书记在服务业交流会发言

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同志们：

这次会议，是市委、市政府在全市上下“保增长、促转型、惠民生”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。市委、市政府希望这次会议能起到拐点作用，推动的服务业进入一个崭新发展阶段。在今天的会议上，市委、市政府下发了《关于加快发展服务业的实施意见》，这个意见是在广泛听取了各相关部门、服务业企业和干部群众的建议和意见，学习借鉴了外地的经验做法的基础上，按照省委、省政府要求形成的。这是今后全市促进服务业发展的重要文件，大家要学习好，落实好。会上，淑珍书记要作重要讲话，对全市服务业的发展提出全面要求，我们要认真学习，确保落到实处。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，奋力推进服务业跃上新台阶

“十一五”以来，市委、市政府高度重视服务业发展，通过规划引导、结构调整、政策支持，服务业呈现出良好的发展态势。

（一）集聚势头强劲，总量快速攀升。科学设计旅游、物流等项专业规划，不断优化发展环境，狠抓外资引进、内资启动，吸引集聚了大商新玛特、苏宁电器、肯德基连锁、福德汇餐饮，以及香港华润超市、新加坡恒阳物流、辽河左岸文化城等一大批服务企业和项目。2008年，服务业固定资产投资当年完成91亿元，比“十五”期末的2004年增长1.65倍，年均递增27.6%。全市服务经济增加值达到144.1亿元，比2004年增长1.1倍，年均增长12.5%，高于GDP年均增幅4.4个百分点。

（二）结构升级加快，水平持续提高。现代服务业显示出良好的成长性，服务业的技术、文化含量和管理水平明显提高，服务业结构正由传统型向现代型演变。旅游休闲、房地产、文化等产业加快壮大，传统行业的新型业态大量涌现，现代物流、商务服务、社区服务等新兴服务行业，由萌芽状态逐步得到发展，并涌现出兴隆石化物流、双益物流、辽河文化产业园会展、裕农连锁等一批服务业的亮点。

（三）规模不断壮大，贡献日益突出。制定实施了一系列鼓励和支持服务发展的政策措施，激发了服务业的发展活力。2008年，全市从事服务业法人单位、个体经营业户达到6578家和6.9万户，分别比2004年增加了2578家和1.6万户。服务业从业人员总数达到37万人，比2004年增加16.4万人，占总就业人数的40.7%。服务业实缴税金17.7亿元，比2004年增加12.5亿元，年均增长35.9%，占全市税收总额的17.2%，比2004年提高9.2个百分点。

回顾过去，尽管我市服务业发展速度逐年加快，发展领域进一步扩大，一些传统服务得到进一步壮大提升，一些新型服务业开始起步发展，但总体上讲，仍然是全市经济发展极为薄弱的环节。一是服务业增加值占GDP比重过于偏低。到2008年末，我市服务业增加值占GDP比重仅为20.5%，比全省平均水平低了14个百分点，比全国平均水平低了19.3个百分点。二是服务业结构层次不高。交通运输、批发零售等传统服务业大而不强，引领服务业发展方向和趋势的金融、商务、创意等现代服务业发育不足，服务业门类不全，领域狭窄。三是初级化特征十分明显。服务业基本以小门小店为主，龙头企业和知名品牌不多，企业竞争力不强，创新能力弱，服务档次不高，功能不完善，不能满足人们消费需求，消费外流等问题比较突出。四是服务业发展空间远没有形成。服务业规划和基础设施建设滞后，政策法规体系不够完善，发展环境亟需进一步改善。

