副主任在国企发展大会发言

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同志们：

一、各地国有企业创先争优活动发展健康，取得了初步成效

按照中央和委的部署，我国有企业创先争优活动启动早，全963户国有企业、2.6万个党组织、48.86万名党员（其中市州国有企业503户，2984个党组织，13.23万名党员）参加了活动。各地相继成立了领导小组和办公室，建立了各级领导联系点制度。各地国有企业创先争优活动开局良好，进展有序,取得了阶段性成果，有力地推动了国有企业的科学发展。今年三季度累计，21个市州国有企业资产总额、销售收入、利润总额同比分别增长29.54%、31.45%和30.39%。我感到，各地国有企业创先争优活动有以下几个特点。

第一，融入中心开展活动，在推动科学发展上下功夫。各地围绕发展中心任务特别是在抗击特大洪水和泥石流灾害中创先争优，努力推进科学发展、和谐稳定。

一是围绕抗灾救灾和灾后重建创先争优。各地把灾后重建作为创先争优的主战场，把抗洪救灾作为创先争优最直接的实践，切实履行国企政治责任和社会责任。比如在今年抗洪救灾中，各地国有企业全力以赴“保路通、保供电、保通信、保油料、保药品、保平安、保理赔”，受到委、政府领导同志的充分肯定和高度赞扬。广元市广运集团公司在7.23暴雨袭来时成立了12支党员突击抢险队，奔赴抗洪救灾第一线，紧急疏散并安置滞留在各车站的旅客，被人民群众誉为飘扬在公路运输线上的旗帜。德阳市昊华清平磷矿在8.13特大山洪泥石流灾害中，党员搜救队将地震极重灾区的绵竹和什邡300多名群众临时安置在矿食堂和俱乐部，并提供食宿；天池煤矿秉持不放弃的信念，千方百计搜寻、营救出被困3天的10名矿工；金河磷矿创造了千人大转移无一伤亡的奇迹。德阳市邮政局在8.19列车坠江事故发生后，出动多部邮车，连夜转运列车上的1300余袋邮件安全到达成都。绵阳市国资委按照“三年重建，两年基本完成”的要求，面对66个重建项目的严峻任务，积极动员国企各级党组织和广大党员在灾后重建中奋力创先争优。绵阳燃气集团公司主动承担了新北川供气系统建设任务，克服工期紧、工程复杂、施工条件差等困难，确保了北川新县城在今年“5.12”前通气。绵阳市国有企业灾后重建项目动工率达100%，完成投资91.6亿元，使地震中受损的企业和产业得到恢复发展。

二是围绕发展战略和生产经营目标创先争优。从各地实际出发，抓住新一轮西部大开发的机遇，围绕委“两个加快”大局和企业发展战略创先争优，把活动融入科研、生产、经营、管理各个环节，落实到企业工作的各个方面，渗透到企业管理的各个层级，与业务工作同布置、同落实，两不误、两促进。我们在市州和国有企业中开展了“西部开发建新功、‘两个加快’作贡献”主题实践活动，明确要求把“四好”、“四强”党组织体现在促进企业科学决策、科学发展上，把“四优”党员体现在高标准完成本职工作上，积极应对国际金融危机和灾后重建带来的机遇与挑战，实现了国有资产的高效运营和保值增值。在创先争优活动中，党组织和党员提出合理化建议6323条，开展工作创新、技术革新项目攻关969个，成立党员攻关团队537个，创造经济效益1.8亿元。比如成都市国资委党委提出“夯基础固堡垒、当标兵树形象、强监管保增值、解难题推改革、调结构促发展”，今年上半年，成都市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业主要财务指标保持增长，纳入统计的230户企业资产总额、实现营业收入、实现利润总额同比分别增长29.7%、22.2%和65.0%。

三是围绕创建人民群众满意工程创先争优。各地各级党组织继续落实学习实践科学发展观活动的整改任务，兑现向职工群众的承诺，同时服务社会和人民群众。中国电信公司21个市州分公司于9月22日举行了“第六届党员服务日活动暨万名党员创先争优服务先锋行动”，连续六年来各地党员先锋队走进灾区、社区、农村、校园和企业，广泛开展“五大服务先锋行动”并集体承诺，围绕“情系客户、情系员工，加快转变发展方式”的主题和四大目标创先争优，明确30项整改举措兑现客户和员工10个方面问题。阿坝州国资委将创先争优与“牧民定居行动”相结合，帮扶25户牧民建设定居房；以支持地方经济发展为主题，开展了建设一个项目、帮带致富一方百姓，扶持一个企业、帮带发展一方经济，开辟一个产业、帮带开拓一方市场的“三个帮带”活动；开展了走进企业服务支部、走进支部服务党员、走进党员服务职工的“三走进、三服务”活动。使创先争优成为人民群众满意工程。

