书记在经费公开大会发言

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同志们

一、关于争取省政府25条财税支持政策措施

吃透精神。省政府此次出台的25条政策措施涉及面广，一要研究文件。减免优惠政策多，资金扶持力度大，但总体来看，其明确的优惠政策、支持的重点和我市发展战略、实际情况都具有很高的关联性，各县市区、市级各部门要认真组织学习文件，逐条研究政策，结合各自工作实际，找准我工作和政策的结合点、明确争取政策的切入点和落实好政策的着力点。市财政及市级各有关部门要选调专人，对文件精神进行分析解读，及时指导县市区领会精神实质，明确工作重点。

深化前期。项目既是承载投资的平台，二要策划项目。也是争取上级资金支持的有效载体。省政府出台的25条，都将通过项目下达落实。各县市区、市级各部门要在领会文件精神的基础上，迅速组织策划包装项目。市发改委要牵头负责，市级各有关部门要紧密配合，加强与上级对口部门的汇报沟通，抓紧筛选整理项目，进一步健全和完善全市重大项目库，为项目申报和资金争取工作奠定基础。要扎实推进项目前期工作，做到有的放矢，提高项目申报和资金争取的成功率。

及时申报。向上级争取项目资金工作，三要跟踪服务。具有政策性强、程序严、时间紧、要求高的特点，项目申报必须争分夺秒，谁能在第一时间上报符合要求的项目，就能列入上级计划盘子，就能抢得先机、赢得主动。市政府要求，市级各部门要树立效率意识，强化时效观念，原则上由各部门每月集中向上申报一次项目，重大项目要随时上报。要实行上报信息共享，各部门在上报项目时，要同时抄送市财政、发改部门，及时交换沟通信息，形成联动协调工作机制。要落实专人，加强对上报项目的跟踪，及时掌握上级工作进度，做到心中有数，并及时汇报沟通，确保项目及时获批。

严格考核。天予不取，四要加强领导。反受其咎；时至不迎，反受其殃”抓好了机遇是能人，抓不好机遇是庸人，错过机遇是罪人”各县市区、市级各部门主要领导对此项工作要亲自学习文件，亲自安排部署，亲自过问进展情况，亲自督促协调解决存在问题，确保工作顺利开展、高效推进。为了支持激励各县市区、各部门工作，市政府正在研究制定关于争取上级资金的奖励办法，将于近期正式出台实施。对此次争取省上资金情况也将纳入奖励范围，支持各县市区、各部门开展工作。同时，市政府将每月听取一次各县市区、市级各部门的工作进展情况汇报，对重视不够、组织不力、效果不明显的要进行通报批评。

二、关于预算公开暨“三公”经费公开工作

三公”经费公开是预算公开的重要内容，财政预算公开是公共财政的本质要求。也是人民群众最关心的问题。当前，随着社会主义民主政治进程的推进，社会各界对包括“三公”经费在内的预算信息公开的期望和呼声也越来越高。做好财政预算公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权和监督权，推动社会主义政治文明与和谐社会建设；有助于建设高效廉洁政府，提高政府执政能力和办事效率；有助于促进依法理财、民主理财，加强财政科学化、精细化管理；有助于提升预算管理水平，提高财政资金使用效益。近年来，市委、市政府对此高度重视，严格按照中省有关要求，逐步推进财政预算公开，严格控制“三公”经费支出，建立健全长效管理机制，取得了初步的积极的成效。但是也应清醒地看到全市预算公开工作进展还不够平衡，公开还不够细化，特别是三公”经费这项社会关注度较高的支出公开透明问题，以及部分单位存在铺张浪费和管理粗放现象，与人民群众的期望仍存在一定差距，加强“三公”经费管理和推进预算公开的任务十分艰巨。

总理主持召开国务院第153次常务会议，5月4日。研究部署了推进财政预算公开工作，对中央本级预算公开和“三公”经费公开提出了明确具体的要求。6月30日，省政府召开全省预算公开暨“三公”经费公开工作会议，对全省预算公开工作进行了具体安排，明确要求今年严格控制行政经费规模，公务接待、公车和公费出国出境经费要下降10%这些都充分体现了党中央、国务院和省委、省政府推进财政预算公开的决心。各县市区、市级各部门一定要深刻学习领会、认真贯彻落实，严格按照中、省各级的部署要求，进一步推进我市财政预算公开工作，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财的水平。重点要抓好五个方面：

