区委书记纪律治理动员会讲话

导语：区委书记纪律治理动员会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

纪律要再严格。市里将对“三项治理”工作进行明查暗访，第四。并依托新闻媒体曝光违纪行为，区里也要采取适当方式进行督促检查。请各部门单位对此一定要高度重视，严格执行有关治理的政策规定和纪律要求，确保经得起上级检查、经得起群众举报、经得起社会监督。对于信访举报，无论涉及到谁，都要严肃进行查处，绝不姑息手软，以治理工作的成效取信于民。

下面，根据会议安排。就建设领域专项整治和“三项治理”工作讲几点意见。

一、关于建设领域专项整治工作

一）深刻领会全市治理工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神

市里召开了全市治理工程建设领域突出问题专项治理工作会，近日。会议总结了排查阶段的工作，重点对整改阶段工作进行了安排布置。

全市排查年1月以来的政府投资建设项目和社会投资建设项目6806余个，去年9月以来。共排查出问题3776个。分别存在于决策、环评、规划、土地及矿业权出让、招投标、质量安全、物资采购和资金管理等环节，这些项目和问题，中央和市里全部进行了备案。专项治理开展以来，全市共立案190件，结案109件，给予党纪政纪处分152人，移送司法处理150人。会议要求全市各级各部门要以市里出台的分类整改指导意见》为指导，切实抓好对排查出问题的整改。从10月份开始，中央和市里将对整改工作进行检查。

规定得非常具体，市里印发的工程建设领域突出问题专项治理工作各环节发现问题分类整改指导意见》渝治工发〔〕7号）指导整个整改工作的一个政策性文件。有操作性。如对决策环节存在审批程序不规范、审批核准要件不齐、实施中自行调整建设内容规模地点概算等问题，甄别具体情况后采取批评教育、完善补齐手续、落实投资弥补方案等整改。

采取书面检查、写出说明、完善制度及重新组织公开招标等处理，对招投标环节存在方案核准不规范、招投标程序不规范等问题。无法作出实质性纠正的依法给予行政处罚，造成恶劣影响要进行责任追究。

采取处罚后完善手续、停止供地等方式，对违法违规用地、土地供应不规范等问题。严格执行国有建设用地使用权出让办法和国有土地使用权收支管理等有关规定，严肃查处未批先建、批少占多等用地违法行为。

采取重新论证、完善规划修改和许可程序、查处擅自违反规划许可建设行为等方式整改。对规划环节存在未按用地性质选址、未履行规划实施程序建设、违法规划许可建设等问题。

采取清理资质、完善手续、批评教育、加强工程质量、严格执法和推行强制性标准等措施进行整改。对工程建设实施和质量安全环节存在资质管理不严、建设程序和项目管理不规范、工程质量管理水平不高、安全文明施工现场管理不规范等问题。

分别提出了严格执行《基本建设财务管理规定》加强财政投资评审和绩效评价工作的整改意见。对物资采购和资金安排使用环节存在财务管理和会计核算不规范、竣工决算不及时、实际投资超概算等问题。

采取完善工程建设环境影响评价监管制度、限期整改、严查环境违法行为及建立部门联动信息共享等措施进行整改。对环评环节存在未批先建、重审批轻监管、违规审批及手续不完善等问题。

二）全力抓好整改及迎检工作

要把整改和迎检纳入近期工作重点，各牵头部门、项目业主单位。一把手亲自抓、分管领导具体抓，落实专人负责，要确保整改合格率达到100%经得起中央和市里检查。

要认真抓好再排查。区发改委、区国土分局、区规划分局、区城乡建委、区财政局、区环保局以及年以来有500万元以上政府投资建设项目、3000万元以上社会投资的建设项目单位，第一。一定要按照各自的职责，认真对照决策、招标投标、规划、土地及矿业权出让、质量安全、物资采购和资金管理、环评等七个环节，再次排查存在问题并建立明细表，确保摸清底数，不重不漏不走过程。这次专项治理，中央的政策非常明确，对自查排查出的问题将从轻从宽处理；对排查问题没有或很少的进行重点检查；对走过场、虚报瞒报的中央检查新发现问题的将从严从重处理。现在布置的再排查工作，都算是自查自纠。对排查出的问题，区治工办和各牵头部门要再次梳理，建立台账，督促发现问题的逐一落实整改。

