书记在消防推介大会讲话

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同志们

一、客观肯定成绩。切实增强做好消防安全工作的使命感

来自雨雪冰冻、512地震、奥运安保、改革30周年庆典、国内外经济环境重大变化等事件的挑战和风险接连不断，2011年是极不平凡的一年。面临的形势之复杂、担负的任务之繁重前所未有。但经历了倍受磨难、倍感艰辛的2011年，市经济建设仍然取得了重大成就，全市消防工作也在市委、市政府的正确领导，人大、政协的关心支持和社会各界的共同努力下，取得了社会化体系更加健全、城市抗御火灾整体水平明显提高、火灾多发势头得到有效遏制、全民消防安全意识切实提高、未发生重特大火灾事故的显著成绩，保持了全市火灾形势的持续稳定。尤其是全市消防官兵在圆满完成“两节两会”和奥运安保、改革开放三十周年等重大消防安全保卫任务的同时，不辞辛劳、连续奋战，出色完成了抗击冰雪灾害、512地震抢险等急难险重任务，得到总理的高度评价和亲切接见，为赢得了特殊荣誉。这些成绩的取得，各级党委政府、人大、政协、各职能部门、各有关企事业单位、广大消防工作者、消防官兵和社会各界群众共同努力的结果。此，代表市政府，向支持消防工作的各级、各部门、企事业单位及社会各界表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向全市广大消防工作者、消防官兵以及为消防事业付出辛勤努力的同志们表示亲切的慰问！

也是一个地区是否实现科学发展、安全发展的重要标志。当前，消防安全工作既是政府社会管理和公共服务职能的重要内容。世界金融危机的影响尚未见底，面临的首要任务就是按照省委、省政府“两个加快”要求，全力抑制经济增速下滑。如何在确保安全的前提下，充分发挥中国酒城、西部化工城的特色优势，按照“止滑提速、加快发展”和“四个四”发展战略的要求，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境，既是义不容辞的政治责任，更是职责所在就我市消防工作现状而言，由于受发展水平和历史因素的制约，各区县消防工作的投入和发展不平衡，全市城乡公共消防设施建设欠账多，对火灾的防控、抗御能力不强，消防工作面临的任务仍然比较艰巨，消防安全形势仍然比较严峻，今年一季度消防安全开局不良、不容乐观。全市各级、各部门、各单位必须在思想上紧绷消防安全这根弦，充分认识做好消防工作在服务经济社会发展、维护社会稳定、保障民生民安方面的重要作用，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把消防工作置于突出位置，采取切实有力措施抓紧抓实抓好，努力使消防工作更好地促进、保障和服务于和谐社会建设大局。

二、强化消防责任。切实加强对消防工作的领导

落实责任是关键。当前，抓好消防工作。市消防安全责任落实仍然存在一些薄弱环节，突出表现在个别地方对消防工作重视程度不足，片面地认为消防工作是消防部门的事情，政府的主体责任落实缺位，没有理顺各级各部门关系，缺乏有效的检查和监督，个别基层单位甚至可以用“责任不明，重视不够，落实不力”12个字加以概括。安全工作事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和谐大局，决不允许有丝毫麻痹大意，更必须杜绝任何的形式主义。各级、各部门，特别是各级领导干部一定不能心存侥幸，要切实把消防工作摆在更加突出的位置，主动加强领导，制定可行措施，履行应尽职责，确保认识、责任、落实三到位。

健全目标责任考评机制。各区县政府要把消防工作纳入经济社会发展战略全局，一切实加强组织领导。纳入目标考核范畴，建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。各级政府要制定刚性消防工作目标，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督查、问责机制，开展有效监督和检查。市政府近年下发的关于进一步落实消防工作责任的通知》关于印发市社会主义新农村建设消防工作实施意见的通知》等文件，对各级、各部门消防工作的具体职责、基础建设项目都进行了规划和要求，这是下达给各区县政府和相关部门的硬指标、死任务，各级、各部门不能有等一等、放一放的思想，不能变通处理，更不能久拖不决，要不折不扣地按时完成。

落实消防责任机制。消防工作是一项社会性极强的工作，二注重协作配合。需要各方面的密切配合和协作支持。企事业是消防安全的责任主体，部门是消防安全的监管主体，这要求我严格落实“谁主管、谁负责”谁生产、谁经营、谁负责”责任机制，部门、系统的内部、行业管理上，将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置，主要领导作为第一责任人，亲自主抓、经常过问，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。各部门、各单位要从工作大局出发，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，积极配合公安消防部门搞好消防监督执法工作，对久拖不治的火灾隐患，要从停止水、电、气的供应等多个方面督促整改，共同维护消防安全。

确保依法履职尽责。各级党委政府要加大对消防工作的领导、支持、信任和保障力度，三严格消防安全监管。各级消防部门也要以高度的政治责任感和使命感，全力做好消防监督和灭火救援工作，确保消防工作与经济社会的协调发展。防”上，各级消防部门要用够、用好《消防法》赋予的职权，不能畏首畏尾，不能牵强照顾，不能降低标准、放松要求，确保依法履责、严格监管。灭”上，各级消防部门要着力抓好消防队伍灭火救援战斗力的提高，严格执勤备战制度，保证人员和装备时刻处于最佳战备状态，建立完善应急联动的方案和力量部署，确保关键时刻能够冲得上、拿得下、灭得了切实为政府分忧，为百姓解难。

三、抓好基础保障。全力构建稳固的消防安全屏障

提高消防装备水平，加强消防基础设施建设。构建稳固的消防安全屏障，讲大道理，各级党委政府落实科学发展观的具体举措，体现的政府执政为民形象；讲硬道理，保护经济建设和改革发展大局，维护的人民群众的切身利益。各区县政府要站在安全发展的高度，按照事权、财权划分，从领导重视上，从投入保障上，从工作效能上，建立和维护这一屏障。

