县长在目标责任表彰会讲话

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一、把握形势。增强加快发展的使命感和紧迫感

发展历史上具有里程碑意义的五年，十一五”时期。也是全区经济社会发展最快、最好的时期。五年来，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设大西安现代化新区的战略目标，坚持用目标责任考核统揽全区各项工作，探索中实践，实践中总结，总结中提高，走出了一条富有特色的年度目标责任考核路子，主要有四个特点：

按照省、市委的要求，一是推动发展的作用明显增强。实行目标责任考核四年以来。紧密结合我区实际，积极探索以目标考核推动发展的新思路和新举措，通过目标考核把市上下达的指标，以及区委、区政府确定的重大决策部署和重点工作任务，转化为可操作、可监控、可考核的管理指标，特别是把经济发展、民生事业、项目建设、信访稳定等重点工作放在十分突出的位置，一件一件盯着干，一项一项抓落实，有力地推动了全区经济社会的快速发展。截止“十一五”末，主要经济指标与“十五”末相比均实现了翻番，超额完成了十一五”目标任务，三年在全市年度目标责任考核中获得优秀等次。

紧紧围绕市委、市政府下达的考核指标，二是考核办法更加科学合理。按照“精简细化、上下对应、突出重点、区别对待”原则。将事关全区经济社会发展的各类指标全部量化，适当加大了经济工作量化考核分值，合理确定经济发展和各项社会事业的分值，充分结合镇办的实际和部门的职能特点，及时把各项目标任务进行细化分解，并将“争第一、创亮点”服务新区建设、为民办实事项目等工作纳入目标体系，建立了领导包抓重点指标、重点工作、重点项目，以及督促检查、部门联评、奖惩激励等一整套考核制度，既确保了市上下达目标任务的全面完成，又体现了发展实际，目标考核更具操作性和针对性。

把年度目标责任考核与干部选拔任用、评优树模有机结合起来，三是营造了干事创业的浓厚氛围。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求。引导广大干部进一步增强“以实绩论英雄”有为才有位”意识，用心想事、用心干事，各自的工作岗位上创亮点、争第一，自觉为新区建设建言献策、出力流汗，形成了真抓实干促发展、齐心协力争位次的良好氛围。

贯穿于各项工作当中，四是提高了机关效能建设水平。区委、区政府坚持把目标管理作为一项系统工程。建立了以目标任务为基础、以考核评价为核心、以奖励惩处为动力的目标管理责任机制，层层明确任务，级级传递压力，形成了自上而下、比较完备的目标管理体系，机关的工作节奏明显加快，工作效率明显提高，逐步迈上了科学化、制度化、规范化轨道。

必须清醒地看到发展中存在问题：一是目标责任考核的位次不是很理想。区的主要经济指标总量较大，享受成功喜悦、回味艰辛历程的同时。排在全市前列，但增幅相对较小，加分项目比较少，各镇办、各部门获得国家级的表彰奖励也比较少，导致我省市的总体排名还不够靠前，这与我所处的国际化大都市核心区的区位优势和发展条件极不相符，与建设大西安现代化新区的目标和要求差距还很大。二是竞争压力日益加大。西安、榆林的部分县区发展态势十分强劲，市北部部分能源县的一些主要指标增速超过了可以说我前有标兵、后有追兵，竞争的压力倍增。三是西咸新区的体制目前还不确定，泾渭新区管委会与的职能划分也不是很清晰，但是其主导新区发展的作用将会逐步加大，有被逐步边缘化的倾向。四是部分镇办、部门的重视程度不够。任务下达前不主动沟通、及时衔接，任务下达后行动缓慢、措施不力、前松后紧，致使各项工作比较被动、指标完成压力加大，等等。这些问题都需要我认真研究，尽快加以解决。

也是建设大西安现代化新区打基础、求突破的重要一年。随着西咸国际化大都市和泾渭新区建设的深入实施，今年是实施“十二五”规划的开局之年。一大批产业项目和基础设施项目将会陆续开工建设，大量的资金将会快速向新区汇聚。特别是将要打造国际化大都市，开发建设北塬新城，加快推进统筹城乡发展，经济社会发展的目标和任务呈现出了许多新特征，既面临着千载难逢的发展机遇，也对目标责任考核也提出了许多新的要求。新的发展形势下，能否在十二五”开局之年实现高点起步，事关全区未来的发展，直接决定着新区建设大局。全区上下都要认真贯彻落实区委六届十六次全会和区“两会”精神，按照“优化环境、调整结构、统筹城乡、普惠民生”要求，进一步认清形势，明确目标，攻坚克难，扎实工作，以强有力的考核确保圆满完成今年的各项目标任务，努力实现在省市争先进位的目标。