要切实抓好整改。要坚持依纪依法、分类处理的原则，第二。针对存在问题，切实制定好整改措施，认真开展整改工作。对手续不全等程序性问题，采取作出说明、补办手续的整改措施，但补办手续不能降低标准，项目必须符合相关规定；对已经造成既定事实、无法作实质性纠正的以行政处罚为主，造成严重后果的要追究有关责任人的责任。整个整改工作9月底前完成：即日起至9月10日前由各业主单位自行对照整改；9月1120日，由区治工办牵头，组织相关部门，对各业主单位整改项目举行逐一会审检查，确保整改率达到100%9月2126日再进行回头看，查漏补缺。

要全力抓好迎检工作。10月份，第三。中央检查组将对扩大内需政策执行情况、投资项目情况，工程建设领域突出问题专项治理整改工作情况进行监督检查。检查组将采取“按图索骥”方式开展工作，检查的项目比例不低于项目总数的20%有关单位、项目业主一定要精心准备、密切配合、求真务实，全面做好迎检各项准备工作，确保中央的检查不出问题。对不认真准备、整改不力，中央检查中出现问题，给渝北区造成不良影响的将从严进行责任追究。

要严格基本建设程序。今年6月，第四。区政府专门出台了关进一步规范政府投资及工程建设项目管理的通知》渝北府发〔〕53号）对政府投资及工程建设项目管理提出了严格要求，大家务必严格执行。这里再强调几点：一是30万元以上的项目必须立项，所有项目必须有概算批复；二是强化项目前期准备工作，项目通过预审后，抓紧开展可研、勘察、设计、预算编制、审批等前期工作，进一步提高工作效率；三是严格招标方式变更，严禁以领导签批、集体决定、会议纪要为依据变更招标方式，所有要变更招标方式的项目，必须由区监察局、区公管办审核后报区政府常务会研究，同意变更的由区发改委批复，确保我区招标率达95%公开招标率达90%以上，甩掉我区招标率全市倒数第一的帽子；四是严格执行项目法人制、合同制和监理制，强化建设项目资金、质量、安全监管。所有政府投资建设项目的竣工验收，由区建委牵头实行统一的综合验收，不准各部门再搞单项验收，以确保工程建设质量，减轻企业负担。

二、关于“三项治理”工作

一）前阶段工作的基本估价

区委、区政府高度重视，市委、市政府对“三项治理”工作进行动员部署以后。切实加强领导，及时研究部署，采取有力措施，深入扎实推进，整个治理工作取得了阶段性成效。主要做了四个方面的工作：

及时动员部署。区委、区政府主要领导对治理工作高度重视，一是加强组织领导。区委常委会、区政府常务会多次进行研究部署。成立了三项治理”工作领导小组及其办公室，加强了组织协调。制定了1+3工作方案，召开了全区性会议进行动员部署。各部门单位也分别成立了治理机构，分解工作责任，抓好工作落实。

打牢思想基础。以学习宣传和贯彻实施《廉政准则》为重点，二是开展“三正”教育。全区开展了三正”集中教育活动。通过编发辅导资料、组织集中学习、开展专题培训、组织巡回宣讲、开展廉政承诺、进行警示教育、举办廉政论坛和廉政红歌会等形式，激发了党员干部参与治理工作的内在动力。

严格自查自纠。区级领导带头停止乘坐超标准公务车，三是坚持领导带头。主动向市里申报了配偶、子女及其配偶从业情况。从4月12日起至8月30日止，全区共上交“红包”190余万元；清理出超标准公务车437辆，并视不同情况进行分类处理；25名处级干部申报了配偶、子女经商办企业情况，正在进行分类核实。

健全长效机制。区里正在修改完善公务车“1+3监管办法（全区公务车管理办法和购置管理、集中采购、报废处置等三个子规定）其中三个子规定已完善下发；红包”源头治理和领导干部配偶、子女经商办企业方面，四是注重源头治理。也正在健全相应制度。结合开展治理工作，对去年以来处级干部因私出国（境）情况进行了清理，进一步健全了严格外出学习考察制度。

也还存在一些不容忽视的问题。主要是部门单位之间在重视程度、工作力度、推进速度上，看到成绩的同时。发展不够平衡；有的单位和党员干部缺乏政治敏锐性，思想认识不够到位；有的心存侥幸，没有主动纠正或主动纠正不彻底，等等。对这些问题，一定要引起高度重视，下一步工作中认真研究解决。