差距就是希望，差距就是我们今后发展和工作的空间。与此同时，更要看到我们有着发展服务业的巨大潜能。

第一，我们拥有工业基础优势。服务业有着明显的工业指向，服务经济是工业化催生的直接结果。2008年，我市实现地区生产总值675亿元，以现行汇率折算，人均GDP超过了7000美元，二产业占GDP比重超过了60%。按照国际惯用的经济学理论推算，剔除资源型产业影响概率，我们正处于工业化实现阶段的中级时期，并加快向工业化实现阶段的高级时期发展，这也意味着我们进入了国际公认的服务业快速发展的黄金阶段。当前，我们不仅有着辽河油区每年对工程技术、化学品运输等生产性服务形成的100多亿元的需求量，还有正在快速崛起的产业集群，完全能够形成工业对消费性服务业的强力拉动，完全能够形成高新技术、先进制造业和现代服务业互动发展的格局。

第二，我们拥有城市化率高的优势。我国的经济实力不断增强，经济格局加快调整，进入了城乡一体化发展的快速期。的城市化水平较高，达到了67%，高于全省7个百分点，而且交通基础雄厚，城区、县城、城镇、油田矿区联接紧密，有着推进城市一体化发展的明显优势，也意味着我们的城乡一体化进入了加速期。这是我们实现服务业大发展的重要基础。

第三，我们拥有较高的消费能力。我市城乡居民收入水平和消费能力持续提高，2008年全市人均消费支出达到12631元，居全省前列，消费开始由温饱型、实用型向享受型和发展型转变。高收入群体不断壮大，时尚、高端、多样化消费理念，深入人心，已经成为市民的一种精神追求，也由此对周边地区形成了旅游、温泉等消费拉动热点。与此同时，国有大中型企业较多，经济活动中的公务等消费需求较强。这些都是我们发展服务业特别是现代服务业最为有利的条件。

第四，我们拥有明显的区位节点优势。不仅是沿海经济带的地理中心，更是沟通辽宁三大经济板块的重要桥梁。交通网络四通八达，特别随着营盘客运专线、疏港铁路、营盘线等一批重大交通项目的投入使用，支点作用必然进一步强化，拉动周边地区能力将进一步增强，融汇形成的人流、物流、资金流会更加密集。此外，还拥有独一无二的湿地，以及丰富的科研、人才等资源。这些都是服务业加快发展极为重要的因素。

第五，的经济转型为服务业发展提供了机遇和平台。我们推进转型，绝不是简单地做大经济总量，一定是转型中的升级。加快发展服务业，是优化升级产业结构、转变发展方式的重要支撑，本身也壮大接续产业、实现可持续发展的重要组成。服务业既有着投资少、消耗低、污染小、效益高的特点，又有着吸纳大量就业、繁荣地方经济的内涵，更有着创造工业产业链条高端价值的能力素质。特别重要的是，服务业是地方财税收入的重要来源。2008年，全市服务业地税收入9.4亿元，占到了地税收入总额的37%，贡献十分明显。这就要求我们必须把发展服务业作为今后可持续快速增长的主要引擎，作为衡量发展方式转变的重要标志，全力培育，实现三次产业相互融合，全面提升，共同发展。

目前，全国各地对服务业发展越来越重视，工作力度越来越大，一个加快发展服务业的热潮已经形成，并演化为新一轮经济竞争的热点。随着国家、省和我市相关政策的出台与实施，全市加快发展服务业的基础条件、政策环境、舆论氛围都已经形成，推动服务业快速发展、快速起飞的时机已经来临！我们一定要从战略全局的高度，充分认识加快发展服务业的重大意义，切实把加快发展服务业作为贯彻落实科学发展观，实现“保增长、促转型、惠民生”目标的突破口和主抓手，抓住机遇，以前所未有的信心、决心和力度，全力以赴，奋力赶超，推动服务业发展上速度上规模上水平，绝不让我市输在服务业发展这一新一轮经济竞争上。

