私营个体经济发展汇报会讲话稿

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为了进一步加快我市私营个体经济的发展，促进私营个体经济适应新形势的需要，市政府决定召开这次私营个体经济发展情况汇报会。和同志分别就去年我市私营个体经济发展工作的情况和如何引导个体私营业主做合格的社会主义事业建设者作了汇报，市计委、市经委、市地税局、人民银行营管部、区和县的负责同志汇报了本部门、本地区支持私营个体经济发展所做的工作，几位区县工商分局、工商联和私营企业、个体工商户的代表也分别汇报了他们的工作和企业发展情况，都讲得很好，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

一、我市私营个体经济发展取得的显著成绩

直辖以来，我市私营个体经济呈现出良好的发展态势，取得了显著的成绩，主要体现在以下四个方面：

一是形成了齐抓共管、共同推进的良好局面。各区县（自治县、市）领导、各级部门进一步转变观念，遵循“三个有利于”的原则，始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，切实加强领导，狠抓工作落实，同心协力，密切配合，充分肯定个体私营企业的合法地位和社会贡献，适时给予从业人员应有的社会荣誉和政治地位，加大对私营个体经济的宣传和扶持力度，形成了党政齐抓共管，部门大力支持，全社会共同推进私营个体经济发展的良好局面。

二是私营个体经济发展出现可喜势头。直辖以来，我市私营个体经济的发展速度大大高于公有制经济的发展速度，成为我市经济发展的重要增长点。根据叙定市长在市一届人大六次会议上公布的数字，年，全市实现GDP达1750亿元，同比增长9%，其中私营个体经济创造的GDP达603.75亿元，增长20.97%，占全市GDP的34.5%；全市社会消费品零售总额699亿元，同比增长8.7%，其中私营个体经济实现社会消费品零售额336亿元，增长13.9%，占全市社会消费品零售总额的48%；全市出口总额11亿美元，同比增长10.8%，其中私营个体经济实现出口3.5亿美元，增长63.6%，占全市出口总额的32%；全市固定资产投资总额802亿元，同比增长22.3%，其中私营个体经济固定资产投资额212.3亿元，增长21.2%，占全市固定资产投资总额的26.5%；全市入库税收126亿元，同比增长21%，其中私营个体经济入库税收22.5亿元，增长22.3%。

三是发展环境得到明显改善。直辖以来，市委、市政府相继出台了渝委发〔1997〕6号、〔1998〕35号等引导和鼓励私营个体经济发展的政策性文件，实施“十个一批”的发展环境综合整治措施，大力整顿和规范市场经济秩序，强化职能部门的配套服务，放宽市场准入条件，切实保护私营个体企业的合法权益，积极营造良好的政策环境。表彰奖励一批个体私营企业及其优秀代表，着力营造良好的舆论环境。私营个体经济的发展环境有了较大改善。

四是企业自身素质不断提高。私营个体企业从盲目发展逐渐向市场导向发展；从小富即安向不断追求质量上档次发展；发展眼光由内向外扩展；努力提高经营管理水平，重视品牌和诚信建设，建立良好的市场形象；不断提升科技创新能力。总体来看，私营个体经济的总量不断增加，企业规模不断扩大，产业结构不断优化，市场竞争意识日益增强，竞争能力不断提高。

尽管我市私营个体经济有了良好的发展势头，但也存在不少困难和问题，主要是：我市私营个体经济发展速度比沿海地区和部分西部省市慢；总量偏小，比重偏低，发展质量不够高；产业结构不尽合理，地区发展不平衡；外部环境有待进一步改善；经营管理水平不高等。我们要正视这些困难和问题，尽快加以解决。

二、我市私营个体经济面临的形势

跨入新世纪，我市经济和社会发展进入一个新的阶段。面对经济全球化趋势的挑战，面对我国加入WTO的新形势，面对西部大开发的历史性机遇，私营个体经济如何在新形势下抓住机遇，迎接挑战，加快发展，再创佳绩，是摆在我们面前的一个重大课题和重要任务。

去年底，我国已成功加入世界贸易组织。“入世”后，第一产业面临的挑战大于机遇，我市私营个体经济第一产业占比仅为0.3%；第二产业挑战与机遇并存，我市私营个体经济第二产业占比也仅为12%；第三产业机遇大于挑战，我市私营个体经济第三产业占比达87.7%。总体来说，“入世”对我市私营个体经济利大于弊。实行最惠国待遇和国民待遇的原则，对私营个体经济的歧视和不公正待遇将进一步取消，私营个体经济将获得更大的政策支持。个体私营企业将获得更多的关税减让，有利于降低产品出口成本，扩大出口规模，提高利用外资的质量和水平，增强对外经济技术交流与合作，寻求更加广阔的发展空间。随着银行、保险、运输等服务行业领域的进一步开放，也将给私营个体经济结构不断优化升级提供有利条件。加之今年中央将继续实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大金融对经济结构调整、企业技术改造和中小企业发展的支持力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，提高经济运行的质量和效益。这些宏观经济政策的实施，都将为我市私营个体经济发展创造更为宽松的外部环境。

