城市商业网点规划大会县长讲话稿

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同志们:

编制城市商业网点规划是贯彻落实科学发展观，引导县域商贸流通设施规范化建设和有序发展的重要举措，对促进县域经济又好又快发展有着重要的现实意义。这次会议的主要任务是统一思想、精心部署，全面启动全县城市商业网点规划修编工作。下面,我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识商业网点规划修编的重要意义

一要全面认识其必然性。随着经济发展，商贸流通业已成为衡量现代经济发达程度的重要标志，城市商业网点规划作为城市总体规划和城市商业发展的重要组成部分。对于健全商品市场体系，减少社会资源浪费，激活商贸、做旺县城，促进地方经济繁荣发展的地位和作用越来越突出。广西南宁市依据自身区位优势，聘请专业机构修编商业网点规划，于年启动并确定了“两区两带两级城镇”为特色的城市商业网点规划，将极具地方特色的商业网点规划打造成最有吸引力的招商引资平台，极大地繁荣了该市第三产业，年南宁市以商贸服务业为主的第三产业增加值占全市GDP的55%，上交税收占市财政收入的1/3强,安排就业人员占社会就业人数的38%，成为南宁市税收增加贡献最大，安置人员最多的支柱产业。

二要深刻认识其现实性。我县属于百万人的农业大县,特别是随着新县城的搬迁，建设，新县城商贸业发展势头强劲，网点设施增加迅猛，全县商贸服务业市场化进程明显加快，流通现代化水平不断提升，已形成多元化投资、多业态发展的格局。通过制定规划，对全县商业网点建设进行引导和调控，可建立高效、顺畅、便捷的流通服务体系，以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，促进我县现代流通方式发展，为新型工业化服务；通过规划，创建布局合理、业态丰富的购物和消费环境，实现工业农业互补，可提升城市商业现代化水平的综合竞争力；通过规划，加快发展与居民日常生活息息相关的商贸服务业，可改善城市宜居环境，提高人民生活质量，扩大劳动就业，构建和谐社会。

三要切实认识其紧迫性。一是国家商务部明确要求，县级城市商业网点规划修编工作必须于年启动。常宁、耒阳、衡阳等县市已进入实际性运作。二是新县城繁荣发展需要高品位的规划。商贸活城、商贸旺城是新县城繁荣发展的必经之路。必须科学准确地定位新县城商贸业的发展方向，高品位规划建设娱乐休闲区、生活居住区、商业物流区，确保商贸设施建设与新县城的地域特征、文化内涵、人文景观、风土人情有机和谐地统一起来，把新县城打造成衡阳的后花园。

二、精心编制，切实把握商业网点规划修编的地方特色

（一）科学规划，明确城市发展定位。科学确定城市定位是实现区域经济跨越式发展的关键所在，要紧紧围绕毗邻衡阳市区的区位优势，把握“西、南、云、大”经济圈和南岳机场空港的建设契机，全力承接衡阳市城区扩张、市场外移的机遇，加快融城对接步伐，融入衡阳市打造湘南区域性商贸物流中心的核心，致力把新县城打造成商贸物流、休闲娱乐、生态宜居的新兴城市。同时既要注重新县城的发展，又要考虑乡镇联动。将三塘、车江、向阳、泉溪等11个乡镇一并纳入，努力促进城乡商贸流通业全面协调发展。

（二）凸显特色，打造城市形象名片。要尊重历史，正视现状；立足当前，着眼长远；挖掘文化内涵，人文景观，风土人情，突出地方特色，彰显地域特征。着力构建特色小区，做到一商一景、以景带商、以商靓景。奠定以现代服务业为支撑的现代商业基本框架，将打造成商贸发达、布局科学的现代宜居城市。

（三）严格要求，认真做好规划修编。商业网点规划要坚持七项原则：坚持以人为本，远近结合，协调发展的原则，坚持与城镇总体规划相结合的原则；坚持改造与新建相结合，中小商业网点并存的原则；坚持突出特色，与城市优势产业相结合的原则；坚持与当地经济发展水平相适用的原则；坚持城市商业布局与农村商业网络相呼应的原则；坚持规划调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则。同时要严把五道关口：调查研究、规划编写、征求意见、规划论证、申报批准。真正将城市商业网点规划修编成高起点、高标准，具有前瞻性和操作性的商贸业发展指南。

三、部门联动，务必确保商业网点规划修编的圆满完成

一是加强领导，全力落实。县政府非常重视城市商业网点规划修编工作，将其纳入了重要议事日程。决定成立县城市商业网点规划领导小组，由张亮县长任组长，我任常务副组长，领导小组下设办公室，办公室地点设在县商务局。全县各相关单位要切实负起责任，将城市商业网点规划工作纳入重要议事日程，明确工作目标、任务和要求，建立有效协调机制加强沟通，落实开展工作所需的物力和财力。

二是部门联动，通力配合。城市商业网点规划工作是一项复杂的系统工程，涉及商务、财政、建设、农业、规划、工商、交通、环保、统计等多个部门，商务部门要主动协调和配合好宝骐公司，确立专人，全程参与，认真学习，仔细领会，真正做到高标准编制规划，高水平应用规划。财政部门要在编制经费上给予支持，规划部门要在规划编制上做好衔接和指导，加快城市整体规划修编工作进度，共同保障我县城市商业网点规划修编工作有序进行。各相关部门需派专人负责此项工作，按编制单位要求提供准确无误的数据资料，必要时需专门组织人员进行数据采集补缺工作。同时编制单位也要派专人对接上门指导和收集资料，并且充分利用自身专业知识和对省内外各个城市的编制经验，运用城市地理信息系统（UGIS），结合本地实际，充分发挥专家、学者等各方面人才的专长，做到开门编规划，同时充分征求意见，充分论证，规划成果应体现专业性、前瞻性和可操作性，将城市商业网点规划打造成同类规划中的新的标杆。

三是督查调度，强力推进。县城市商业网点规划修编工作从今天开始正式全面启动，领导小组办公室要及时汇报规编工作进展情况，协调处理好各种问题和困难。对进度慢，不配合的单位要加强调度督查。必要时，还将召开专题座谈会、调度会进行全面督查，及时把握修编工作进度，真正确保各级各部门认真履行职责，共同做好我县城市商业网点规划修编工作。

同志们，做好城市商业网点规划修编工作对优化全县经济结构，科学布局三产业发展框架，改善人民群众生活环境有着积极的推动作用。我们要以高度的责任心，扎实工作，确保我县城市商业网点规划工作有序实施，确保我县规划蓝图科学合理，彰显特色，确保我县商贸流通业健康快速发展。