移民工程安置会上区长讲话

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这次全区移民工作会议，是在深入学习贯彻党的大和届三中全会精神，基本完成我区库区移民安置任务，实现移民工作重心由搬迁安置为主向安稳致富为主转变的新形势下，经区委、区政府同意召开的一次重要的专题会议。会前，区委第60次常委会议就我区移民工作进行了专题研究，书记、区长就开好这次会议提出了明确要求。这次会议的主要任务是：贯彻落实国家和市移民工作会议精神，安排部署年全区移民工作。刚才，区移民局总结了年移民工作，对年移民工作提出了意见，这些意见我都赞成。、、镇从不同的角度进行了经验交流。移民安置镇街代表与区政府签订了《年移民工作目标责任书》，大家要按照《责任书》的相关要求，狠抓落实，保质保量完成全年移民工作目标任务，推动我区移民工作上新台阶。

一、全国和市移民工作会议主要精神

（一）全国移民工作会议主要精神

办公室主任汪啸风等领导参加会议并讲话。会议总结了年全国移民工作，安排部署了年全国移民工作。国务院领导高度重视这次会议，回良玉副总理会前专门作了重要批示，工程建设在年取得了重大进展，开始发挥了防洪、发电、航运、供水等方面的综合效益。年是工程全面完成初步设计建设任务的一年，应慎终如始，收尾有序，高质量地完成移民搬迁安置和其他各项工作。要按照安全、科学、稳妥和渐进的原则，进一步做好工程试验性蓄水工作。要积极推进移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等工作。要抓紧编制后续工作规划，建立工程运行管理长效机制，促进库区经济社会又好又快发展。

1．会议肯定了年工程建设取得的显著成效。一是工程建设进度总体提前，按期完成了175米水位蓄水涉及的移民搬迁安置和清库验收任务，顺利实现了年汛后具备175米蓄水条件和电站规划设计的26台机组全部投入运行的年度两大标志性目标。二是突出解决遗留问题，移民搬迁安置工作稳步推进，抓发展，加快了库区产业发展和移民培训就业步伐；解难题，专题解决移民搬迁扫尾遗留突出问题；保稳定，实现了“三个零目标”（全国“两会”及奥运会、残奥会期间移民无集体进京上访、天安门及奥运村等敏感地方无上访事件、库区无信访恶性事件的“三个零”目标），落实了中央保大局维护稳定的重大部署。三是精心组织各项验收，试验性蓄水进展顺利，按照移民验收大纲有关规定，组织了“三个层次”、“四个回合”的验收活动，按照“安全、科学、稳妥和渐进”的原则，开展了工程175米试验性蓄水。四是不断拓展综合效益，努力实现科学发展，坚持以“建设一流水电工程，创造一流的生态环境，实现一流的发展成果”为目标，不断提高工程的生态效益、体制效益和库区发展环境效益。

2．会议安排部署了年的重点工作。会议认为年是工程全面完成初步设计建设任务的一年，提出了八个方面的工作重点：（1）高质量完成移民剩余搬迁安置任务；（2）加强对口支援和移民培训工作；（3）加大科技帮扶移民致富的工作力度；（4）加强水库管理，加快推进生态环境建设与保护工作；（5）进一步做好工程试验性蓄水工作；（6）加强工程移民资金监管和结算工作；（7）抓紧做好后续工作规划编制工作；（8）积极推进工程总结性研究工作。

3．会议明确了年工作要求。一是统一思想，坚定信心。把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识上的高度一致，保证行动和工作的高度协调。二是突出重点，统筹兼顾。对移民扫尾攻坚时期的难点和重点要整体推进，重点突破。三是转变作风，求真务实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展调查研究，发现并及时研究、妥善解决倾向性、苗头性的问题。

（二）市移民工作会议精神

年2月11日至12日，市委、市政府在召开了全市移民工作会议及移民信访稳定工作会议，市委常委、政法委书记、市人大常委会副主任、市政府副市长等市领导参加会议并讲话。库区及彭水电站涉及的19个区县在会上作了述职，市政府分别与19个区县签订了《年移民工作责任书》。

1．会议充分肯定了年全市移民工作取得的10个方面的成绩。一是175米水位线下移民搬迁安置任务圆满完成；二是库区产业发展速度明显加快；三是移民培训就业有序推进；四是对口支援与招商引资深入开展；五是移民扶持扶助政策落到实处；六是库区生态环境建设与保护初见成效；七是库区地质灾害防治成效明显；八是移民信访稳定总体可控；九是争取库区政策支持力度加大；十是移民文化宣传亮点纷呈。

