领导在银政合作大会发言

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同志们：

推动金融经济的互动发展。多年来工行分行认真履行社会责任，今天召开的全小企业信贷业务推介暨银政合作对接会的目的就是进一步搭建政府与银行、银行与企业的金融业务合作平台。立足社会经济发展，积极支持地方经济建设，为经济的速发展做出了积极贡献，特别是对小企业的信贷与金融服务支持中，率先行动，高效、快捷满足了小企业生产、经营活动中的资金需要，赢得了中小企业的好评和称赞。工商银行自2009年11月开办小企业信贷业务以来，已累计向21户小企业发放贷款11380万元，新增小企业贷款位居各家金融机构之首，此次工商银行除与经委（中小企业局）各县（、区）政府签订《小企业金融业务合作协议》外，还将与部份企业签订金额4220万元的借款合同》委、政府高度重视这次小企业信贷业务推介及银政合作对接会，级各相关部门负责人、各县（、区）政府分管金融工作的领导参加会议。这次会议不仅是一次业务推介会，而且还是一次构建银行服务地方经济和地方带动银行发展的新型银政、银企合作盛会，此，谨代表政府对此次会议的召开表示热烈祝贺！对工商银行用实际行动支持小企业的发展，特别是解决中小企业融资难的问题方面发展发挥带头、示范作用表示衷心感谢！借此机会，讲三点意见：

一、充分认识做大做好银行小企业业务的重要性

各级始终把培植发展小企业作为一项重要战略措施来抓，近年来。出台实施了一系列支持民营经济发展的政策措施，致力于小企业服务体系建设，小企业得到快速发展，已成为我国民经济的重要组成部分。据不完全统计，目前全中小企业近20万家，占全企业总数的99％；全中小企业实现增加值占全的58.5％；吸纳劳动力超过29万人，占企业全部从业人员的90％。特别是金融服务体系建设上，一方面加强融资平台建设，全设立了担保公司23家、典当行8家，另一方面，金融部门积极探索银行业支持小企业加快发展的有效途径。据统计，2009年全银行业金融机构小企业贷款户数36050户、74.1亿元；今年一季度全小企业贷款比去年同期增加6524户、19.36亿元。

与我先进州相比，但是这与我小企业发展壮大的实际资金需求相比。还存在较大差距，小企业“贷款难、融资难”问题仍没有得到很好解决。目前我一些产品有场、有效益的小企业因缺乏资金支持而不能开足马力生产，错过了发展的良机；不少小企业新上项目融资不足，影响了企业长远发展和成长壮大。据了解，目前资阳银行业金融机构小企业贷款占全部贷款的43.16％，而我小企业贷款占全部贷款的比例仅为22.66％，相差了20.5个百分点。与之相比，小企业贷款明显落在后面，这与我小企业在国民经济中的重要地位是不相适应的出现这样的反差，值得我深思。不缺资金，5月末全银行业金融机构的存差是507.8亿元；也不缺好企业、好项目，除了煤电冶化建产业链外，还有重点规划发展的农产品加工、商贸、旅游等产业，这些都是开展中小信贷业务的重要依托。有人认为，大力支持小企业发展会拣了芝麻丢了西瓜。需要指出的西瓜虽大，但屈指可数，全就只有那么一些大项目大企业，有的县甚至几乎没有；芝麻虽小，但数量众多，里面也不乏金芝麻，可以为银行带来理想收益。银行金融机构要放眼长远，树立“种树”理念，处理好“种树”与“摘果”关系，采取多种形式加强对小企业的金融支持，培育优质客户，帮助它做强做大。委、政府的战略部署很明确，不但要有达钢、瓮福这样“顶天立地”大企业，更要有许许多多“铺天盖地”蓬勃发展的小企业。希望各银行业金融机构和各级政府部门都要切实转变观念，将支持小企业加快发展提高到落实科学发展观的高度来认识，与委、政府的决策保持高度一致，统一思想，提高认识，尽快将小企业贷款业务全面铺开，扎实工作，抓出实效。

