区长在廉政与审计汇报会发言

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同志们

一、认清形势。切实增强做好政府廉政建设暨审计工作的责任感

区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，近几年。按照建设廉洁政府的总体要求，重点围绕领导干部廉洁从政和政务环境改善，不断加大反腐倡廉和审计工作力度，广大党员干部尤其是领导干部的拒腐防变能力明显增强，政府职能进一步转化，工作效率不断提升，政务环境和发展环境有了显著的改观，有力地促进了全区经济社会又好又快发展。

区政府在廉政建设和审计工作方面与形势的需要还有不相适应的地方。但是从目前的形势看。

监督机制还不健全。一些部门和镇办的领导错误地认为当前的重点工作是抓经济，一是思想重视不够。只要经济上去了什么都好办，从而疏视了抓廉政建设，对上级关于廉政建设和审计工作的各项要求重视不够，往往采取应付的态度，没有认真制定廉政建设和审计工作各项制度，没有建立有效的纪律约束机制和监管机制。

自我约束不力。一些干部没有真正树立起正确的人生观和价值观，二是廉洁意识不强。疏于严格要求自己，生活中贪图享乐，奢侈浪费，经常出入娱乐场所，名利面前、金钱诱惑面前，往往失去党性原则，不能秉公办事，以权谋私、为政不廉、失职渎职等现象仍然不同程度存在

精神状态不佳。一些干部缺乏进取心，三是勤政意识不强。总认为工作应付得过去就行，满足现状，不愿意承担更多的责任，不愿付出更多的努力，不思进取，干工作习惯于领导安排，不思考，不调研，不创新，情况吃不透，问题找不准，症结抓不住，措施不得力，效果不明显;干好干坏一个样，干和不干一个样，标准不高，要求不严，不能和率先发展的节奏合拍；工作缺乏时效观念，效率不高，办事拖拖拉拉，工作不扎实、不细致，进程缓慢，打不开工作局面，创不出一流业绩。

经济发展环境还需进一步优化。一些行政执法人员受利益驱动，四是执法违法现象时有发生。不同程度地存在着有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等问题，各种强拉强要工程、阻碍项目建设、破坏市场经济秩序的问题比较严重。对此，要在今年的工作中认真研究，切实加以解决。

正处在大发展、大跨越的关键时期。创造优良政务环境和发展环境是实现率先发展、跨越发展的需要，目前。建立和谐社会的根本要求，也是人民群众的强烈愿望。座的各位都肩负着实现经济社会率先发展的历史重任，承载着全区人民群众的殷切期望。能否在现有的基础上取得更大的发展，无愧于组织和人民的重托，关键在各级领导干部，根本在能否为经济社会发展提供一个高效、廉洁的政务环境和良好的投资发展环境。张立勇书记在年初全市纪律作风整顿大会上提出要铁腕整治发展环境问题，千军昌市长要求全市上下要始终把优化发展环境作为生命线工程来抓。那么，这个生命线工程应该怎样来抓？怎样来整治？认为，必须从廉政建设入手，从作风建设入手，不断加大廉政建设力度，努力提高各级干部的服务意识、廉洁意识，以此促进政务环境、发展环境的不断优化。各镇办、各部门要充分认识新形势下廉政工作的重要性和紧迫性，切实站在经济社会发展全局的高度，真正把廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要坚持把优化经济发展环境作为廉政工作的着力点，充分发挥好监察、审计部门的职能，通过加强审计监督、执法监察、民主评议行风等工作，以审计促廉政，以廉政促进政府各部门转变职能，改进作风，提高工作效率，为促进全区经济社会快速、健康、协调发展提供强有力的保障。