2．会议总结了年度移民工作的成功经验。会议指出年度移民工作之所以取得令人鼓舞的成绩，主要是做到了五个“坚定不移”：一是坚定不移地把移民工作放在为重为先的突出位置；二是坚定不移地执行“党委统一领导、政府全面负责、移民部门综合管理、相关部门各负其责”的运行机制和工作机制；三是坚定不移地实施分类指导；四是坚定不移地加强规范管理；五是坚定不移地锻造干部队伍。

3．会议安排部署了年的移民工作。会议强调：年是我国受到世界金融危机的严重影响，但也是蕴含重大发展机遇的一年，同时也是工程极具历史意义的一年，要做好移民工作，必须下真功夫、凭真本事。

（1）工作要求。把完成移民剩余搬迁安置任务作为工作的突破口，把促进移民安稳致富作为工作的立足点，把编制后续工作规划作为工作重心，把加强库区生态环境建设与保护和地质灾害防治作为长期任务，加强统筹协调，不断开拓创新、真抓实干，高标准、高质量地完成库区各项年度工作任务。

（2）工作目标。一是移民迁建“1581”目标：即搬迁安置移民1万人、复建各类房屋50万平方米、移民投资计划80亿元、稽察审计问题整改率达100%。二是库区产业发展“2255”目标：即地区生产总值增速高于全市平均水平2个百分点、工业增加值增长20%、招商引资签约500亿元、新增银行贷款500亿元。三是移民就业“1165”目标：即库区城镇调查失业率下降1个百分点、移民培训就业基地建设投入10亿元、新增移民就业和转移就业6万人、培训移民5万人。四是库区生态环境建设与保护“1336”目标：即生态家园富民工程和移土陪肥工程完成率达100%、启动“7+1”试点示范项目30个、实施“森林工程”30万亩、启动水污染防治项目60个。五是移民安稳“1100”目标：即移民信访案件处理率100%、办结率100%、试验性蓄水和移民工程死亡人数“零目标”、移民进京到市非正常集访“零目标”。

（3）工作重点。一是完成移民搬迁安置剩余任务。二是争取移民政策尽快落到实处。三是加快库区特色产业发展。四是扩大移民就业和转移就业。五是深化对口支援与招商引资工作。六是落实移民扶持扶助政策。七是加强库区生态环境建设与保护。八是抓好库区地质灾害防治。九是加强试验性蓄水安全监测与防范。十是重视移民工程安全与信访稳定工作。

二、年我区移民工作的主要特点

年是我国发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，接连经历一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。在面对大事多、难事多、问题多和时间紧、任务重的复杂局面这样一个大背景下，我区移民工作坚持以党的大和市三次党代会精神为指引，以落实总书记“三有一新”重要指示为核心，以加快库区产业发展为主线、以满足库区175米试验性蓄水为突破口，紧紧围绕抓攻坚、保稳定、促发展三大主题，做了大量艰苦、卓有成效的工作，移民工作取得了新的成绩：

（一）我区16年的移民工作成果接受了国家检验。年是四期移民的决战决胜之年，也是我区16年的移民工作成果接受国家终验的一年。一年来，在大家的共同努力下，在规定时间内高标准、高质量地完成了四期移民库底清理、农村移民安置、专业项目复建、移民安置区环境保护、四期移民高切坡治理、移民档案管理等工作任务，一次性顺利通过了重庆市的初验和国家的终验，并得到国家终验专家组的高度评价。此次验收也是我区自1992年担负移民工作任务以来，历经十六年时间，第一次接受国家的验收并一次性合格，具有里程碑意义。

（二）处理重大历史遗留问题取得新进展。年，在市政府的统一安排部署下，在市移民局的帮助支持下，区委、区政府精心安排，在大家的共同努力下，我们按照市政府专题会议纪要明确的三个工作原则，集中解决了年1457名云阳县高阳镇外迁移民安置工作不到位的重大历史遗留问题。在处置过程中由于严格坚持政策，注意工作方法，没有引发连锁反应，达到了“事要解决，不留后遗症”的处置目标。我们还重点解决了支坪街道29名随迁移民的户口问题和个别移民搬迁安置特殊遗留问题，移民信访稳定工作成效明显，被市里表彰为先进集体。