第二，创新载体开展活动，在丰富活动内容上下功夫。各地围绕深入贯彻落实中央和委一系列决策部署，组织引导所属国有企业党组织紧扣“努力提升企业核心竞争力，做大做强做优国有企业，实现国有资产保值增值，为‘两个加快’作新贡献”的活动主题，丰富载体内容，立足于正在干的事情开展创先争优活动。自活动开展以来，各地国资委结合本地区实际确定了活动主题，体现了不同地域的特色，具有一定的可操作性和实践性。比如成都市国资委围绕活动主题，通过“狠抓领导，强化责任性”、“宣传造势，激发主动性”、“调查摸底，提高针对性”等方式，有效地推进了成都市国有企业和谐、稳定、快速的发展。市国资委在活动中创新活动载体，通过“加、减、乘、除”四字经的做法，强调了以人为本、完善了制度建设、加强了典型培育、创新了活动模式。

第三，注重结合开展活动，在分类指导上下功夫。各地根据所属国有企业的不同特点，针对生产经营正常的企业党组织、改制企业党组织不同的实际情况，以及不同类型企业的不同特点，分别提出具有针对性的要求，强化了分类指导。并组织引导各企业结合自身工作实际、岗位特点，开展系列示范行动，以党员示范行动、建岗定责等形式，影响和带动群众创先争优。组织生产经营正常的企业党组织，围绕维护国有资产安全，提高资产运行质量，促进企业生产经营，推进企业科学发展开展活动，促进了企业做大做强。比如自贡市国资委组织生产经营正常的企业，围绕进一步完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，提升班子治企能力，培育“四有”职工队伍，全面推进企业发展。引导改制企业党组织，围绕发挥党组织和党员作用、促进企业改革稳定开展活动，千方百计帮助困难职工解决实际问题，维护企业稳定。比如凉山州国资委结合所属国有企业规模小，企业改革滞后，破产改制困难企业多等特点，要求这部分单位的党组织开展创先争优活动要做到宣传到位、学习到位，切实关心和解决好职工群众的困难，有效的推动了创先争优活动，维护了企业和社会的稳定。针对施工企业、窗口企业、工业企业和科研设计企业等不同类型特点开展各类示范活动，有效的推动了企业生产经营。比如宜宾市国资委开展创先争优注重引领所属国有企业，紧贴企业生产经营实际和行业特点，创造性地开展创先争优活动，有力促进了企业生产经营工作，各企业展现出良好的发展态势，总体经济效益增长明显。

第四，着力营造活动氛围，在宣传引导上下功夫。各地组织引导所属国有企业在创先争优活动中，切实发挥了舆论引导、典型引路的作用，充分利用内部报刊、简报、网络、宣传栏等平台，广泛宣传创先争优活动好作法、好经验，加大了对身边先进典型、先进事迹的挖掘和宣传力度。在前期活动开展中，各地在舆论宣传、树立典型已反映出一些好的作法和经验，并通过对先进典型、先进事迹的挖掘和宣传，形成创先争优活动的舆论强势。比如绵阳市国资委在活动开展过程中分为“深度挖掘，树立典型”、“大力表彰，正确引导”、“加强宣传，营造氛围”三个步骤，发挥了典型示范作用，带动广大基层党组织和党员争当先进、争当标兵，形成鲜明导向和价值取向。泸州市国资委把党组织和党员创先争优的学习标杆树在身边的做法，充分发挥了身边先进典型的示范带动作用，使各级党组织和广大党员学有标杆、创有目标、争有方向。德阳市国资委所属部分企业利用自身技术和平台优势，运用互联网、无线网开展创先争优活动，通过视频和短信平台及时宣传报道创先争优活动动态，营造了比学赶超的浓厚氛围。

第五，切实实行公开承诺，在确保活动取得实效上下功夫。各地积极组织所属国有企业党组织和党员根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，开展公开承诺，接受群众监督。阿坝州国资委在活动中，组织企业各级党组织和党员针对企业发展中最艰难、最繁重、最关键和企业职工最现实、最直接、最切身的事宜进行了公开承诺，并始终践行有诺必行、有难必解、有困必救的承诺，号召广大职工有困难、找组织，积极为职工送政策、送办法、送温暖，有效化解和妥善处理了多年的积案、累案，确保了活动的实效性。

总的来说，各地国有企业创先争优活动正健康有序开展，取得了阶段性成果。但是仍存在一定的问题：一是发展不够平衡，个别企业党组织和党员重视不够，思想认识上有差距，推进措施不够有力；二是效果不够明显，个别企业党组织和党员在创争活动中结合实际不紧密，效果不明显。这些问题，在一定程度上影响了活动的开展和效果,我们将在工作中通过进一步加强指导和督促检查予以解决。

二、深入贯彻落实中央、委要求，不断将创先争优活动引向深入

下一步，各地要深入贯彻落实中央、委要求，认真总结经验，不断探索创新，将国有企业创先争优活动引向深入，抓好以下重点。

第一，要贯彻落实中央、委关于创先争优的会议和领导讲话精神，正确把握创先争优活动的方向。各地要认真学习贯彻中央十七届五中全会精神和中央、委领导关于创先争优活动的一系列重要讲话精神，坚持深入学习实践科学发展观这个主题，确保创先争优活动取得实效；牢牢抓住活动“重在解决问题、重在取得实效”的要求，坚决杜绝活动和工作“两张皮”的问题；把创先争优活动作为一项长期性、经常性的工作，在继承和创新的基础上，形成创先争优长效机制，为推进国有企业加快发展、科学发展、又好又快发展提供保证。