二、突出重点。切实抓好政府廉政建设和审计工作

不断加强廉政监督工作。一深入开展反腐倡廉教育。

大家一定要象爱护自己的眼睛一样珍惜这份荣誉，座各位都是经过党组织多年培养和自身的奋斗才干到今天这个位置上的确实来之不易。廉洁奉公，勤政务实，不辜负组织和人民的重托。要严格按照胡总书记关于作风建设“八个方面”要求，自觉遵守中省市委关于党员领导干部廉洁自律“五个不许”七条规定”和“十个严禁”培养和谐的心境，确立高尚的人生境界和生活态度，八小时以内尽职尽责，干好工作，八小时以外自律小节，慎重交友，塑造健康人生。今年，区政府系统要以推行警示训诫制度为重点，从加强教育、强化监督入手，促使政府系统广大干部特别是领导干部切实构筑起抵御腐败的思想道德防线和警示训诫防线。加强教育，就是要把廉政建设的宣传教育纳入政府系统宣传教育总体部署之中，充分发挥正面宣传和警示教育的作用，促使广大公务员淡化官本位意识，增强奉献意识，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立立党为公、执政为民的思想，自觉抵制和反对奢侈之风、浪费之风、腐败之风，经受住权力、金钱的考验。强化监督，就是要全面贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，从严要求政府工作人员特别是领导干部，加强对公务员队伍的教育和管理，严格规范从政行为。监察、审计等部门要充分发挥各自职能作用，严格执法执政，加强对全区各个领域特别是领导干部廉洁奉公情况的监督检查，不断促进反腐倡廉工作，树立良好的政风。

坚决纠正损害群众利益和破坏发展环境的不正之风二大力开展专项治理。

继续落实收费公示制度，一要着力解决损害群众利益的突出问题。要严格执行教育收费政策。进一步加大对教育乱收费的查处力度，对顶风违纪乱收费的学校，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。进一步加大对医疗乱收费的查处力度，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大力整顿药品生产、流通秩序，加强药品和医疗服务价格监督，加快城市社区卫生服务网络和新型农村合作医疗建设，严肃查处收受回扣、红包”以及乱开单、乱收费行为。严格规范农业用水、用电价格，严肃查处制售假劣农资和哄抬价格等行为，切实解决在征收征用和承包农村土地中侵害农民权益的突出问题。加强对安全生产工作的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为，深查责任事故背后的腐败问题。

实行重点企业特派员制度。加强对招商引资及重大项目的服务。对于滥用职权，二要铁腕整治发展环境。要继续落实企业负担监测点制度和企业平静日制度。插手和干预建设工程招投标、谋取非法利益的案件，以及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”案件，要严肃法纪，不论什么人，不论担任什么职务，都不能姑息迁就。要把优化发展环境列入政府廉政工作责任制，严肃查处破坏发展环境的案件。对于工程建设中各种强拉强要工程、阻碍项目建设、破坏市场经济秩序的人和事，要铁腕整治，严肃查处。特别是对门难进、脸难看、事难办等问题，科长制约”局长制约”等现象，要采取过硬措施，重拳出击，从严处理。凡是有群众和投资商重复反映的单位，监察、审计部门要立即介入，从严从快做出处理。

进一步强化经济责任审计。搞好审计工作特别是经济责任审计，三要围绕政风行风建设。党中央提出从严治党、强化领导干部监督的重要举措，从机制上治理腐败的重要手段。各镇办、各部门要充分认识开展经济责任审计的重要意义，既要把经济责任审计列入重要议事日程，抓好经济责任审计工作，又要自觉树立接受审计监督的意识，理解审计工作，支持审计工作。要认真执行领导干部任期经济责任审计、家庭促廉等制度，从源头上预防和治理腐败。要突出抓好财政预算执行审计，为建立“透明财政”阳光财政”搞好服务。要加强对涉及群众切身利益的公共服务领域的审计监督，促进各项惠民政策的落实。要切实抓好重点领域、重点行业、重点部门、重点资金、重大工程项目的审计，对涉及重要事项、重大项目建设和宏观调控中存在普遍性、倾向性、苗头性问题，要及时解决，坚决把问题解决在萌芽状态。要加大问责力度，对审计中发现的大案要案线索，要及时向纪检、监察和司法部门移交，依法追究相关部门的责任。

不断加大从源头上防治腐败的力度三坚持体制机制创新。

中省市区也都提出了明确的工作任务。今年政府系统，推进体制机制创新是从源头上预防治理腐败工作的重要措施。要在继续抓好规范和完善工程建设招投标、经营性土地使用权招拍挂、政府集中采购和产权交易四项制度的同时，重点抓好四项改革。一是健全科学决策制度。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，逐步建立健全决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度，凡属涉及经济社会发展的重大决策，都要广泛征求意见，减少决策失误，防止滥用权力滋生腐败。要建立健全决策后的跟踪落实和监督检查制度，充分发挥政府职能部门和广大群众的监督检查作用，定期对重要决策执行情况进行跟踪反馈，适时调整和完善有关决策，从制度上保证决策落实的质量和效率，切实解决乱作为问题。二是进一步深化行政审批制度改革。对保留的行政许可项目，要完善审批方式，加强后续监督，建立科学合理的行政管理和监控机制。三是推进财政管理体制改革。加强对公共资金使用的管理，深化部门预算和政府收支分类改革，逐步把政府非税收入纳入“收支两条线”管理，扩大国库集中收付范围。四是深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对投资决策和资金安排的监督。五是积极推进领导干部职务消费改革，逐步降低行政成本。