（三）是争取库区政策支持迈出新步伐。经过反复汇报和努力争取，国务院在《关于全国对口支援库区移民工作五年规划纲要的批复》（国函〔〕21号）中，首次正式把江津纳入全国对口支援的19个库区（县、区）受援方规划范围。市政府在《市库区对口支援移民工作五年规划》中，又将广州市、青岛市、宁波市列为江津区的经济合作城市，为我区开展对口支援和招商引资工作创造了条件。市已将新建的仁沱大桥项目列入移民重大个案上报，争取立项解决部分建设资金。

（四）移民工作管理迈上新台阶。年我区按照“双包干”的原则和“高压线”的意识，加强了对移民计划资金的管理。按照项目法人制、合同管理制、招投标制、监理制、竣工验收制的要求，加强了对移民工程项目和资金的管理。年5月，国务院工程建设委员会移民工程稽察组对我区的移民安置项目和移民安置质量状况、移民安置规划及概算调整项目进展情况、移民资金使用和管理情况等进行了现场稽察，对我区的移民资金管理给予了高度评价，在《年度移民工程稽察报告？市江津区》中提出：“在库区推广学习江津移民资金管理方面好的做法，使全库区移民资金管理上一个新的台阶。”

三、年我区移民工作意见

年是蕴含重大发展机遇的一年，同时也是工程建设极具历史性意义的一年，做好年的移民工作具有十分重要的意义。

（一）认真贯彻落实好国家和市移民工作会议及本次会议精神，把各项工作落到实处。我们要按照国家和市移民工作会议精神的要求，把我区的移民工作做好、做扎实，必须一如既往、毫不松懈地抓好各项工作。各级各部门特别是各移民安置镇街主要领导要把移民工作当作一项政治任务，负总责，亲自抓。继续坚持移民工作目标管理责任制度，坚持移民工作的各种联席会议制度，各相关镇街要严格按照《年移民工作目标责任书》的要求，创新工作方式，务求工作实效。区委、区政府继续把移民工作纳入对镇街年度综合目标考核内容，严格考核奖惩。区委、区政府督查室要定期开展移民工作督查。各级各部门要加强协调配合，既各司其职、各负其责，又协调联动、密切配合，形成工作合力。

（二）完成好库区移民搬迁安置的扫尾工作。今年我区移民安置要完成的主要任务是：农村移民生产安置256人，完成移民投资计划270万元，其中，库周交通100万元，政策性投入170万元。新开工库周交通公路项目2个，3.63公里。完成已下达的城集镇基础设施、防洪及当年下达的其他项目工程任务；完成移民迁建区三期地质灾害防治应急项目、非应急项目治理扫尾任务，完成三期高切坡防治扫尾任务。我们要坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，突出重点，采取有力措施，分解剩余任务，落实责任主体，全面完成移民剩余搬迁安置各项任务。

（三）做好重大项目的规划和推进工作。按照市拟定的小南海水电枢纽工程推进前期工作的目标，要进一步配合做好调查设计、移民安置、重大项目等问题的衔接工作，提出规划的初步建议意见，按要求做好坝区移民搬迁安置的试点工作；继续加大仁沱大桥上报立项的工作力度，争取国务院办能够纳入移民搬迁安置的个案解决；按照围绕实现库区发展“三有一新”一大目标，完善基础设施和公共服务“两大平台”，解决移民安稳致富、库区生态环境建设、地质灾害防治“三大问题”，构建产业发展、生态支持、防灾减灾、水库运行管理“四大体系”的后续工作规划思路，按照贴近群众、贴近社会、贴近和谐发展的要求，高度重视后续工作规划编制。各相关部门和镇街要切实加强领导，明确责任，落实专门的分管领导和工作人员，做好资料收集、项目筛选，配合做好编制规划工作和上下衔接工作，我们绝不允许因自己的工作失误而影响移民，误了移民，延滞江津的发展。

（四）把移民安稳致富工作放在首位，落实好移民扶持扶助的各项政策。移民搬迁安置任务完成后，促进移民安稳致富是一项长期、艰巨的任务。我们要树立科学发展意识，着眼于移民安稳致富，要全面落实移民扶持扶助政策，为移民创业、就业、就学提供政策支持和良好服务。我们要在帮助移民发展、致富中保持移民的稳定，注意在源头解决移民生产生活的实际问题，移民初信初访办结率达100%，不因工作失误引发移民上访。要引导移民学习先进的管理和技术，充分享受优惠的移民政策。通过政策引导、对口支援等多种方式，引进和推广先进实用技术，引导移民调整产业结构，提升发展水平，培养一批有文化、有思想、勤劳肯干的移民家庭成为科技示范户，带动移民逐步走向共同富裕。同时到和国家争取资金投入，充实移民发展项目。要全力推进支坪、珞璜农村移民生态家园富民工程建设，在今年6月前全面完成任务，将其打造成为精品工程、生态工程、德政工程。