二、牢牢抓住空间、产业和项目三大要素，努力实现重点领域发展的新突破

服务业涵盖广泛，大类13项、小类339项，其发达程度已经成为衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前和今后一个时期，我们要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把服务业作为转型发展的主要动力，充分发挥县区的主力军作用，坚持抓空间、抓重点产业、抓项目不松懈，大力发展现代服务业，加快改造传统服务业，打造特色鲜明、优势互补、充满活力的服务业发展新格局，促进新型工业化、城乡一体化和城市综合竞争力的快速提升。到2010年，服务业增加值超过230亿元，增长26%，服务业从业人员超过40万人。在此基础上，再经过五年的努力，到“十二五”期末，服务业增加值超过500亿元，年均递增20%以上，服务业从业人员超过45万人。

围绕上述目标，今后一个时期，重点在三个方面下功夫。

（一）打造服务业集聚三大空间。发展工业需要空间支撑，发展服务业也需要空间支撑。空间是一个概念，一面旗帜，是服务业发展的承载和平台。一个好的概念，必将产生难以估量的效应。我们要大力推进“多心”发展战略，进一步强化城区的集聚辐射功能，加速整合集成服务资源，完善服务承载设施，集聚领军型品牌服务企业和项目，加快形成以辽滨水城、中心城区为支撑，以县城为重点，以小城镇、产业园区为补充，从南向北的百公里服务产业带，打造多样化、多层次、网络化的服务产业集群，构建有较强竞争力的现代服务业战略高地。

第一，打造辽滨沿海服务产业集聚区。这是服务业发展的机遇区域。发挥沿海开发开放的引领作用，加快110平方公里辽滨经济区和40平方公里辽滨水城建设，高水平搞好商务功能区、物流功能区、旅游服务区等功能板块规划，加速集聚人流、产业流、资金流等要素资源，建设旅游休闲业和生产性服务业中心，形成辽宁乃至全国有影响力的高端服务业集聚区，抢占服务业发展高点。一是推进总部基地等项目建设，吸引商务会展、高端消费等产业集聚，做响现代服务业、海洋工程装备制造和石油装备制造等会展品牌，打造引领服务业发展的中央商务区。二是以海港为支撑，发展集装箱物流、装备制造物流、石化物流等产业，建设物流中转中心。三是加快湿地运动公园、江南名园等旅游、休闲项目建设步伐，打造湿地旅游休闲中心。四是推进船舶、海洋工程等研发平台建设，发展科研、信息服务、设计等产业，建设技术研发中心。加紧实施大学、市体育中心、中国医科大学附属医院分院、省实验中学小学分校等公共服务项目，做强城市经济发展支撑。

第二，打造中心城区服务产业集聚区。这是服务业发展的强化区域。注重区域内组织要素的功能差异性、分工协作和联动发展，整合资源，提高服务设施集约化水平，重点建好兴隆台中央商业区、双台子副商业中心区，辐射带动周边区域繁荣，促进商业区域连片发展，提升城市经济。

重点打造中央商业区。主要是在兴隆台区沿石油大街东西延伸，以北部为重点，东起双兴路，西至庄林线，以中兴步行街为中心，适应群众生活水平的提高和生活方式的变化，集聚发展商贸、商务、休闲、信息等高端服务产业，开发兴建星级酒店、写字楼、购物中心、商务公寓等多种业态、多样建筑集聚的中央商务区，形成强磁引力。当前，重点推进兴隆大厦新赛特购物广场改造、圣鑫商厦等开工项目建设，加紧实施大商麦凯乐和新玛特城市广场、上海鹏欣水游城综合商厦、香港盛国集团五星酒店等签约和在谈项目，力争用两到三年的时间初步建成体现时代新主题、特色新功能、形象新景观的商业集聚区。

完善副商业中心区建设。以双台子区红旗大街为横线，以渤海路为纵线，以两路交点为轴心向外延伸，吸引商贸、餐饮、住宿、娱乐等产业集聚发展，加快形成以红旗大街、渤海路主要商业街为支撑，以双兴路、辽河路沿街商业为补充的网格形产业布局，建设与兴隆台互为补充、互为支撑、辐射力强的大型商圈。当前，要进一步加强资源整合和招商引资，以高速铁路站建设及周边开发为牵动，加紧实施红旗商贸、登舟酒店等项目，形成特色鲜明的副商业中心区。

