副区长在地质灾害防控会上讲话

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一、全面认识我区面临的地质灾害防灾形势

今年我区的地质灾害形势十分严峻。一是全区目前已发现的地质灾害点多达489处，点多面广，危害性大，在连续阴雨或大雨、暴雨情况下，极易复活；二是今年我区地灾发生时间可能比往年早，地质灾害发生数比去年同期可能增加约20%；三是由于近期公路、园区等工程建设活动十分频繁，大量开挖造成的地质隐患日益增多；四是地质灾害发生的主要时段仍集中在汛期（5-9月），其中6-8月为地质灾害高发期。

我区目前地质灾害存在的问题仍然不容忽视。一是有的镇街和部门对管辖范围内的地质灾害和隐患排查还不够彻底和全面；二是部分地质灾害（隐患）点的防灾预案及防治措施落实不够好；三是个别镇街、部门至今还未编制今年的年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案；四是部分地灾点的监测工作不规范、不连续；五是部分群众防灾自救意识淡薄；六是工程建设活动监管力度不够，防治措施不到位，人为诱发地质灾害和造成地质隐患的情况十分突出。

昨天下午2点30分左右，因受四川省汶川县里氏7.8级地震的影响，我区也受到了不同程度的波及，虽然我区的地震强度不高，但是区级各部门、各镇街务必密切注意因地震导致各类地质灾害易发区域而出现的新情况、新变动，提高人民群众的地灾防灾抗灾意识，对管辖范围内的地质灾害易发区域立即组织摸排，掌握最新情况，特别是发现因地震造成的滑坡、岩体开裂等现象必须提高警惕，立即上报区国土房管局，组织人员进行治理，并做好地质灾害突发事件紧急处置预案。

二、总结经验，狠抓落实，全力做好汛期地质灾害防治工作，减少地灾防治盲区和死角

根据区委、区政府对全区灾情的综合分析和预测，今年我们所面临的地灾灾害形势仍然十分严峻，这就需要我们早安排、早部署，未雨绸缪，认真作好汛期地质防治工作。各镇街和区级有关部门在地质灾害防治工作中务必做好以下四个方面工作：

（一）区级各有关部门要严格按照区委、区政府有关文件要求，做好本行业范围内的地质灾害防治工作。交通部门要认真做好公路、航道及沿线边坡安全隐患的巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障交通工具和行人安全。要特别加强等公路沿线及玖龙纸业项目交通道路段危岩、滑坡的防范工作。

水务部门要做好水利、水电设施及周边的地质隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要落实专人监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障水利设施安全运行，保护周边人民群众生命财产安全。

建设和市政园林部门要做好城镇切坡、边坡、填方地段和市政设施及周边的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障市政设施及人民群众的安全。特别要做好像云辉丽都等地质点的治理。

移民部门要做好移民迁建区、移民迁建设施及高边坡的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，明确专人负责监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障移民安全。

经济和安全管理部门要做好工业企业、各类矿山开采活动的巡查、排查工作，发现安全隐患，立即责令企业整改，确保安全。

国土房管部门要组织安排已查明的自然因素地质灾害隐患点和直接影响房屋安全的地质灾害监测工作，接到灾情报告后，要组织监测站、地质专业队伍及时到现场调查，分析灾（险）情；一旦发现险情，要在区政府的领导下，与相关部门、当地镇街一起组织搬迁避让，保护人民群众生命财产安全。

气象部门负责汛期气象预测工作。及时将天气预报通报镇街和区政府相关部门。

各镇街主要领导要亲自安排、将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到居委会、村组和点，按照地质灾害威胁对象落实防灾责任人（包括建（构）筑物所有人、管护人、使用人）和监测责任人，务必做到任务到人、责任到人。认真组织辖区地质灾害隐患点的排查、巡查，发现险情、灾情要及时撤离人员，并按地质灾害灾险情速报要求及时上报。接到地质灾害险情或灾情报告后，相关镇街、行业主管部门和区国土房管局要立即派人赶赴现场进行调查，及时确定灾害体规模、受威胁对象以及必须采取的应急抢险措施等；情形危急时，镇街或村、社、监测人应当及时启动突发性地质灾害应急预案，先动员和组织受地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，必要时可以采取交通管制、强行撤离、强行拆除等措施组织避灾疏散，确保安全至上。

（二）各镇街要采取各种途径、各种形式、各种措施，加强对地质灾害防治的培训教育工作。一是要加强对干部的宣传教育，切实增强各级干部的防灾意识，提高领导干部特别是基层领导干部的应急反应能力和指挥组织能力；二是要加强宣传教育，广泛开展防灾避灾知识的宣传教育，切实提高人民群众对地质灾害的防范意识和应对能力，特别是居住在地质灾害易发区域内的人民群众，一定要针对地灾发生征兆、应急处置方法等事宜加强宣传教育。