二、努力实现小企业信贷业务的新突破

银行和小企业是主体，促进小企业信贷业务的开展。要靠银企的互动和共同努力。

真正把支持小企业发展摆到突出重要的位置，银行业要切实转变经营理念。摒弃贪大求洋的思想，将注意力转移到小企业上来，全面转变传统的信贷管理模式，构建全新的适应小企业贷款业务特点的信贷管理理念和机制。一是要制定具体的实施办法、制度和规程。各银行业金融机构应针对本行及各地区实际，立足发挥本行在小企业金融服务方面的特色，找准场，研究制定银行开展小企业贷款业务的创新与发展规划，构建小企业贷款创新体系和创新机制，明确银行在小企业贷款业务上的发展目标、努力方向和竞争优势，制定具体的小企业贷款实施办法、制度和操作规程。二是要尽快建立和完善适应小企业贷款服务特点的贷款经营模式和风险管理模式。各银行业金融机构应深入分析小企业经营特点和规律，积极探索建立小企业贷款审核、风险定价、授权授信、担保方式和激励约束等方面的贷款经营管理机制，建立一套行之有效的贷款风险识别、计量、评价和化解处置机制，既达到提高小企业贷款的可得性和覆盖面的要求，充分发挥贷款人员的工作积极性，又能够有效控制和防范贷款风险。三是要加强小企业贷款人员队伍建设和专业培训。小企业贷款开展得好坏，人的因素始终是第一位的各银行业金融机构应尽快完善小企业贷款管理组织，建立专门为小企业贷款服务的人员队伍，加强信贷人员业务培训，掌握小企业贷款的方法和特点，使之具备一定的专业技能和行业知识，确保有关政策和程序得到有效执行。

规范经营管理，小企业要切实提高诚信意识。坚决抛弃借助逃废银行债务发展的不良思想，建立起与银行的良性互动和互信关系，依靠自己的信誉争取银行的支持，尽快做大做强。一是要进一步明晰产权，明确责任。无论是新建还是现有的小企业都应该明晰产权，努力按照现代企业制度来规范。创业期的小企业要努力拓宽资金来源渠道，增加自有资本金。二是要规范内部管理，提高经营管理水平。当前尤其要解决财务管理不规范的问题，增强经营透明度，增强银行的投资信心。三是要加强与银行的沟通和信息交流，使银行了解企业，为银行信贷提供良好的载体。

三、创造小企业信贷业务发展的良好环境

加快小企业服务体系建设，各级各有关部门要不等不靠。优化小企业发展环境，促进小企业的健康发展。

要通过股份制、会员制等多种形式发展融资担保体系，要加快中小企业服务体系建设。当前重点是要加快推进融资担保、信用评价两个服务体系建设。融资担保体系建设方面。形成资金来源多元化、参与形式多样化的格局。里已经设立了中小企业信用担保中心，各县（、区）政府也要尽快建立完善政府财政支持性担保机构，并对其它担保机构发展给予政策扶持。各担保公司要认真学习借鉴先进经验，积极吸纳民间资本入股，实行场化运作，规模化运营，规范化管理，努力降低担保风险，提高担保能力。信用评价体系建设方面，由人行牵头，经委、工商、税务、公安等部门和各金融机构参与，建设面向社会的以信用征集、信用评价、信用、信用监督和信用奖惩为主要内容的小企业诚信评价服务体系，作为进行各类社会融资、担保、经济交往、社会评价的有效依据。银行业内部也要建立统一的借款企业资信评级体系，增强评级结果的权威性和可信度。对信誉好的要大力宣传；对不讲信用、破坏场经济秩序的要依法制裁，并予曝光。同时，加快中小企业培训、信息服务等服务体系建设，努力搭建中小企业融资平台。

投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，要不断优化民营经济发展环境。一是要认真清理针对小企业的歧视性政策规定。对小企业与大中企业一视同仁。二是各级各部门要强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，真正做到对小企业多服务、少干预，多支持、少限制，多设路标、少设路障。各级政府和有关部门要将小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，及时向小企业提供产业政策等方面的信息服务。各新闻单位要加大对小企业的宣传力度，大力宣传先进典型和有关政策。要进一步加大纠风治乱工作力度，严肃查处“三乱”行为。三是银行监管部门要根据小企业贷款的特点，制定差别化的监管政策措施，机构设置、业务审批、场准入、风险分类等方面对开办小企业贷款的机构给予一定的监管激励措施，引导、鼓励、支持商业银行开办小企业贷款业务。

加快小企业发展，同志们推进小企业贷款。一项重要的基础工程，具有重要意义。要按照科学发展观要求，以高度的责任感和紧迫感，振奋精神，脚踏实地，开拓进取，努力实现小企业的新发展、新跨越，为我经济实现又好又快发展做出更大的贡献。