二）下步工作安排

市里于8月9日专门召开推进会，三项治理”工作已进入最后攻坚阶段。为此。要求推动治理工作如期完成。一定要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，进一步统一思想、提高认识，加大力度、加快速度，深入治理、主动纠正，着眼长效、健全机制，确保如期圆满实现治理工作目标。

认识要再提高。开展“三项治理”工作，第一。全市作出的重大部署，也是今年反腐倡廉建设工作的重中之重，市里为此先后召开了2次大会和2次座谈会。一定要深入领会开展“三项治理”良苦用心和深刻用意，自始至终把治理工作抓紧抓实抓好。一要继续深化学习教育，夯实廉洁从政基础。尽管前段时间我开展了廉政准则》学习宣传和“三正”教育活动，也取得了较好成效，但可以说还属于程式性、一般化的学习，内记于心、外化于行上还有较大差距。因此，区委要求，各部门单位要继续采取集中学习、专题培训、书记宣讲、专家辅导、知识测试等方式，抓好深化拓展，真正使“52个不准”和“三正”要求成为党员干部的行为准则。二要继续讲政治顾大局，服从治理决策部署。前段时间治理工作取得的成效，与大家的思想认识和工作配合是密不可分的这也说明绝大多数党员干部是听招呼、有党性的进入“硬碰硬”阶段后，也希望继续讲政治顾大局、守纪律抓执行。特别是涉及车辆调整和拍卖的单位，一定要从全区治理工作的大局出发，理解支持、坚决落实。三要继续坚持正确导向，加大正面宣传力度。比如，对价格符合、排量超标的公务车，以及虽然价格超标、但属于2005年5月31日之前购买的公务车，按照全市政策规定可作为过渡用车，这既是保证工作正常开展的需要，也是减少国有资产流失的办法，体现了宽严相济的治理精神。对此，既要熟悉掌握，更要在干部群众质疑时进行解释说明。

治理要再深化。一方面，第二。对“三项治理”方面存在违规违纪问题的千万不要心存侥幸，妄图蒙混过关，一定要及时、主动、彻底地整改纠正。另一方面，要坚决落实好市里的政策规定。治理收送“红包”方面：要严格执行全市《红包”登记管理办法》不论是现在还是今后，各部门单位登记管理的现金、有价证券和支付凭证，都要统一缴给区纪委监察局，不得擅自处置，违者将严肃追究责任。治理超标准公务车方面：根据区“三项治理”办公室印发的关于专项治理超标准使用公务车有关问题的处理意见》经慎重、反复地研究，主要采取了过渡、调剂和设置应急维稳、抢险救灾、执法等专用公务车的办法。今后市里如有新规定，再进行研究处理。另外还有16辆轿车没有更好的办法进行处置，只能按要求交市里统一拍卖。希望所涉及的单位，一定要正确对待、正确处理，同时不得因车辆被拍卖而影响工作。适当时候，可视具体情况，再按有关规定购买公务车。对于个别单位该归还未归还、该过户未过户的车辆，必须抓紧完成。此外，各有关单位还要加强特种车辆、专用公务车辆管理，不得作为个人相对固定用车，违者一律从严处理。治理领导干部违规经商办企业方面：必须严格落实公务员不能经商办企业的基本要求；领导干部配偶、子女经商办企业，不得与领导干部公权力的行使相冲突；利用职权和职务影响为特定关系人谋利的必须纠正。对于区管领导干部申报了配偶、子女经商办企业的要在核实甄别后实行分类处理。

制度要再完善。抓好治理工作的同时，第三。一定要着眼治本、着眼预防、着眼制度建设，建立完善长效机制。治理收送“红包”方面，要结合正在开展的小金库”专项清理工作，健全长效监管机制，铲除用公款送“红包”土壤。治理超标准公务车方面：中央将部署公务车辆清理工作，并将进一步下调“双控”标准。按照本次治理以后不得再产生一辆超标车的要求，区里面将结合全市即将下发的公务车辆管理办法，修订完善我区总的公务车辆管理办法。对已完善下发的三个子规定，各部门单位一定要严格执行。违者，对所购车辆一律予以收缴，对相关单位主要领导、分管领导和直接责任人给予组织处理和纪律处分。治理违规经商办企业上，也要积极探索加强领导干部监督管理和完善权力分配、运行、监控的有效机制。