从来看，今年我市经济和政治生活中的大事喜事不断。我们将迎来市第二次党代会的召开和直辖五周年庆典，还将举办AAPP会议、“2002·中国西部论坛”以及一年一度的“一会一节”、高新技术成果交易会等，这些重大活动必定给我市私营个体经济发展提供良好的机遇。在参与实施西部大开发战略中，我市还提出构筑都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区“三大经济区”的战略构想。三大经济区的划分和发展目标的确定，为私营个体经济的发展提出了新的更高的要求。在三大经济区的建设和发展过程中，私营个体经济必将在调整区域经济布局，调整产业结构，推进城镇进程等方面发挥更加积极的作用。

在充分认识面临良好发展机遇的同时，也要看到，随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品和投资者会更多地进入我国市场，私营个体经济将面对更加激烈的竞争。而我市私营个体经济总量偏少，企业规模相对较小，存在产权制度等方面的缺陷，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的私营个体企业，面临的挑战将更加严峻。因此，我们必须从全市经济发展全局的高度，深刻认识加快私营个体经济发展的重要性，抓住机遇，加快发展，坚持把私营个体经济发展作为我市经济社会发展的重要任务切实抓紧抓好，抓出成效，在今年和今后一个时期，力争使我市私营个体经济的发展再上一个新的台阶。

三、我市私营个体经济发展的指导思想和工作重点

今年我市私营个体经济发展的指导思想是：深入学习贯彻江总书记“七一”讲话精神，认真实践“三个代表”重要思想，以加快发展为主题，进一步解放思想、更新观念，抓住“入世”和西部大开发机遇，加大工作力度，改善发展环境，优化经济结构，提高自身素质，支持、鼓励和引导私营个体经济持续健康发展，使私营个体经济在我市国民经济、社会发展和实现《政府工作报告》所提任务中发挥更加重要的作用。

根据这一指导思想，进一步加快我市私营个体经济的发展步伐，要把握好“四个坚持”：

一是要始终坚持把加快私营个体经济发展作为一项长期的战略任务来抓。全市各级各部门要从讲政治的高度，深刻领会党的十五大报告和江总书记“七一”重要讲话精神，把大力发展私营个体经济作为一项带根本性、全局性的长期战略任务，纳入经济发展的总体规划，特别是各区县（自治县、市）要高度重视私营个体经济的发展，要把它作为发展县域经济的主体之一，全力推进私营个体经济更快更好地向前发展。

二是要坚持数质并举，推动私营个体经济不断提高竞争力。去年，我市的12家私营企业进入了全国私营企业500强。今后，在加快发展数量的同时，对规模大、效益好的私营企业要进行重点引导和扶持，努力培育和造就一批在全国影响大、扩张能力强的大企业、大集团；对多数中小型私营企业，要引导其加快转机建制步伐，尽快适应市场竞争要求，获得新的发展，以增强私营个体经济的市场竞争力，力求在今年私营个体经济的发展上，数量有一个大的增长，质量上取得新的突破。

三是要坚持扩大对外开放，推动开放型私营个体经济的发展。积极实施“走出去”的对外开放战略，加强对外联系与合作。有重点地培养和扶持一批出口创汇大户，大力支持私营个体企业兴办中外合资、合作企业和合作项目，开拓国际市场。

四是要坚持不断改善和优化发展环境。私营个体经济的持续健康发展离不开政府及其职能部门的服务。政府部门要在服务上有所突破，营造良好的发展环境。重点是规范收费、罚款、审批、检查等行政行为。继续实施“十个一批”综合整治的各项措施，对企业正常生产经营活动和正当市场竞争行为进行有力的保护。加强对私营个体企业的司法治安保护和法律服务，严厉打击侵害私营个体企业权益的行为，真正为私营个体企业创造良好的发展环境。

发展私营个体经济，要注重抓好“六个结合”：

1．把拓展融资渠道与增强社会信用结合起来，在解决融资问题上下大功夫。

一是实行直接融资与间接融资等方式，探索扩大融资渠道新路子。对于成长性好、信誉度高、符合上市条件的私营企业，可推荐一批上市直接融资；对于科技含量高，具有良好发展前景的风险型投资企业，可通过二板市场融资；对于投资回报率高、盈利稳定的私营企业，经批准，可发行一定的企业债券来融资；对于量大面广的私营个体企业，则要从改善银企关系，通过信贷融资解决资金困难。中小企业担保公司是私营个体企业融资的重要中介，要在认真总结南岸区等区县试点经验的基础上，扩大试点范围。但对担保机构也要加强监管，不能搞成新的“三金、三乱”问题。

二是加快健全社会信用体系建设步伐，创新信用评估体制。要在外部环境上促使私营个体企业建立起社会信用体制。银行、担保公司和行业组织等部门要探索建立企业信用考核评价体系，建立健全相关的法律法规和有效的监管体系。对信用度高的私营个体企业要主动扶持，促其良性发展。各商业银行要引导私营个体企业建立信用自律机制，提高企业信用度，并改善对私营个体经济的金融服务。