都要在同级人大审批后及时向社会予以公开，一要全面公开财政总预算和总决算。全市各级财政总预算和总决算相关报告和报表。要让社会公众及时了解政府收支的总体情况和重点收支详细情况。要在现有公开预决算的基础上，进一步细化预算和决算项目，重点支出预算要逐步细化到项”级科目，让老百姓能看得更清楚、更明白，真正达到人民群众监督政府收支的目的特别是2011年还没有公开本级预算的县市区，要尽快向社会公开，以后年度要及时公开。2010年财政决算情况，要经同级人大批准后及时向社会公开。

市级和各县市区都不同程度地开展了部门预算公开试点工作，二要继续推进部门预算公开。目前。并取得了良好的社会效果。按照上级要求，要力争在23年内将市级单位的部门预算全部向社会公开。2013年，除法律规定涉及保密的单位以外，原则上所有市级单位都要公开部门预算。今年，市政府工作部门中选择了市林业局、司法局等10个部门启动部门预算公开试点工作，并在人代会上全部进行了公开。明年，市级试点部门将扩大到50个，后年要全部公开。同时，各县市区也要结合实际，加快推进部门预算公开工作，力争在3年内公开所有本级部门的预决算。

督促县镇基层政府加大对财政专项支出预算的公开力度，三要扎实做好基层财政专项支出预算公开。市财政局要加强业务指导。特别是与群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出，以及“三农”等方面的财政专项支出要重点予以公开。市县两级财政部门和其他部门要各负其责，对分配到人（户）项目的财政专项支出资金，将相关政策、资金来源、发放标准、发放形式等予以公开，并突出到人（户）项目的分配结果，并将分配到人（户）姓名、地址、金额等情况详细公开，方便人民群众查询。预算公开过程中，要结合各县市区实际，采取多种有效形式，进一步扩大财政专项支出预算公开的范围和影响，把基层财政专项支出预算公开与加强社会监督、加强党和政府的惠农惠民政策宣传结合起来，持之以恒地抓好落实。

结合我市实际，四要重点做好“三公”经费公开。按照中省要求。今年，选定市林业局、司法局等10个部门预算公开试点单位进行“三公”经费公开。从明年开始，按照财政部统一格式和口径，市级全面公开“三公”经费，市财政负责公开“三公”经费支出总额，市级各部门负责公开本部门“三公”经费支出。此项工作时间紧迫，大家一定要抓紧做好各项准备工作。各县市区也要比照市级做法，积极进行试点，为明年全面公开“三公”经费做好准备。同时，要继续严格落实省委、省政府《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的实施意见》不折不扣地落实压减“三公”支出，控制水电、差旅费、会议费等一般性支出；要系统考虑“三公”经费统计问题，通过加强机关内部管理，完善各项制度，建立厉行节约的长效机制，坚决遏制铺张浪费和“三公”经费增长势头。

明确目标要求，五要加强对财政预算公开工作的组织领导。各县市区和市级各部门要把财政预算公开和“三公”经费公开作为一项重要工作。制定工作方案，落实责任分工，加强指导协调，推动工作开展。特别是主要负责同志要切实负起第一责任人职责，亲自研究，亲自部署，亲自检查，认真抓好预算公开各项任务落实。市级各部门要牢固树立大局意识，既各负其责，又协作配合，共同做好财政预算公开工作。财政部门要牵头抓好本级政府预决算的公开以及本级“三公”经费总体情况公开工作，并指导其他部门做好部门预算、决算公开。各预算单位是本部门预算公开的主体，要负责本部门预算、决算，包括“三公”经费的公开和解释工作。各县市区、市级各部门要建立健全预算信息公开责任制度和相关考核办法，确定专人负责对内、对外协调解释工作，明确职责，落实责任，保障工作有序开展。市县两级财政部门要加强对财政预算公开和“三公”经费公开的督促检查，全面把握工作进度，及时收集反馈意见，定期通报有关情况，确保工作落实到位。同时，要采取多种形式，积极解疑释惑，主动引导舆论，为推进预算公开和“三公”经费公开工作营造良好的社会氛围。

加快预算和“三公”经费公开是发展的要求，同志们争取省政府财税政策支持。人民的期盼。一定要高度重视，强化措施，全力推动，为全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。