市区创模推进会上讲话

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一项功在当代、惠及千秋的德政工程，同志们创建全国环境保护模范城市。也是一项提升环境、助推开放的发展工程。各级各部门务必按照全市统一部署，全力投入“创模”工作，促进生产、生活、生态“三统一”推动经济、社会、环境同发展，为成功创建全国环境保护模范城市做出积极贡献。

研究部署年我区创模工作。刚才，今天会议的主要任务是贯彻落实3月17日市创模领导小组第二次工作调度会议精神。区创模办总结布置了年度工作，几个成员单位也作了很好的发言。为扎实做好年创模工作，下面我再讲三点意见。

一、找准差距，正视问题。切实增强创模工作责任感和紧迫感

区委区政府坚持将改善环境质量、提升宜居水平作为落实科学发展观的重要内容，年。把创模作为优化经济社会发展的重要手段，以环保“四大行动”和总量减排为抓手，以加强环境污染防治为重点，着力解决影响可持续发展和损害群众环境权益的突出问题，全区治污设施配套更加完备，总量减排任务超额完成，社会环保意识普遍增强，辖区环境质量和环保能力大幅提升。特别值得肯定的年市下达我区8大系列创模工程任务，涉及43个类别、185个小项，按期推进并全面完成177项、占95.7%有8项因两江新区建设规划、农业园区拓展区建设影响暂停实施并得到市创模办认可）全市党政一把手环保实绩考核中，区获得创模任务完成情况和环保公众调查满意率两项主城第一，实绩考核总成绩全市第一。这些成绩的取得，各级各部门辛勤工作的结果，全区人民共同努力的结果，藉此，代表区创模领导小组表示诚挚的谢意！

也要清醒地认识到当前创模工作中存在问题。一是环境污染问题依然突出。刚才，肯定成绩的同时。区环保局给大家展示了一些图片，反映出个别地方和部分领域的污染问题还非常严重，如城区还有一大批生活污水排污口没有实现截流，农村场镇周边基本上都有污染，特别是生活垃圾污染较重等，与创建国家环境保护模范城市的要求相去甚远。二是群众反映的热点、难点问题尚未根本解决。近两年来，区扎实推进“六大”建设，开展了一系列城市环境综合整治，城市形象和环境质量明显改善，但如噪声、餐饮油烟扰民等群众反映的一些突出环境问题还没有得到有效解决。三是工业污染还未得到有效治理。区还有相当一部分企业污染治理没有完全落实到位，治污设施不能实现稳定达标排放，各镇街都存在污染大的小企业、小作坊。四是次级河流问题较多。尤其是肖家河污染治理有较大难度，朝阳河综合治理还需加大力度。五是重点工程整体推进速度慢。甚至一部分重点工程的业主单位尚未开展深入研究，没有形成具体方案，还停留在前期工作的初级阶段。

也是重庆主城创模的攻坚年和决战年。按照2012年迎检验收的期限来算，年是十二五”发展的开局之年。有效工作时间只剩一年了特别是市里要求极高，严格实行“一票否决”和责任追究制，市委组织部出台了专门考核意见，市纪委、市监察局也将重点督查督办，压力非常大。从工作难度上讲，市政府规划的100类项目中涉及85类，其中主城列入考核的22条河流有6条，加之地处全市开放开发的前沿，相比其他区而言任务更为艰巨、工作更为繁重。为此，大家一定要增强责任感和紧迫感，克服盲目乐观或畏难厌战、消极懈怠等情绪，勇担重任履职尽责，坚持“1+2工作机制，结合全国文明城区、全国卫生区复查迎检，扎实抓好年创模各项工作，齐心协力打好总体战，发挥好全市第一个全国环境保护模范城区的表率作用，推动创模工作加快实施、圆满成功。

二、全力推进创模重点工程按期完成，突出重点、攻坚克难。

区创模办已将创模任务进行了分解和明确，创模是一项系统工程。各成员单位务必按照分解任务量和进度时间点不折不扣地完成，切实解决影响创模验收的最核心、最关键的问题，即推进湖库整治、肖家河治理、朝阳河治理、城区污水处理厂提质改造、场镇污水处理厂建设、场镇垃圾处理站建设、农村村庄连片整治示范工程、扬尘污染控制等八大工程任务，解决好工业污染、养殖污染、城乡垃圾污染等三个关键问题。

一）除外，快速推进次级河流综合整治。六河七湖（库）综合整治。其他河流、湖库去年就已经制定了方案，成立了机构，明确了各项工程的实施业主，指挥部及各责任单位要倒排工期、顺赶进度，区环保局、区水利局全面介入，确保严格按照规定时间完成任务，其中盘溪河下游段、福寿河等清淤，长河溪第二个生态湿地污水处理站、石坪场生态湿地污水处理站及垃圾收运系统等重点工程和宝圣湖、木鱼石水库、双龙湖等城区湖库综合整治必须在今年6月底前完成，并全部达到水体功能要求，绝不能拖全市创模的后腿。台商工业园、农业园区要各负其责，于今年7月底前完成辖区内散状污水排污口的截流工作、年底前基本完成管网建设，尽快消除肖家河黑臭问题。水环境整治指挥部及港投公司要加快推进朝阳河治理，基本实现朝阳河水质稳定达标。