二、突出重点。奋力开创“十二五”发展的新局面

就是要通过科学的考核机制来引领发展方向、衡量发展成果、推动工作落实。全区各级各部门一定要不断深化认识，实施年度目标责任考核。总结经验，树立正确导向，突出工作重点，确保考核工作围绕中心，服务大局，推动全区经济社会在新的起点上再上新台阶。

发展主题是转变发展方式，一要围绕发展抓考核。十二五”时期。推动经济社会科学发展、率先发展，加快建设大西安现代化新区。发展方向和重点实现根本性转变的形势下，考核工作要自觉坚持这个主题，紧紧围绕这一目标完善指标体系、开展考核工作、检验工作成效，充分激发全区上下干事创业的活力，形成有利于加快建设新区的考核机制，真正达到以考核促发展、抓落实的目的要把考核的重点放在省市下达和考核的各项经济社会发展指标上。牢固树立“跳起来摘桃子”意识，围绕省市的目标考核体系和下达的指标任务，紧密结合我区实际，科学确定全区的目标考核体系和指标任务，逐项分解落实，从头抓紧、从早抓起，确保平均进度的前提下，能提前完成就提前完成，能超额完成就超额完成，真正做到三个超越”即确定的目标要超越上年度实际完成的目标，超越区委、区政府提出的年度目标任务，超越上级业务部门下达的指标。要把考核重点放在发展培育现代产业上。立足于加快转变经济发展方式，推进产业结构调整，加大现代产业考核的分值比重，引导各镇办、各部门更加注重发展现代产业，打造各自的主导产业品牌，加快培育符合国际化特征的现代产业体系。要把考核重点放在统筹城乡发展上。着眼于加快新区建设，把北塬新城、空港综合发展区和横桥综合商务区三大板块的开发建设纳入考核体系，定指标、定任务，确保统筹城乡发展高点起步、快速推进，力争全区统筹城乡发展走在全市乃至全省前列。要把考核重点放在招商引资和项目建设上。着眼于增强经济发展后劲，加强对招商引资和项目建设的考核，激发各镇办、各部门在招商引资和项目建设中出新招、求实效，力争今年再引进1个以上百亿元的产业项目和民生项目，及时解决项目建设中存在困难和问题，确保项目引得进、快建设、早投产，不断增强全区经济发展的后劲和活力。要把考核的重点放在创亮点、争第一”上。紧紧围绕区委、区政府的重点工作，高标准确定各自“创亮点、争第一”目标、重点和措施，力争在激烈的竞争中站排头、争第一，确保年底有一批在全市、全省、乃至全国能拿得出、叫得响的新业绩。

改善群众生活是检验目标责任考核工作成效的最高标准。因此，二要突出改善民生抓考核。民生连着民心。指标设置上，要着力凸显民本理念，结合“三为”主题实践活动，攻坚民生大事，做实民生“小事”使考核成为反映民声、倾听民意、改善民生的有效渠道。要加大对民生工程项目的检查考核力度，动态掌握工程进展情况，及时解决工程建设中存在问题，以考核促进民生工程的顺利实施。要把改善城乡居民生活、提高生活质量放在突出位置，认真抓好就业再就业工作，不断拓宽群众增收致富的领域和渠道，下大力气解决养老、医疗、低保等与群众切身利益息息相关的问题，切实抓好经济适用房、双限房”和行政中心二期建设，真正使广大干部群众享受到更多的实惠。要在考核办法中设置民意这一考核指标，把群众满意作为最高标准，保证群众的话语权，让群众“评头论足”把评判权交给群众。要注重社会管理考核，加大对信访、稳定、安全生产等工作的考核力度，适当提高考核比重和分值，倒逼”全区各级领导干部重视抓好信访工作、安全生产和平安建设，努力促进社会和谐。

认真总结经验，改进考核考评机制，形成简便易行、务实管用的制度和办法。要加强在目标任务制定、考核评价标准、考核方式方法等方面的探索和研究，建立更加健全的机制和制度，不断提高考核工作的科学性和针对性。考核主体上,三要注重创新机制抓考核。年度目标责任考核方式方法是否科学,否符合实际、便于操作,都会直接影响考核结果。要针对去年目标任务考核工作中出现的新情况、新问题。既要考核镇办、部门任务完成情况,还要充分听取上级部门和社会方面的评价;考核时段上,既要注重年终考核,还要注重平时检查;实绩认定上,既要看任务完成的数量,还要看工作质量和社会效益;相互分析比较上,既要看被考核对象之间的主观努力,还要看被考核对象之间工作基础和条件的差异；考核方式上，要建立动态跟踪和“倒逼”推进机制，从年初开始就要紧紧抓住重点指标、重点工作和重点项目，明确阶段性目标和任务，逐项逐月落实，确保按时完成计划进度。要进一步细化和明确目标任务的计分方法、计分标准、否决指标，加减分项目、创新工作认定、奖惩设置等，完善民主测评、社会评价、实绩分析等考核评价办法，使考核结果更加科学合理、公平公正，真正反映出镇办和部门的真实工作情况，不断提高目标责任考核工作水平。