以中心商业区、副商业中心区为核心，带动周边区域根据自身特点，宜商则商，宜居则居，宜游则游，重点以辽河文化产业园、辽河左岸文化城、湖滨公园、全民健身中心为重点，集聚一批高品质住宅、休闲、娱乐、健身等服务项目，建设特色明显的消闲、文化、健身及游乐中心。

第三，打造县城服务产业集聚区。这是服务业发展的提升区域。统筹两县县城服务业总体规划和专项规划，培育主体功能突出、满足城乡群众多样需求的区域服务中心，使之尽快成为我市服务产业带的重要支点。进一步优化大洼县城商贸服务业布局，规划建设高档酒店、购物中心、大型连锁超市等服务设施，打造特色街区。大力度推进盘山县新县城基础设施建设，吸引商贸、住宿、餐饮、物流、批发等服务企业集聚，加快提升县城竞争力和吸引力。发挥县城集聚区辐射带动作用，推进小城镇服务业发展，形成与县城相呼应、辐射广大农村的服务网络，重点打造地域特色鲜明的二界沟海鲜餐饮、田庄台休闲旅游、沙岭粮食物流、太平物流中心、北站商贸服务中心等品牌城镇。

（二）建设六大重点服务产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，不断提升服务产业集中度，创造条件，做大规模，做响品牌。

第一，加速提升现代物流业。现代物流是现代经济的火车头。未来几年，我们将有三条高速公路、两条高速铁路穿越，2小时经济圈内有沈阳、大连、营口、锦州四个机场和以大连为龙头的四个港口为我所用，完全可以支持成为辽宁建设东北亚国际物流中心的重要支撑。充分发挥区位优势和产业优势，整体谋划水陆空联动的物流格局，加快物流基础设施建设，重点打造辽滨临港综合物流园、太平综合物流园等“三园七中心”，形成专业化物流体系，力争使我市成为现代物流链中的区域性枢纽和节点。着力提升物流信息化水平和技术支撑能力，以产业链为基础、以供应链为中心，推进制造商、批发商、零售商等关联企业业务协同，实现一体化物流网络服务，促进传统物流向现代物流的转变。加紧巨龙国际商贸物流城、危险化学品物流中心、恒泰物流、可口可乐物流中心等项目的建设，支持双益、友谊、大千等物流企业加快壮大，大力发展第三方物流，重点培育跨区域大型物流公司，打造石化、石油装备、农产品等物流中心。到2010年，新增年销售收入超5亿元物流企业10家，物流业实现增加值20亿元、年均递增40%。

第二，大力发展科技服务业。科技是产业提升的根本支撑。当务之急，要加快我市整体科技实力建设。进一步整合科技资源，加紧建设石油装备、新材料、船舶制造，以及高校和科研院所科技成果转化园等研发平台，加速引进科研机构、科技项目和高精尖科技人才，加快技术攻关、技术创新和科技成果转化，提升产业科技竞争力。引进科技服务中介机构和建设科技创业平台，发展专业化的科技研发服务。目前，我们引进了挪威阿克、西班牙戴纳所、新加坡凯发等一批有研发能力的世界级企业，实施了辽宁赛格数字化产业基地、杰事杰工程塑料、振奥丁基橡胶等一批技术领先的产业项目，这为我们做强产业技术支撑、推进生产要素从低端向高端跨越进一步创造了条件。我们要支持这些企业加快发展，加紧项目实施，同时发挥企业影响力，引进一批世界级的研发企业，用世界级技术发展产业，抢占产业发展高点。