二）动工的不能停工，加快建设场镇污水处理厂和垃圾处理设施。统景、大盛、洛碛、大湾、茨竹等镇要分别落实一名领导和专门的工作人员办理污水处理厂建设的各种手续。停工的要采取一切可行的措施恢复施工。区发改委、区环保局、区国土分局、区规划分局等要密切配合，尽快解决好场镇污水处理厂建设中出现的问题，确保上述5个场镇污水处理厂的主体工程及配套管网于今年10月底前基本建成并交付使用。关于兴隆垃圾中转站建设问题，因农业园区拓展区建设需要另行选址，农业园区要落实专人协助兴隆镇做好相关工作，确保在今年6月底前开工、年底前建成。同时，各镇要加快场镇生活垃圾收运系统建设，充分利用已建成的垃圾收运设施，于年内妥善处置现有裸露的临时垃圾堆放场。其中大湾、茨竹、兴隆、大盛等4个小城镇垃圾收运系统务必于今年底前建成投用。同时结合卫生村镇创建活动，区爱卫办要在4月份组织开展一场垃圾大清理活动，以场镇、村庄为重点，集中清运、处理生活垃圾，净化美化生活环境。

三）将是创模验收的瓶颈。因此，尽早启动城市污水处理厂提质改造项目。如果城市污水处理厂排放不达标。城市污水处理厂建设意义重大，责任重大。区市政局要督促市水务集团排水公司全力支持创模工作，立即拿出城南污水处理厂直排污水处置方案，确保于4月20日前进场施工，切实解决因污水直排导致肖家河黑臭的问题，涉及征地问题由文敏、裴林同志帮助协调。同时，要尽快启动城北、肖家河污水处理厂提质达标改造工程，确保达到市创模工作要求的进度。

四）加快推进4家水回用工程建设。区环保局要采取更加严厉的措施和手段，彻底解决工业污染和养殖污染问题。区经信委要按照有关政策尽快解决海联化工、段记制衣搬迁问题。加强对排污企业的监管，要按照3月28日全国环境保护专项行动电视电话会议精神，加强执法，严厉打击违法排污行为，确保企业达标排放。对于养殖污染治理问题，由文敏同志负总责，区农委、区环保局及各镇街为主要责任单位，按照二环路以内一律不允许存在20头以上规模生猪养殖场的要求，4月底前全面完成取缔或关闭。请区农委提出相关政策建议，给予适当工作经费，加强区镇（街）两级联合执法，坚决打击以潲水猪饲养为主的养殖场。二环路以外原则上不搞规模养殖场，如要修建必须同时配套污水粪便处理设施，保证达标排放，还老百姓一片净土。

五）区空气质量出现了下滑趋势，全面加强扬尘污染防治。今年开局。客观上有大规模开发建设的影响，但更主要还是工作措施不落实的问题。3月30日市政府蓝天行动督查组发出了关于启动年主城空气质量第二次预警的通知》预警区域包括各区中心城区、运渣车行驶路段以及对空气质量监测干扰影响较大的区域，并明确提出实施范围内的道路至少每12小时实施一次冲洗、一次洒水，达到无积泥积尘和见本色的要求；市政监察机构24小时不间断地对冒装撒漏和未冲洗的车辆进行查处；对本级预警实施范围内各自监管的工程建筑、市政园林、土地整治、建（构）筑物拆除等施工工地进行现场检查，督促落实有关控尘的强制性规定，责令控尘设施未达到规范要求的工地停止施工，可能产生扬尘的施工作业至少每4小时进行一次湿化作业。区环保局、区市政局、区城乡建委等有关单位要严格按要求实施，各园区要狠抓建设施工工地扬尘控制责任制的落实，全面减轻工地扬尘污染。

六）加快推进我区城区排污管网建设。按照职责范围，扎实推进城区管网改造。区市政局要加快与市市政委衔接。区市政局要推进城市生活污水直排口的截流，各园区（新城）要认真查找本辖区排污口，今年底前全部实施截流。

七）全面加强对建设工程质量的监督，按期完成农村环境连片综合示范工程。涉及镇要组建专门班子。切实搞好施工单位与当地村民的协调工作，做到标准高、速度快、质量好，确保于6月底前和12月底前分别完成5镇30个村、4镇1街25个村的农村环境连片综合示范工程。

八）有效查处和解决一批老百姓反映强烈的噪声、油烟、污水、垃圾、臭味等问题，加强对群众反映的突出环境问题的查处。有关部门、街道要结合城市环境综合整治。提高群众对创模工作的支持率和参与度，使群众对环保更加满意、更加支持。

三、确保创模各项任务全面完成，落实责任、强化管理。

必须在细分任务的基础上层层落实工作责任，要抓好创模工作。真抓实干确保全面达标。

一）各成员单位要加强与市级部门的对接，抓任务落实。年创模任务已经明确。并认真分析研究本部门的任务，层层落实责任制，把任务落实到分管领导、落实到科室、落实到人员，做到件件有着落、事事保推进，确保各项创模任务的圆满完成。

二）定期汇总通报工作情况。区纪检监察部门要参照市纪委、市监察局的办法开展专项督查，抓机制健全。区创模办及各牵头部门、责任单位要进一步健全工作推进、督查通报、考核奖惩、责任追究等机制。区委督查室、区政府督查室及区创模办要加强工作督查。加大问责力度，对因工作不力、任务完成质量差而影响“创模”大局的严肃追究有关单位及责任人责任。

三）并坚持高标准、严要求，抓资金管理。要多方筹集资金。千方百计管好用好创模资金，发挥其最大效益，绝对不允许挪用挤占，对此，大家都要有清醒的认识，切实保证资金安全。区发改委、区财政局、区审计局等部门要紧密配合，把好资金使用关，规范各项手续办理和招投标管理，严防工程超概。

四）不折不扣地开展好创模宣传，抓氛围营造。区内宣传媒体、各成员单位要按照创模任务要求。进一步提高广大市民的知晓率、参与度，争取老百姓对创模工作的理解、支持，确保创模工作的有序推进。

清明将至，另外。各级各部门要加强宣传，倡导文明祭扫，防止森林火灾和污染环境的事件发生。节日期间，各级各部门要加强应急值守，准备好应急处置力量，确保社会和环境安全。