更重要的对各级领导班子引领科学发展能力和水平的检验。要始终坚持正确的考核导向，四要立足导向抓考核。年度目标责任考核不仅仅是对发展成果的考量。大胆运用考核结果，形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要进一步完善领导干部考核评价机制，把目标考核结果作为各级各部门和个人评优树模、干部升迁及人事调整的重要参考依据，充分运用目标责任考核这个平台，发现干部、培养干部、锻炼干部、选拔干部，坚持以发展论优劣、凭实绩用干部、靠德才定位子，真正做到考核与考事、评人和用人相结合，努力提高考核的科学化、规范化和制度化水平。要健全完善目标考核体系，把新区建设的工作任务转化为可考核的指标，合理设计“显绩”与“潜绩”测评方法，准确评价干部的工作实绩，促进形成争先创优、实干苦干的浓厚氛围。区考核办要充分发挥职能作用，积极开展调查研究，认真总结归纳、健全完善已有的考核制度，大胆借鉴和辩证吸收各兄弟县市区考核工作的好做法、好经验，积极探索在科学设置指标、丰富考核内容、完善考核措施、讲究考核方法的新方式、新途径，充分发挥考核工作在推动跨越发展、促进社会和谐中的重要作用。

三、加强领导。确保圆满完成全年各项目标任务

关键在领导，能不能把既定目标任务和各项措施落实好。重点在落实。各级各部门都要紧紧围绕全区确定的各项任务，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务。

才能保障各项任务落到实处。要按照区委、区政府确定的目标，一要严明责任。只有责任明确。逐级分解量化，夯实工作责任，明确包抓领导、牵头部门和责任人，努力形成人人有责可负、事事有人落实、一级抓一级的责任体系。各镇办、各部门党政“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，充分发挥统揽全局的核心领导作用，真正把目标责任考核工作拿在手上、落实在行动上，潜心研究，定期分析，发现问题，及时改进，确保各项工作扎实推进。分管领导要敢于负责，勇于担当，着力破解各项工作中遇到困难和问题，真正把区委、区政府的决策部署和目标任务，落实到每一项工作、每一个环节之中，确保各项目标任务顺利实现。

事关发展大局。各级领导干部一定要切实增强大局观念和发展意识，二要改进作风。作风事关形象。兢兢业业履好职，一门心思谋发展，全力以赴抓落实。要增强实干意识。以“三为”主题实践活动为契机，不断提升思想境界、改进工作作风，紧紧围绕重点指标和重点工作，一项一项抓好落实，力争在各自领域创特色、出经验、树典型，获得更多的加分。要增强效率意识。始终保持雷厉风行、高效快捷的工作作风，对区委、区政府作出的每一项决策、部署的每一项任务，都要工作快上手，措施快落实，时间上为完成全年任务留出回旋余地。要增强为民意识。各级领导干部要主动从繁杂的事务中解脱出来，把精力再集中，把重心再下移，主动帮助群众发展产业、增收致富，扑下身子来解决事关群众切身利益的突出问题，下气力干几件看得见、拿得出、叫得响的实事和群众拥护的好事，真正做到业绩在一线创造，形象在一线树立。

及时分析研判，三要强化督查。强有力的督促考核是确保各项目标任务圆满实现的重要保障。要加强对目标任务的动态管理考核。进一步建立健全月分析指标会议制度。制定有针对性的措施，切实做到以月保季、以季保年，以强有力的督促检查措施推动各项工作的顺利开展。要强化督促检查。区两办督查室、区考核办要充分发挥职能作用，加强对重点指标和重点工作运行过程的经常性督查和重点督查，特别是对区委、区政府的重大工作决策部署，要落实专责，跟踪问效，随时掌握工作进展情况，及时解决存在问题，真正把各项工作任务落到实处。要加大考核奖惩力度。对工作扎实、成绩突出，获得国家部委以上表彰奖励并超额完成全年目标任务的直接评为优秀等次，并授予突出贡献奖；对承担市上考核指标的部门，年底达不到全市平均水平的不能评为优秀等次；对敷衍塞责、工作疲沓，导致在省市排名居后进位次的对其班子和主要领导坚决予以调整，切实做到奖的有力，罚得有效，真正以强有力的考核措施，考出真抓实干的动力，考出争创一流的干劲。

任务艰巨、责任重大。全区上下都要按照区委、区政府的部署和要求，同志们做好今年各项工作。以建设新区为使命，以推动发展为己任，明确目标，加压奋进，凝心聚力，真抓实干，确保圆满完成全年目标任务，努力实现“十二五”良好开局，以优异的成绩向建党90周年献礼！