第三，全面提升商贸服务业。的消费潜力巨大，但消费外流现象十分突出。我们必须下力气改变这一现状，把现实消费能力变为当地消费现实。重点要加强批发零售、酒店餐饮、社区商业服务和农村市场等三大领域。批发零售要以发展新型业态和特色业态为抓手，逐步构建布局合理、层次分明的流通体系，形成以大连锁、大超市、大市场为主体的商贸流通新局面，重点引进沃尔玛、家乐福等商贸巨头，建好胡家河蟹水产品交易市场、高升农产品批发市场、北方粮油交易中心等品牌批发市场，培育发展一批大型商贸流通企业。酒店餐饮要向多层次、特色化方向发展，重点抓好新宇、大商、中山巨龙等企业五星酒店项目建设，推动一批条件较好的酒店宾馆向星级方向迈进，发展特色休闲度假饭店、主题酒店、公寓式酒店。挖掘田庄台小吃、二界沟海鲜、河蟹等特色餐饮资源，打造地方餐饮品牌。社区商业服务和农村市场要根据城乡居需求多样化特点，实施好“百米生活圈”、“万村千乡”等工程，推进连锁企业向社区和农村延伸。到2010年，商贸服务业实现增加值75亿元、年均递增36%。用两到三年的时间，建成五星酒店2—3家，建成现代商贸街和特色美食街10条，区域影响力明显的品牌批发市场5个。

第四，大力发展旅游业。我市湿地资源驰名中外，堪称世界极品，发展旅游潜力巨大。要充分挖掘和整合我市旅游资源，进一步完善旅游基础设施，加紧实施石油主题公园、湿地温泉城、红海滩风景区续建、芦花滩湿地俱乐部等项目，发展生态旅游、温泉健康旅游、工业旅游、乡村旅游等特色旅游项目，重点搞好国家湿地公园和辽河海滨国家旅游度假区综合项目开发，打出“湿地风光”、“温泉休闲”、“度假小镇”等特色品牌，建设旅游精品线路，打造“世界湿地休闲之都”。以培育湿地休闲产业经济链为主线，以满足“吃、住、行、游、娱、购”六大消费需求为重点，大力开发和提升酒吧、保健等休闲产品，规划建好文艺、娱乐、美食等特色街区，深度开发国内外旅游市场，逐步把建成国内外知名的旅游目的地和重要客源地。

第五，强力推动房地产业发展。进一步统筹城乡建设规划，运用多种手段，做热、做大、做强房地产业。强化滨海水城引领作用，加大辽滨水城宣传力度，打出概念，加紧引进有现代建设理念和生态环保意识的品牌地产集团，掀起滨海新城建设高潮，建设一批引领潮流的标志性建筑，切实通过持久努力，打造一座碧水绕城、车船并行、人水相戏、景色宜人的国际化滨海水城。以中华路为轴线，进一步拓展城市向西的发展空间，加速辽河南岸、老城区、盘山县新县城等热点区块开发步伐，在城区规划实施一批商业住宅与社区综合服务配套的高品质地产项目，建设宜居城市。发展商业地产和工业地产，优化房地产开发结构。鼓励发展信息咨询、规划设计、装潢、物业等地产服务，规范房地产市场秩序，活跃房地产交易市场，促进房地产业蓬勃发展。到2010年，房地产业实现增加值46亿元，年均递增38%。

第六，做大做强金融服务业。没有金融的支撑，就不可能实现的经济转型。金融不仅能为其它产业提供支持，其本身也是一项非常重要的服务产业。要鼓励国内股份制银行、外资银行、保险公司等各类金融机构进驻，推进金融机构加快产品、服务和管理创新，促进中间业务、电子银行、金融衍生品、保险新产品等业务发展；探索资产证券化、产业风险投资基金、私募股权等融资手段，创造出更多适合于经济转型的融资服务。优化区域资源配置，加强地方金融机构改革，建立完善小额贷款公司、中小企业信用担保机构等融资体系，全面提高金融问题的处置能力。着力抓好拟上市公司培育工作，推进多层次资本市场建设。到“十二五”末，引进境内外金融机构40家以上，建成小额贷款公司和中小企业信用担保机构50个，新增上市企业10家。

