第三产业基础改善座谈发言

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今天的座谈会主要是研究如何加快第三产业发展，为什么专门召开这样一个座谈会？主要是因为我们第三产业确实存在一些问题，有一些差距。去年10月，我们专门就商贸工作进行了系统的调研和部署，现在正在全方位的推进，包括步行街建设、专业市场建设等。实际上第三产业是一个整体的概念，涉及的领域很多，不只是商贸。如果说去年我刚来时对第三产业的差距还只是感性的认识，那么到年底，市里把四十个区县的统计资料经过核实反馈回来，看到统计数据，就感觉到确实问题很大了。去年，全市四十个区县第三产业增速，倒数第一，这还不是主要的，主要的是我们是四十个区县中唯一一个增速是一位数的区县，也就是说我们第三产业的发展还有较大的差距。所以今天这个会，主要是查找问题，一定要把问题查清楚、摆出来，不能对问题视而不见，不然差距就会越拉越大。找出问题后，要增添措施、建立机制，然后全方位的推进。刚才大家都讲了很多，也很有针对性，在这基础上，我再谈几点：

一、找准问题

刚才统计局已经分析了数据，各个部门发言也分析了问题，这些问题找得还是比较准确。主要有四方面：

一是第三产业发展的整体水平不高。实事求是讲，我们第三产业不管是从总量，还是从人均来看，都不高。第三产业的各个领域在各区县都不是处于领先地位，各项考核指标在的排名也比较靠后，所以整体的第三产业发展水平不高，这跟大家平时的认识是一致的。

二是思想认识还需要统一。整体的经济实力在全市比是不差的，并且还在逐步提升。现在，支撑我们经济整体实力的是工业。去年，我们第二产业在GDP中的占比超过了50%，所以我们综合经济实力是靠第二产业在支撑。但不能仅以第二产业来全面支撑的发展，第二产业只是一个方面，还应该有第三产业。而且，第三产业的发展，不仅仅是综合经济实力的一个必要支撑，更重要的是第三产业的发展，是建设区域性中心大城市的必要基础。一个城市要繁荣，必须要有人气，发展第三产业，正是增加人气的重要手段。因此，大家一定要认识到，要建设区域性中心大城市，必须要有第三产业作为支撑，否则发展到一定阶段，第三产业滞后就会阻碍城市的发展。

三是整体合力还没有形成。我们对发展第三产业，其实做了很多工作，但都分散到了各个领域，各个行业，各个部门，大家抓第三产业还没有形成整体的合力。第三产业很多行业、领域间是相互联系的一个整体，因此在推进工作中必须有整体的思路和机制，要形成整体合力。没有整体的思路，大家各抓各的工作，没有有机的联系，有些方面就做不好，甚至在分散的工作中还会抵消一些效果。

四是突破口还要进一步明确。第三产业涉及的领域众多，不可能都齐头并进。因此，有一个如何选准突破口的问题。如果总是在犹豫，总是选不准突破口，就会丧失很多机会，就无法推进工作。

二、树立信心

我在去年的商贸工作会上讲过，大家总在讲的商贸不行，总说的第三产业不行，说多了，就容易丧失信心。其实，我们认识问题可以有很多不同的思维，思维方式不同，我们认识的效果也不一样。增强信心是搞好工作的前提，任何一件事情，特别是难度大的事情，没有信心作为支撑，往往是做不好的。信心来自于对问题规律的把握，来自于对问题的全面认识。树立信心，我从三个方面来讲：

一是经济发展的阶段性。一个地区的经济发展，有一定的阶段性。先是农业，然后才有工业，发展到一定阶段，就必须发展第三产业了，用我们常用的说法，就是服务业。因为经济社会发展到一定阶段，人们对生活质量的要求提高了，对消费的要求也提高了，第三产业就是服务人们生活的。因此，对第三产业的要求也就高了。在一定时期内，要大力发展工业，因为聚集财富，增强实力，工业是最快的，但从阶段性来讲，在大力发展工业的同时，还要大力推进第三产业的发展。

二是大城市建设的两大支撑。我们要建设区域性中心大城市，两大支撑是必须的，一是工业，二是第三产业。因为这两者都是围绕城市而来的，当然农业也是为城市服务，但相对于工业和第三产业，它没有那么直接。工业聚集财富最快，三产聚集人气最好。一个繁荣的大城市，没有很强的经济基础不行，但没有人气显然也不行，是不能称之为真正的大城市的。所以我们要建设区域性中心大城市，第三产业的发展必须要达到相应的程度。