（三）区级相关部门和各镇街的防灾预案必须到位，加强日常巡查工作。一是各镇街和区级相关部门应根据区政府下发的《突发性地质灾害应急预案》和《年度地质灾害防治方案》，结合本地本部门实际，抓紧编制并落实本部门、本镇街的地质灾害年度防治方案和应急预案；二是各镇街、各相关部门要立即组织人员对辖区范围、管理范围的地质灾害隐患点的认真的排查、巡查，发现险情、灾情的要立即落实防范、应急抢险治理措施确保安全至上。凡因工作不到位造成人员伤亡或重大财产损失的，要严格按照相关规定进行责任倒查，严肃追究相关单位及人员的责任。

（四）切实作好应急反应工作，加强对重点区域的监控和突发事件的反应机制。一是要加强预测预报。区气象、区国土房管等部门要加强安排实时监测，切实做好对滑坡体、崩塌体等地灾体的监测预报，努力提高预测预报的时效性和准确性。二是要充分依靠应急专业队伍和技术专家。地质灾害防治工作专业技术性极强，各镇街要进一步充实和完善地质灾害防治工作人员和硬件设备，确保一旦出现地灾险情灾情，可以充分依靠这些技术专家、技术人员对灾情进行科学分析并提出应急处置的措施建议；三是要加强重点地区地灾防范工作。各镇街和有关行业部门要切实加强重点工程建设区、人口密集区、重要交通干道沿线、城市规划建设区、重点矿区和集中开采区等重点地区的地灾防治工作，确保不发生群死群伤和重大财产损失。

三、全力以赴，严防死守，确保万无一失，打好全区地灾害防治攻坚战

（一）高度重视，加强领导。各镇街、部门务必高度重视地质灾害防治相关工作，切实抓紧抓实，要严格坚持主要领导负总责，分管领导具体抓的地灾害防治行政首长负责制。要充分做好防为救灾准备，要将地质灾害防治纳入整个自然灾害防灾救灾体系，确保防灾救灾物质到位，要充分利用现有防灾资源，减少人力物力的浪费，确保抢险救援行动的迅速和扎实有效。

（二）要建立健全地质灾害群测群防监测预警体系。群测群防是我区防治地质灾害的有效手段。对各个已发现的地质灾害（隐患）点，要逐一编制落实单点防灾预案，要逐点发放防灾明白卡，逐户发放避险明白卡，明确各灾害点的监测人和防灾责任人，明确具体的监测、防灾工作任务和要求，定期检查、督查各地质灾害点的防治工作，确保各项防范措施落实到位。

（三）严格各类建设活动管理，杜绝人为地质灾害。各镇街和建设、交通、水利等部门要严格加强相关建设活动的管理，认真履行各自地质灾害防治职责。各镇街在编制集镇规划、有关部门在编制项目规划时，应当组织对规划区进行地质灾害调查评价；在建设项目可行性研究时，必须根据《地质灾害防治条例》和《市国土房管局关于加强地质灾害危险性评估管理切实保障人民群众生命财产安全的通知》（渝国土房管发〔〕24号文）的规定将地质灾害防治贯彻到项目建设全过程，切实做好每个建设项目的地质勘探、地质灾害危险性评估等工作，严格按规范程序、顺序和设计的要求进行施工，涉及切坡、堆载回填、老地质灾害（隐患）地段应先及时按规定搞好支护工程或治理工程后再实施主体工程，并加强周边的检查、巡查、监测，确保各项防范措施真正落到实处，控制和杜绝人为地质灾害事故发生。

（四）要加快推进各类地灾防治项目的实施。对近年列入区级地灾防治专项资金补助的搬迁避让和应急整治项目，各镇街政府要抓紧组织实施，尽快完工投入使用。对列入三峡库区地质灾害防治的搬迁避让和群测群防监测项目，今年我区有6个三峡库区的地质灾害防治治理项目，各镇街要认真落实各项工作，业主单位要精心管理，加快推进，区级各部门要大力支持配合，所在镇街政府要协调解决好勘察、施工占地、青苗赔偿等问题，创造良好的工作环境，按规定完成好工作任务。

（五）认真执行地质灾害各项防灾制度。要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查的“三查”制度，严格落实汛期24小时值班、灾情速报、灾害性天气预报、防灾预案等制度，认真搞好地质灾害防灾救灾工作，千方百计确保人民群众生命财产安全。