与此同时，加强与知名运营商合作，发展特色化、专业化会展经济，重点办好中国国际湿地旅游周、中国国际石油装备制造博览会，打造会展品牌。加快发展商务服务、信息服务、创意文化、教育培训、社区服务、农业服务等服务业，重点围绕主打优势产业，建设具有规模优势的服务产业链和产业集群，形成产业联动、相互促进的良好态势。

（三）突出抓好项目建设。项目是各类经济活动的最终载体，发展服务业关键在于项目。我们抓住了一个项目，服务业的发展就向前迈进一步；我们抓住一个大项目，服务业就会向前迈进一大步。

第一，全力抓好项目引进。我们要像抓工业那样，狠抓服务业的开放。一是必须要进一步加大招商引商力度，盯住香港、新加坡、东南沿海等重点招商地区，瞄准国内外知名领军型企业，加强服务业引进策划，实施专业化推介、精细化对接、个性化服务，大规模吸引境外服务项目、资金、管理、技术和人才，努力形成川流不息的服务业项目流。二是必须高水平搞好项目包装。项目包装好不好、水平高不高，直接关系项目引进的成功率。要紧紧围绕沿海、中心城区、县城三个重点集聚空间和物流、旅游、科研等重点产业，认真做好产业链条、产业群的研究工作，精心包装一批服务产业项目。我们一定要舍得投入，吸引企业，并达到企业一下决心，就可以操作的程度。三是一定要学会推销。要善于营造氛围，炒热我们的空间，炒热我们的服务业项目，引起海内外客商特别是战略投资者的兴趣和注意力，形成各类服务业要素向我集聚的强劲磁力。与此同时，我们还要狠抓内资启动，加大向服务业的投资力度。截止今年5月末，我市金融机构各项存款余额达到712亿元，各项贷款余额328亿元，新增贷款85.7亿元，存贷差384亿元。这是发展服务业的巨大能量。我们一定想方设法释放这个能量。

第二，狠抓现有项目建设。今年全市确定了总规模582.8亿元、109个投资千万元以上项目，这批项目关系到服务业发展的未来。我们牢牢抓住开工、签约、在谈这三个关键环节，关注细节，重视细节，狠抓细节，确保项目投资到位、建设工期靠实、早日投产见效。对开工在建项目，要咬住不放，倒排工期，一家一家搞好跟踪服务，一个问题一个问题解决，保障要素及时供应，保证建设任务如期完成。对签约项目，要抓紧办好立项、环评、安评等各项手续，争取项目尽早开工，特别对于辽河左岸文化城、大商城市广场等有影响、牵动力强的重大项目，要落实专人盯紧抓实，确保前期工作的质量和深度。对在谈项目，要抓紧对接，加强跟踪联系与沟通协调，保证项目落地。当前，正在洽谈的上海鹏欣水游城综合商厦、香港盛国集团五星酒店等项目，要在二个月内实现签约。

第三，培育品牌企业。一个品牌就是一面旗帜，一个磁力中心，就会形成集聚效应。老品牌我们要充分挖掘，新品牌我们要加快培育。我们必须要进一步加大工作力度，鼓励支持企业上新设备、建项目，引进先进的经营理念、管理机制、组织形式，加快管理创新、服务创新和产品创新，促进规模化、品牌化、网络化经营，培育一批大型服务企业，使之尽早成为省内、国内有较强竞争力的品牌企业，重点支持兴隆百货、鼎翔集团、兴隆石化物流等企业做大做强。鼓励支持有比较优势的服务企业走出去，跨区域发展，建立生产服务、营销服务、外包服务等网络，在参与区域经济合作和竞争之中发展壮大。

三、狠抓工作落实，加快形成服务业蓬勃发展的生动局面

发展服务业的目标已经明确，政策已经出台。现在，我们的任务只有一条，就是咬定目标不放松，万众一心，真抓实干，切实把市委、市政府的决策变成全市的共同行动，把美好的蓝图变成美好的现实。