三是加快第三产业发展的迫切愿望。这是全区人民的一致要求和强烈愿望。大家都觉得应该加快第三产业的发展，在这个问题上的认识大家是高度统一的。

所以从这三个方面来讲，我们都应该增强信心，已经有相应的经济社会发展基础，工业、农业在全市都有了一定的地位，发展第三产业的条件是具备的，可以搞好工业、农业，同样可以搞好第三产业，对此我们应该充满信心。

三、增添措施

实际上就是选择突破口。比如商贸领域，我们专业市场有差距、商圈有差距，就要从这些方面去努力。现在关键是能够做的事情一定要先做起来，很多思路可以在做的过程中去完善。如果一直犹豫，一直选择哪些可以做，哪些不能做，工作进度就一定很慢。比如遗爱池商圈和大小什字商圈建设的关系，现在就有一些不同的意见。我认为，这二者不是非此即彼的关系，不是有了遗爱池商圈就不能有大小什字商圈，有了大小什字商圈就不能有遗爱池商圈；它们也不是平等发展的关系，不是同时起步，同时发展；它们不是相互代替的关系，更不是复制的关系，遗爱池商圈不是要复制大小什字商圈，也复制不了。大小什字总的要改造，从长远发展来讲，不改造肯定不行，所以现在就要研究。大小什字的改造可以从商业的角度、从城市改造的角度、从方便群众生活的角度来规划建设；遗爱池的改造可以从招商引资的角度、从区域性中心大城市功能的角度、从中央商务区的角度来规划建设。现在我们在实施旧城上档升级，其实商业也是可以上档升级的。另外，镇村的商贸也要发展，这么大，不能只搞主城的，镇街商贸也要加快推进。房地产，确实有一个消化的过程，我们已经出台了大量的政策措施，尽管今年内我们政府的收入将会减少一些，但到明年，我们回过头来看，这些政策措施一定是正确的，不能简单地从减收的角度去思考。但同时如何进一步繁荣房地产市场、如何吸引更多外地消费者到来购房，确实还需要动脑子。金融业，关键是鼓励金融机构加大对的贷款支持力度。旅游业，过去大家觉得有一些差距，去年我们理顺了体制，现在来看，起步是好的。的旅游资源很丰富，关键是怎样形成一个整体的线路。营利性的服务业，比如足浴，富侨是在全国都知名的，在还要把它做大。总体来说，就是各个领域都要找到自己的突破口，该做的工作立即做起来，不争论，不犹豫，在做中去完善，去统一思想。

四、完善机制

任何事情一定要有机制来推动，第三产业要加快发展同样如此。

一是成立领导小组。由我担任组长，任副组长，请志加强指导和监督。办公室设在区发展改革委，日常工作由许金刚同志负责。我们先把今年要做的事情罗列出来，设置一些时限，在7月左右开一次第三产业推进大会，对我们今天确定的一些事情，半年以后，再来看看推进的情况，根据推进情况再完善思路，从而大张旗鼓的推进第三产业的发展。

二是研究一些重大课题。比如对的打造的路在全市绝无仅有，我们如何策划一些活动，如何进一步来打造，都需要我们研究。比如健康的娱乐业，我们离主城那么近，如何以健康的娱乐业来吸引主城的消费者，都是可以研究的。

三是加强专业规划的编制。规划的编制一定要发挥职能部门的作用，不能一搞规划，就是请一个专业的规划公司，搞一堆材料、图纸。当然，专业搞规划的，有他的专业性，但他不一定真正了解的实际。规划关键是要有可操作性，要有可行性，因此，要充分发挥我们自己职能部门的作用和研究问题的积极性，这样编制出来的规划才能真正具有可行性、可操作性。

四是增强统计的准确性。统计工作总体来讲，政府是比较满意的，但有些方面还是可以再研究改进，要进一步改进统计工作，增强统计的准确性。

总体来讲，第三产业确实存在一些问题，存在一些差距，去年考核的指标也非常差，但只要大家树立信心，增添举措，共同努力，我相信，的第三产业也会像工业、农业一样走到全市前列。