村镇改革调研会议发言

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一、贯彻落实好精神

大家都知道，中共已经胜利召开，会议的主要任务是农村改革问题，今天上午我参加了全市召开的贯彻精神电视电话会，昨天各大报纸也刊登了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其内容十分丰富。年前，正是省村18户农民的积极探索，推动了农村土地联产承包责任制改革。30年后，刚召开的，进一步完善了农村的有关措施，具有十分重大的意义。大家一定要认真学习、深刻领会精神。中央这次讲得很清楚，县市一级党委、政府的主要精力应该放在农村，乡镇一级就更不用说。比如，本身就是农业大镇，几乎没有工业基础。在这种情况下，“三农”工作应当是重中之重。在中国，只要解决好了“三农”问题，也就解决了和谐、稳定和发展的问题。比如城乡差距，目前不是说城市更好，而是相比而言农村更差。如果农村经济不能在现有的条件下实现更快发展，城乡差距以及贫富悬殊的问题就得不到根本解决，这将带来大量的社会问题。这次金融海啸对中国的直接影响就是出口额大幅下降。一直以来我们都提倡发展外向型经济，如果出口下降，将会造成很多企业停工。所以中央现在正在调整思路，通过刺激内需来保持经济稳定发展。前天国家统计局公布了1？3季度我国经济社会统计指标，经济增长速度已经掉到10%以下，如果第四季度措施运用得当，全年超过10%还是有可能的。既便如此，与去年12.2%的增长速度相比也将回落两个百分点。按照目前全球经济发展形势，如果我国经济增长还依赖大量出口的话，平稳增长的势头就可能保持不住。而刺激内需就是要让广大的农村群众有购买力，有消费能力，从经济的角度看是如此，从稳定的角度看更是如此。计划经济时代城乡居民间的生活水平差距最大，但那时候人的认识不一样。现在城乡间的生活水平都展示在人民群众面前，因此让广大农村群众安于现状是行不通的，也必然带来社会的冲突和矛盾。所以大家要站在更高的层次来认识精神。这次农村改革确实非常必要，有些政策规定有所突破，我们一定要认真研究，深刻体会，在此基础上，选准工作突破口。

二、的发展要找准定位，选好产业，科学发展

（一）找准定位。任何镇街都应该找准自己的定位和特征。对来讲，第一是大。有10万多人。在镇街经济社会发展座谈会上我曾讲过，大家千万不要看不起乡镇，全国一共才5万个乡镇，10万人以上的乡镇更不多。在北方，10万人已经基本达到一个县的规模。这么大的一个镇，既给大家增加了工作难度，也给大家提供了一个施展才华的工作平台。第二是边贸镇。边贸镇最大的特点就是活跃，各方面来往的人员比较多，这为经济社会发展提供了良好的基础。第三是中心镇。是重庆的105个中心镇之一，这本身就是一个很好的工作平台，也是一块牌子，大家不要小看这块牌子，用好了它能给我们争取很多的政策、资金和项目。第四是文化。是重庆市第一批历史文化名镇，也有规模较大的八中，文化基础较好。把这些定位认识清楚以后，再思考自己的工作，就会有针对性，就不会盲目。

（二）选好产业。一个地区的发展需要产业支撑。现在支撑经济发展的产业还不是很丰富，比如工业就很弱。当然这需要一个过程，不可能马上就形成雄厚的工业基础。要具备快速发展态势，最终还需要工业的支撑，因为农业只是一项基础性和战略性产业。中央的重视是从长远角度来看和从全国范围来讲的，但对一个地方而言，要快速形成财富，增加实力，最终还得靠工业。作为边贸镇，要充分利用现有条件，加强与周边的联系，选准适合自己发展的工业产业。农业方面，橄榄是适合的农副产品，生态效益和经济效益都很好，要继续把它发展好。商贸方面，作为一个边贸镇，可以考虑建设一些批发市场、农贸市场或其它商业业态。旅游方面，要和周边地区共谋发展，绝对不能孤立。以前我们对旅游的认识很肤浅，以为有几个景点，就可以把旅游搞起来，实际上完全不是这样。一般旅游的人不会单独去看一个景点，除非他是搞专门研究的。单独来看，清源宫确实是一个很好的景点，但我们要考虑把它放到一条整体线路中去打造，这样才有生命力。