2．把清理前置条件与着力规范市场结合起来，放宽私营个体经济的市场准入。

完善的市场经济是法制经济，是有序的经济。在放宽市场准入这个问题上，既要清除不合理的、过时的登记、审批规定或限制，又要把该管的管好管紧，按照市场经济的要求规范市场主体的行为。清理前置条件与规范市场行为，前者是扫除私营个体经济发展的不必要的障碍，后者是保护生产的合法性、市场交易的公平性，其目的都是为了促进私营个体经济持续健康发展。今年市里将组织各有关部门对本部门现有涉及私营个体经济管理的政策规定进行清理，凡是不合理的规定，要按程序予以修改或废止。

要逐步放宽对私营个体企业的市场准入范围，拓展私营个体经济发展空间。放宽准入的思路是，只要是竞争性的盈利性领域都应对私营个体经济开放，即使在传统上被视为必须国家垄断的某些行业，也应根据实际情况将能够市场化经营的部分进行必要的分解和剥离，也让私营经济进入，享受“国民待遇”。

3．把发展科技型产业与劳动密集型产业结合起来，提高私营个体经济整体素质。

发展科技型产业是提高私营个体经济整体素质的需要，发展劳动密集型产业是解决我们就业压力的需要。问题的关键是要搞好这两者之间的结合。

去年，我市私营个体经济中的科技型企业有939家，同比增长4.2%，注册资本金为29.69亿元，同比增长1.79倍。私营个体经济要在我市高新技术发展中占有重要的地位和份额。要引导私营个体企业逐步建立起自己的科研机构，支持其与科研院校协作，充分利用我市科研院校的人才优势、科技优势和信息优势，实现私营企业与研究机构资源优势的有机整合。加强对私营个体企业的科技信息服务，鼓励私营个体企业运用科研成果，提高科技成果转化率。

重视劳动密集型产业发展，就必须开拓传统产业的新领域。大力发展服务业，包括物流配送、连锁经营、商贸流通等。鼓励建立社区服务公司，积极发展家政、维修、养老、看护、保健等社区服务业。

4．把政府引导与加强中介组织建设结合起来，建立起以中介组织为基础，适应市场经济内在要求的私营个体经济管理体制。

要按照市场经济的内在要求，积极探索私营个体经济管理体制。政府从宏观层面，中介组织从中观层面，共同为私营个体企业搞好协调和服务。从宏观层面上，各级政府，特别是各级私营个体经济领导小组要从制定私营个体经济发展总体规划上作好产业引导，取消歧视政策、促进公平竞争。工商行政管理、税务、公安、文化、国土房管等政府职能部门对私营个体企业必须依法管理，提高办事效率和服务质量。商会、私营个体协会、各种行业协会等中介组织，要在招商引资、内外协作、信息服务、行业自律等方面发挥更大的作用。各种协会要增强服务意识，提高自身素质，拓展服务领域，在促进企业公平竞争和发展上多做工作。

5．把做大经济总量与搞好品牌建设结合起来，增强私营个体经济综合实力。

私营个体经济的发展，既要有量的提高，更要有质的优化。要在增大经济总量的同时，实施品牌战略，发挥品牌效应。当前，要采取多种措施增大经济总量。一是对企业改制未完成的，要加速乡镇企业、城市集体企业体制转化，推进存量调整，加快经济总量的增长。二是通过品牌建设增加经济总量。私营个体企业要应对“入世”后的新形势，结合改造传统产业发展特色经济，在塑造品牌上狠下功夫，推出一批精品、名品占领市场。今年内，力争在全市新推出市级知名品牌20个，国家级知名品牌5个；并且围绕名优产品和优势产业形成一批私营集团企业、专业化企业和特色企业，努力培育一批在全国有影响的大公司、大集团，形成与大企业集团相适应的社会化分工、大中小匹配、专业化衔接和技术配套的产业关联群体和产业组织结构。三是通过调整经济结构增大经济总量。拓宽新的投资领域，开辟新的产业渠道，及时调整产业和产品结构，走集约化经营的路子，加快发展步伐，不断壮大经济总量。

6．把占领市内市场与拓展市外市场结合起来，在更大范围和更深层次上参与竞争与合作。

私营个体经济要加快发展，关键在巩固老市场，拓展新市场。因此，就必须树立起全方位的市场观，全球化的市场观，在利用好“两种资源”的同时，主动开拓市内市外、国内外“两个市场”。在市内，要积极主动参与国有企业改革、西部大开发、库区移民搬迁、退耕还林还草、经济结构调整、城乡基础设施建设、城乡物流商贸等，从中多方寻找商机，激活市内市场需求。

在积极开拓市外市场上，要鼓励、支持具有国际竞争力的私营企业实行跨国经营，实现优势扩张；逐步对私营企业出口实行登记制。在进口业务方面，取消一切不利于民间投资的限制性和歧视性规定，对私营企业从事对外经贸业务及享受出口退税等方面的政策待遇，与其他各类对外经贸企业一视同仁。今年，市外经贸、外办、贸促会等相关部门要有重点地帮扶一批有条件的私营企业“走出去”。

在新的一年里，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，更新观念，抓住机遇，加快发展。最后，送给全市私营个体企业主四句话：抓住机遇，诚信守法，挺胸抬头，加快发展！