营造廉洁、高效的政务环境四进一步深化机关效能建设。

不能营造一个廉洁、高效的政务环境，政务环境是发展环境的直接体现。就谈不上优化发展环境。各级各部门工作人员特别是领导干部，要紧紧结合我区正在开展的转作风、暖民心、促发展”和“每村必进、每户必访”活动，深入推进机关效能建设，努力营造廉洁、高效的政务环境。一是开展学习型机关建设，解决好思想观念的问题。要不断加强学习，解放思想，转变观念，与时俱进，树立起寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，自觉更新知识，丰富学识，不断提高执政能力和施政水平。二是开展创新型机关建设，解决好精神状态的问题。努力解决一些干部在工作中存在精力不集中、干劲不足、回避矛盾、畏难情绪、得过且过、多一事不如少一事等现象，激励广大干部振奋精神，锐意创新，奋发有为，积极面对并想方设法解决改革和发展中遇到各种新问题、新矛盾。三是开展服务型机关建设，解决好职能转变的问题。要按照服务型政府的基本性质和要求，正确定位，厘清权限，规范运作，从而真正担负起营造良好社会发展环境、引导社会发展方向的社会管理责任。正确定位”就是要明确在市场经济条件下，政府及其工作部门该干什么，不该干什么，能干什么，不能干什么。厘清权限”就是政府和各工作部门都要明晰各自的行政权力项目，严格取缔那些未经法律授权，擅自行使的行政权力，真正解决权力失控和滥用问题。规范运作”包括对服务行业的规范和行政执法行为的规范。今年规范服务行为方面，重点规范行政审批行为。四是开展实干型机关建设，解决好狠抓落实的问题。重点解决有令不行、有禁不止，工作节奏缓慢、办事拖拉、效率低下的中梗阻”问题，消除工作中的暮气、惰气、俗气，树立朝气、锐气、正气，以干事业的激情、干实事的作风、干成事的能力，不断开创工作新局面。五是开展廉洁型机关建设，解决好执政为民的问题。要加大案件查处力度，严肃查处各种违法违纪行为。要旗帜鲜明地反对奢侈浪费现象。全体政府工作人员要坚持艰苦奋斗的优良作风，筑牢拒腐防变的思想堤防，做到堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，公公正正执法，以廉政建设的实际成果取信于民。

三、明确责任。确保廉政建设各项任务落到实处

列入重要议事日程，廉洁从政是领导干部最基本的准则。各部门、各单位要始终把廉政建设摆在突出位置。常抓不懈。各级领导干部要始终把清正廉洁作为第一律条，带头执行党风廉政建设责任制。要始终按照“一岗双责”一把手负总责”和领导班子是责任主体的要求，认真抓好廉政建设责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，采取有力措施，制定配套制度，规范工作程序，一级抓一级，层层抓落实。监察、审计部门要拿出铁面无私、铁腕整治的精神，切实加大对各类违法违纪案件的查处力度。要根据新形势下反腐倡廉工作的新要求，针对重点岗位、重点建设项目和重点经济领域中存在突出问题，开展专项监督检查。对出现的违法违纪案件要严查严办，不管涉及哪个部门、哪一级领导干部，都要排除干扰，一查到底。办案工作要综合考虑政治、经济和社会效果，通过对纪律的正确运用，达到净化环境、扬善抑恶、惩治腐败的目的要建立办案工作责任制，对有案不查、拖延不办，损害党和政府形象，造成恶劣影响的人和事坚决追究领导责任。

也关乎经济社会发展大计，同志们廉政工作关乎党和政府的形象。切实做好政府廉政和审计工作意义深远，责任重大。让我市委、市政府和区委的正确领导下，全面贯彻落实国务院和省、市廉政、审计工作会议精神，团结拼搏，扎实工作，努力做好政府系统党风廉政建设和审计监督工作，为推动全区经济社会的率先发展做出新的更大的贡献！