（三）科学发展。发展是第一要务，发展是硬道理，要加快发展，就要抓住经济工作不放。小平同志曾经讲到，坚持以经济建设这个中心，100年不变。我们经济建设的路还很长，一定要坚持抓发展。现在中央大力提倡科学发展观，明年就要开展大规模的学习和实践科学发展观活动。发展是硬道理，不科学发展没道理。科学发展观内涵很深刻，确实值得大家认真领会。科学，最终体现在发展是为了什么的问题上，发展加了科学两个字，对任何一个地方，一个镇、一个区、一个市，都提出了非常高的要求。发展是一个有机整体，所有的发展都要联系到一起来思考，不能简单的孤立的看问题。当期的问题，今后的问题都要联系起来看。有领导同志讲过，不能让今天的成绩变成明天的包袱，这话很有道理。发展应该是一个不断增强区域经济实力，不断提高人民生活水平，不断改变一个地区形象，不断为后续发展积聚基础的过程。所以我们既要有当期的思考，又要有未来的思考，既要尽力而为，又要量力而行。我们所追求的发展不仅要为当期作出很大的成绩，还要为今后奠定很好的基础，而不是给未来造成很大的负担。所以，快和慢是相互转化的，也可能现在的快会变成今后的慢，也可能今天相对的慢会转化为今后的快，这些问题都要认真思考。但总体来讲，把握这些问题，重要的就是头脑里要多想一下老百姓。我相信，只要我们时时想到老百姓，科学发展观自然就贯彻落实好了。

三、为民办事一定要做实做细

有10万多人，这些人的生产生活指望谁呢？就是指望在座的各位领导干部。总体来讲中国的老百姓很朴素，很善良，政府很多做得不够好的地方，老百姓都原谅了我们。从这个意义上讲，我们所有的工作都体现在为老百姓办了多少实事上。这些问题正是我们应该关注和认真思考的。比如农村公路建设问题，现在连通乡公路都没有100%硬化，在重庆渝西地区是落后区县。当然，这有客观原因，3200平方公里，区域面积太大，而且南部山区地形地貌造成农村公路建设投入成本大。现在4000公里的公路里程，按3200平方公里来算，大概就是1平方公里土地上有1.3公里公路，但渝西的平均水平是2公里，所以我们差距还很大。这些问题恰恰都是老百姓盼望解决的问题，一个地区连走路都不方便，你说能有多大发展？因此，我们办事就是要办到老百姓关心的问题上，包括改善农民的生产条件，如公路、农网、水利设施等，然后是改善生活条件，包括出行方便，用电有保障，用水安全等等。现在还有些地方的农民连起码的用水都不能保证，那如何才能提高生活质量？再有就是农村大量的弱势群体，比如五保户、低保户、残疾人等，都需要政策的保护。所以政府工作就是要时时刻刻想到老百姓有些什么要求，我们能为老百姓做些什么事情，即使这件事情很小也要做。基层干部一定不能因事小而不为，不能因事大而不敢为。大家一定要把工作做实做细，虽然好多工作是看不到的，特别基层工作，可能领导看不见，其它群众也看不见，但不能因为看不见就不做，不能只做表面文章，只搞政绩工程。

四、加强班子建设，增强工作合力

一个地方的发展，班子很重要，有了一个好的班子，一定会有一个好的团队，一定能够干成事，这是规律。班子建设重要的是什么，重要的是主要领导要起表率作用，也就是书记、镇长要起表率作用。有一个好的班子和好的团队，就是10万多人的福气。我对一个好的班子有这么几点要求：

第一是团结。团结就是力量，但要真正搞好团结却不是那么容易的事。首先需要领导干部对问题认识达到一定深度，提出的方法、措施具有合理性，或者说实事求是。因为团结是建立在认识一致的基础上的。要做到认识一致，就需要更多的沟通，需要我们对镇情的全面把握。我们经常讲，大事讲原则，小事讲风格，谁都会说，但是要真正做到却不容易。每个人都会有自己的认识，而且每个人都会有固执的一面。因此，必须充分把握镇情，认真研究，多加沟通，使认识达成一致。大家千万不能因为对一些细小的事情认识不一致而影响工作大局。主要领导和班子其它成员，要有一些具体的方法来调动大家的积极性。一个地方干工作，一个人不行，两个人也不行，一定要形成整体合力，这样才可能干得好，这就要求把每个人的积极性都发挥出来。而要发挥大家的积极性，一个基本的前提就是要信任别人。很多地方出现问题，原因就在于相互不信任。其实对大多数同志而言，他们都想干事，都想干好事，都想干成事，因为你不干事，就不会有地位。

第二是精神。熙来书记提倡大家唱红歌，其实本质是要求重庆的干部要有一种精神，提升精、气、神。任何一个地方要加快发展，困难会很大，问题也会很多，对各级领导干部来讲压力很大，因此一定要靠一种精神来支撑。任何工作都不要被困难和问题吓倒，大家要客观的认识这些问题，但是也不能蛮干。

第三是氛围。一个地方一定要有好的氛围。好的氛围是干成事的最基本条件。只要形成了好的氛围，大家心情舒畅，干事的劲头自然就大。我在多种场合讲过，有成绩的时候大家相互鼓励，出现挫折的时候，也要互相拍拍肩膀，出现失误的时候，不要互相埋怨，只有这样才能形成好的干事创业的氛围。

总体来讲，今天到调研，看到镇党委、政府班子干事创业的氛围是浓厚的，工作思路是清晰的，努力克服了离主城较远的劣势，在场镇建设上推进有力，在农业产业发展上特色明显，经济社会发展态势良好。希望镇党委、政府认真贯彻精神，以科学发展观统揽各项工作，推动实现又好又快发展，不辜负人民群众对大家的期望。