第二，要紧紧围绕全中心工作，努力在新一轮西部大开发中创先争优。各地要引导国有企业认真贯彻落实深入实施西部大开发战略工作会议精神，更主动地把创先争优活动融入全发展大局，融入当前新一轮西部大开发的各项工作中。按照奇葆书记提出的“坚持以工业强为主导”，把“坚持不懈推进跨越式发展”作为基本要求，围绕“西部开发建新功、‘两个加快’作贡献”开展创先争优，引导企业主动与“7+3”产业发展规划等全发展战略相对接，加快推进一批重大项目的开工和建设，发挥国有企业的重要作用，做新一轮西部大开发的主力军和排头兵。

第三，要兑现公开承诺，在创先争优中让人民群众得到实惠。各地在创先争优中要坚持群众标准，更好服务群众。把解决群众的实际问题作为创先争优的重点，进一步抓好公开承诺和群众评议。在承诺中主动回应群众的关切和期待，排查工作的薄弱点和难点，用实在的措施、具体的行动认真解决群众关心的各种利益问题，努力让群众得到更多实惠。结合群众评议，接受群众监督，让群众评判创先争优的成效，推动形成创先争优的热潮。

第四，要以学习型党组织建设为契机，不断提高党员干部创先争优思想认识和理论水平。各地要结合学习型党组织建设，指导国有企业根据不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的学习计划、任务和要求，扩大覆盖面和党员的参与度，形成在学习中工作、工作中学习、学习创争两不误的局面；加强和改进党委中心组学习，严格规范管理，发挥领导干部示范带头作用，以点带面，不断扩大示范的辐射效应；创新学习方法，积极运用信息网络技术手段，加强远程教育、电化教育等学习教育网络建设。

第五，要以创先争优活动为总抓手，努力提高国有企业党建工作科学化水平。各地要进一步推进国有企业党建工作“六大工程”，深入认真贯彻落实全国、全组织系统深入开展创先争优活动视频会议精神及委组织部《关于深入开展全组织系统创先争优活动的意见》要求，发动国有企业政工干部争做创先争优活动示范表率。坚持带头开展创先争优活动，通过创先争优出色地落实企业党建工作任务，创造党组织和职工群众满意的优秀业绩；紧紧围绕提高党建工作满意度，以正在做的事情为中心，在服务大局、改革创新、完成任务、自身建设上创先争优。同时加强引导，选树先进典型，营造学先进、赶先进的良好氛围。通过组织事迹报告会、活动巡讲团等形式，不断扩大创先争优活动影响力，形成浓厚的舆论和宣传氛围。

第六，开展创先争优理论研究，推动活动探索创新。创先争优活动要在社会上形成风气，需要理论支持。只有从理论上对创先争优活动进行深刻阐释，才能从实践上更好地指导和推进创先争优活动。最近，中央创先争优活动领导小组办公室下发了《关于认真做好创先争优理论研讨工作的通知》，要求组织开展创先争优理论研讨工作，为创先争优活动提供理论支持，进一步推动创先争优活动深入开展。各地要贯彻中央精神，认真总结前一阶段本地国有企业创先争优活动中好的经验与做法，组织国有企业进行创先争优理论研讨，在适当时候召开理论研讨会，努力形成一批创先争优理论成果，把创先争优从实践层面上升到理论层面，为国有企业创先争优活动深入推进和发展创新提供思想基础和理论准备，用创先争优活动的理论成果指导创先争优活动新的实践。

第七，要坚持党建带工建、带团建、带妇建，形成党群共建、创先争优的良好格局。各地要贯彻落实全国、全党群共建创先争优视频会上的讲话精神，坚持党建带群建、群建服务党建的方针，充分发挥国有企业工会、共青团和妇女在团结群众、引导群众、服务群众等方面的优势和作用，着力引导企业广大职工比工作进度，比管理水平，比技术进步，比挖潜增效，比节能降耗，创诚信企业，创示范窗口，创服务品牌，创行业标杆。把党群共建、创先争优融入到服务企业中心工作和维护群众利益的具体实践当中，共同推进创先争优活动，通过党建带群建，党员带群众，党内带党外，形成共创先进、齐争优秀的争创格局。

第八，要领导机关带头，与企业联动推进创先争优。各地国资委要切实履行国资管理部门的出资人职责，“在监管中服好务，在服务中监管好”，推进国有企业改革发展，确保国有资产保值增值。努力做到“六带头”，带头抓好活动、带头承诺建诺、带头求真务实、带头攻坚克难、带头深入基层、带头为民惠民，营造更加浓厚的创先争优活动氛围，在推进国有企业创先争优的各项工作中创先争优，不断开创国有企业改革发展和国资工作新局面。