（五）继续搞好移民培训就业工作。抓好移民培训就业工作是促进移民安稳致富的重要途径，要继续加强对移民农村实用技术培训、创业培训、劳动技能培训、培训就业一体化培训、致富带头人培训、劳务经纪人培训、法律法规和政策培训等，切实提高移民的综合素质，着力培养农村移民致富带头人和劳务经纪人，扶优扶强典型大户。针对部分移民工失业返乡的问题，要搞好移民再就业培训，为其重新就业创造条件，为广大移民搭建好增收致富的新平台，继续保持市移民培训的先进行列。突出抓好移民培训就业基地建设，年投入使用。进一步巩固、深化移民创业就业和“双千”成果，千方百计帮助移民创业和转移就业。

（六）加大对口支援和招商引资工作。年12月总理在考察时作出重要指示：“全国对口支援库区移民工作16年来取得很大成绩，现在对口支援工作已经从援助移民搬迁安置转入促进移民安稳致富的新阶段”。年国务院已经颁布了《全国对口支援库区移民工作五年（--2012）规划纲要》明确了今后五年全国对口支援的方针政策和措施，这为新阶段对口支援工作定向导航，为我区对口支援和招商引资工作创造了良好条件，为我区移民安稳致富、产业发展带来了新的机遇。我们要牢固树立“抓移民，就是抓发展”的思想，强化年的对口支援工作。区招商局、区发展改革委、三个工业园和区移民局等部门要认真策划好项目,做好招商引资基础工作。在与对口支援的省市中积极寻找商机，大力招引优势企业到我区投资兴业，不断拓展我区对口支援工作新领域，共同将我区对口支援与招商引资工作向纵深推进。

（七）强化移民工作管理。一是加强移民资金管理。严格按年度移民投资计划和工程项目建设进度拨付移民资金，突出抓好移民规划调整新增资金使用管理；完善移民投资计划管理方式，按项目管理提高移民计划管理水平，做到计划安排到项目、资金拨付到项目、检查督促到项目，确保移民资金专款专用；区财政局、区移民局和区水务局要加强与市主管部门衔接，确保移民后扶资金按时足额发放；区发改委、财政局、移民局和区水务局加强配合，实施好移民后扶项目及产业资金的管理，改善移民安置地生产生活条件。进一步强化移民资金是“高压线”的认识，管好用好移民资金，任何单位和个人不得挤占、挪用移民资金，确保移民资金使用的安全性和有效性，使移民资金发挥应有的作用和效益；各镇（街）党委、政府要高度重视移民后扶工作，严格政策，维护移民合法权益。二是加强移民工程项目质量和安全管理。全面推行移民工程项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，使移民工程项目监理率、项目招投标率、竣工验收合格率均达到100%，保证移民工程不发生重大质量安全责任事故。三是加强移民档案管理。按照《长江工程建设移民档案管理办法》、《市库区移民档案管理办法》、《工程库区移民档案检查实施细则》等文件的要求，做到各类移民档案收集和整理完整、准确，高质量、高标准。四是加强移民干部队伍建设。进一步加强移民干部作风建设，切实转变工作作风，增强事业心和责任感，严格执行党风廉政建设责任制，求真务实、廉洁从政，为移民多干好事、少干错事、不干坏事。

（八）严格移民工作信息报送。在这里我要特别强调：各镇街各部门凡涉及报送我区移民工作的信息特别是有关移民信访稳定的信息，可以同时报送区委办公室、区政府办公室、区信访办、区公安局、区移民局，但所有移民工作信息必须按程序经区移民局审核，送区委、区政府领导审签后方能上报，任何单位和个人不得随意、擅自、越级上报或移民工作信息。区委办公室、区政府办公室要严格把关，严肃纪律。

同志们，我们要继续以坚定不移的信念、开拓创新的精神、埋头苦干的作风，在加快推进城乡统筹的区域性中心大城市建设、努力开创移民安稳致富新局面的征程中，迈出新步伐，谱写新篇章！