及时解决影响和制约消防基础保障的重大和突出问题，一要加强宏观统筹。各区县政府要科学研判消防安全总体形势。根据地方经济社会发展需要，按照城乡统筹发展的要求，及时完善消防事业发展规划。要强化源头防控，工业化建设、城镇化建设、城乡统筹发展、基础设施建设中，对已经表现和可能出现的共性、倾向性问题，强化引导和约束，严防在新一轮快速发展中形成新的欠帐。政府主要领导要经常听取消防工作的汇报，主动关心事关消防基础保障问题，做到政治上爱护、工作上支持。这里要特别强调一下，县区政府在发展经济、招商引资中，不能无原则地打“招呼”开“绿灯”更不能把消防安全作为优惠条件“打折处理”让消防安全妥协、让位，这是极端错误的经济发展离不开良好消防安全环境的保障，牺牲消防安全换来的发展，短视的发展，充满隐患的发展，一旦发生事故，政治上、经济上的代价都将十分惨痛。

市政府的态度非常明确，二要抓好投入保障。公共消防设施建设上。老帐快补，不欠新帐，解决要快、平衡发展”该市上完成的投入，市上想方设法都要按期完成，该县区投入完成的任务，各县区不能讲客观原因，必须保质保量按期完成。今年，市政府将在进一步加大消防基础装备投资的基础上，启动市级消防指挥中心建设工作，力争在明年建成并投入使用，投入保障上，市上已经给各县区做出了表率，发出了信号。市政府给各县区政府下达的消防队伍建设、营房建设、装备配备等硬性指标任务，各县区要统筹规划、加大投入，财政要列出专项资金进行保障，避免再欠新帐。凡旧帐未清又添新帐、该建设的项目未建、该配的装备未配备到位而影响灭火救援工作的市政府将严肃追究县区主要领导的责任。有的县区在这一块上的经费投入很少，造成消防队伍和装备建设捉襟见肘，消防基础建设进展缓慢或停滞不前，制约了消防队伍和装备建设发展。希望与会各区县和相关部门领导深入研究消防保障上存在问题，认真按照省政府出台的消防部队业务经费保障标准》及时足项足额保障到位，加快我市消防队伍和装备建设步伐。

四、抓住“防隐患”和“治隐患”两个着力点。

从源头控制火灾隐。各级政府要建立各种有利于火灾隐患源头预防的工作机制，一前移火灾预防阵地。形成“政府牵头督办、部门协作联动、消防责任捆绑、安全资源共享”工作互动局面，消防安全的前期监管上，各相关职能部门不能各自为政，互不通气，特别对涉及消防安全的审批项目，应满足的消防安全布局，必须满足；应将消防行政许可作为前置条件的必须严格执行。各级政府、公安消防等职能部门要严格把关、严格审批，切实做到源头上控制隐患，不留隐患。

重拳整治火灾隐患。刚才，二落实消防安全责任。文君同志的讲话中，提到公共聚集场所、易燃易爆场所、综合楼、商住楼消防安全疏散通道、安全出口专项治理，公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治，高层和地下建筑消防安全专项整治，重大危险源风险及危害评估等工作。这几项工作，市今年消防工作的核心，各级、各部门必须以落实责任为立足点，不折不扣地予以完成。整治火灾隐患上，主张“两不讲”和“两讲”

任何单位、任何个人都不能找客观原因，一是不讲客观”对于整改火灾隐患。都不能不按要求整改火灾隐患。各级政府、各有关部门在督促整改上要采取法律的经济的行政的手段，重点强化对市县政府挂牌重大火灾隐患的督促整改，确保督促整改到位。目前，市尚有5起重大火灾隐患未整改完毕，各相关部门要各司其职，紧密协作，务必在年内整改完毕。

拖延执行，二是不讲情面”对于火灾隐患整改措施不力。拒不执行的单位和企业，各级政府不能讲情面，该搬的就搬，该停的就停，该封的就封，对有关责任人，该处理的要从严从重处理，决不能优柔寡断、遗患成灾。对于隐患的整改，各级政府不能往相关单位一推了事，要敢于“兜底”主动应对，对无法保证消防安全的给政策和制定城市近远期建设规划时，优先安排无能力整改且严重威胁公共安全的重大火灾隐患单位、易燃建筑密集区进行拆迁、改造。

人命关天”隐患多存在一天，三是讲速度”水火无情。危险就多一天，不能久拖不决、坐等观望，不能心存将隐患拖化的幻想。整改火灾隐患一定要快，隐患不治，其危害性就一直存在隐患不除，就如鲠在喉，令人寝食难安。

但到关键时刻，四是讲效果”安全投入很难见到立竿见影的效果。就能为我挽回经济损失。个别部门、企业，甚至个别政府领导同志常常不理解，把消防安全与经济和社会效益的一致性割裂开来、对立起来，认为整改隐患和安全投入增加了行政成本，担心整改隐患会影响生产；更有甚者，用整改隐患会诱发社会稳定矛盾来搪塞、来抵制。这些都是不正确的各县区领导对此一定要保持清醒头脑，充分认识隐患整改同经济发展、社会稳定的一致性，切实采取有效措施推进隐患整治，确保实现经济发展与安全生产的双赢。

要求也比较高。要站在构建和谐社会、创建平安的高度,同志们今年全市消防工作任务已经明确,责任十分重大。牢固树立科学发展观,铭记消防工作“责任重于泰山”指示，振奋精神,牢记宗旨，不辱使命，为实现我市“四个四”发展战略，为促进经济社会又好又快发展，营造和谐稳定的消防安全环境。