改革发展正处于转型发展阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为三农服务的能力。

同志们，供销系统的发展已处在一个关键时期，机遇和挑战并存，我们要坚定信心，鼓足士气，大胆探索，努力在服务“三农三牧”、搞活流通、加快自身发展上做文章，加快推进供销社改革和发展步伐，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献。