第一，担起责任，强力推动。城区、县城是带动服务业发展的核心区域、主导力量，各县（区）是推进服务业发展的责任主体。各县（区）政府一定要担起责任，各县（区）长一定要自觉肩负起第一责任人的职责，负全责、亲自抓，以超前的思想、顽强的毅力、空前的力度，狠抓落实，真正做到像抓工业一样抓好服务业发展。要下功夫制定和完善好服务业规划和发展思路，明确发展方向和目标。要狠抓调度，及时发现和研究解决服务业发展中的问题，以事不过夜的要求做好各项工作。市委、市政府督查部门每季度要专题通报一次服务业工作情况，每半年进行一次全面督查，年底进行综合考评，并把服务业指标以大分值纳入全年目标考核体系，排队亮相，奖惩到位。服务业发展不仅是各县区的重要职责，也是各委办局、各个战线的重要职责，各部门都要行动起来，担起责任，做出贡献，努力成为发展服务业的有功之臣。

第二，规划支撑，科学推进。规划对服务业发展至关重要。我们一定要高起点、高水平制定服务业发展规划，统筹配置要素资源，加快形成分工合理、优势互补、各具特色、充满活力的服务业发展格局。一是抓好空间布局。科学设计中央商务区、商业中心、物流功能区、旅游服务区等功能区块，强化功能集聚区的规划建设，培育形成主体功能突出的服务业中心。二是抓好产业布局。服务业内容宽泛，包罗万象，不可能面面俱到。立足实际，市里确定了物流、商贸、旅游等6个产业重点，这些专项规划要一一抓紧修订完善。各县区也要结合实际确定自己的发展重点。在制定规划中，要解放思想，放眼未来，有大思路、大气魄，因地制宜，抓出特色。有特点，才有优势，才能形成吸引力。三是抓好项目布局。究竟哪些项目更符合我们的产业规划和产业政策，哪些项目的带动作用更强，哪些项目前景更加广阔，都要认真考虑，绝不能盲目发展。我们必须集中力量，加速重点产业的集群化发展。

第三，强化支持，推进发展。这次市委、市政府出台实施的《意见》，在财税征收、土地管理、投融资、水电气价格、市场建设、人才引进等12个方面，明确了具体的支持措施。可以说，前所未有，力度空前。一是要不折不扣地执行好既已出台的优惠政策。任何单位和部门都不得以任何理由抵制、抗拒和推托。这将作为检验我们各级各部门组织性、纪律性的一条重要标准来衡量。二是要不断修订完善促进服务业发展的政策。一个政策文本的容量始终是有限的，而实践是生动多样的，并不断变化。我们必须要根据实践的需要、形势的变化而不断修订完善。重大事项，要一事一议。三是要用足用活国家其他相关政策。凡是国务院、省政府和我市出台的支持政策中没有涉及、而又与服务业发展密切相关的政策，各级各部门要认真研究，用足用活。同时，加快党政机关、事业单位后勤服务、配套服务社会化和市场化步伐，促进服务业发展。

第四，万众一心，形成合力。服务业面广业多的现实，要求我们都必须行动起来，各县区要行动起来，各个部门、各个战线也都要行动起来。大家都要从全局出发，全面提高服务质量和办事效率，千方百计为服务业发展创造条件，营造一个有利于服务业加快发展的优良环境。大家也都从各自责任出发，明确目标，合力攻坚，突破重点，多办、办好一些有影响、能够鼓舞人心的服务业发展重大事项。只有大家都出力，都做贡献，才能托起服务业的明天。如果每个县区、每个部门、每个行业都做出新贡献，服务业的发展一定会超出想象。

同志们，加快发展服务业，事关保增长任务的完成，事关经济转型目标的实现，事关广大人民群众福祉的创造。我们一定要在市委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以开阔的眼界、创新的思维和务实的举措，抢抓机遇，开拓进取，推动服务业发展进入一个崭新阶段。