领导在双过半促进大会发言

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同志们

县政府召开全县“双过半”工作促进会，今天。主要是分析研究1-5月份全县经济运行情况，让大家了解我上半年都取得了哪些成绩，还存在什么问题，对照半年目标任务，这二十天的有效时间内，进一步寻找差距、自加压力、强化措施、再促发展，确保实现“双过半”刚才，县统计局、发改委、考评办的负责同志分别就全县1-5月份经济运行、项目建设和市考指标及重点工作进展情况作了通报，非常客观、很有针对地分析了当前我县经济发展中的不足问题，同时，对实现“双过半”目标也提出了切实可行、比较到位的建议，具有很好的指导和借鉴意义，希望大家结合实际，迅速认真地抓好贯彻落实。下面，再讲几点意见。

一、客观研判。

各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的安排部署，今年以来。按照“一四五五”发展思路和“一三五”工作主线，团结奋进，顽强拼搏，全县经济工作呈现出平稳较快发展的良好局面。一产方面，夏粮生产喜获丰收，预计平均亩产比去年增长4%为完成全年粮食生产任务和农民增收打下了坚实基础；设施蔬菜、肉鸡养殖、果品生产等发展情况也不错。二产方面，伊利冷饮基地、西北家具工业园等较大的工业项目相继上马，新增规模以上工业企业6户，尧柏水泥、斯太尔汽车传动轴等重点企业运行情况良好。三产方面，市场销售两旺，呈现强劲势头；汤峪温泉度假区等景点人气旺盛，旅游综合收入实现了较快增长。但从1-5月份预计的各项经济指标完成情况和项目建设进展情况来看，一些指标距实现“双过半”目标仍有不小差距，面临着保增长、保位次的强大压力，可以说，形势严峻，不容乐观。

主要经济指标中，从刚才考评办和统计局通报的情况来看。除规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、引进内资三个指标运行较为良好外，其他一些主要经济指标增幅明显下降，全市排位比较靠后。同时，农民人均现金收入、实际引进外资、城镇居民人均可支配收入等指标在全市也处于较后位置；完成万元GDP能耗降低率指标的压力也不小。这些主要指标反映出我县当前经济运行态势虽然平稳，但距实现“双过半”目标和完成全年各项目标任务差距还较大，从一个侧面也反映出上半年我工作成效还不理想。

15月份我县一些重要经济指标完成不够理想，客观的讲。项目建设进度不平衡，除受政策、土地、资金等外在因素影响外，还存在以下几个方面的主观原因：一是工作的力度还不够大。一些项目建设责任单位的领导对项目建设重视不够，抓项目力度不大，协调工作不到位，导致项目久推不前，进展缓慢。二是执行能力还不够强。年初政府全体会上，提出要狠抓政府执行力建设，但一些乡镇和部门在工作落实过程中，等、靠、要思想严重，执行政府决策上打了折扣。三是工作作风不够扎实。一些乡镇和部门在项目实施过程中，工作不细致，前期准备工作不充分，导致项目落实起来出现这样或那样的问题。

实现“双过半”目标，目前。时间紧迫，压力巨大。各乡镇、各部门，务必要准确把握我县当前经济运行所面临的严峻形势，切实增强忧患意识和大局意识，保持清醒的头脑，背水一战，确保实现“双过半”

二、明确任务。

确保经济平稳较快增长，全面完成“双过半”任务。既是当前经济工作的首要任务，也是一项政治责任。各乡镇、各部门要紧紧围绕年初县委、县政府下达的各项目标任务，以“双过半”为目标，以保位次为核心，算好时间帐、任务帐，狠抓重点项目的开工和进度，狠抓发展速度的提升和进位，狠抓重点工作的推进和落实，扑下身子，全力冲刺，大干二十天，努力实现时间过半、任务过半。具体来讲，就是要实现六个“加快”

要深入研究，一全力加快项目建设进度。一要抓好项目开工。对于暂时不具备开工条件的项目。查找问题，积极抓好土地等相关手续办理工作，为项目开工创造条件；对于金红叶纸业、航天动力厂等完成前期准备的项目，要采取措施，力争早日开工；对于工业园基础设施建设等已具备开工条件的项目，要立即动手做好开工准备，务必于20天内开工。二要加快在建项目进度。各有关单位，要按照“双过半”要求，积极抓好在建项目的推进工作，倒排工期，加强督查，确保项目赶上计划进度，尤其是对于福润禽业、西北伊利冷饮等投资大的项目，要加大投入，强力推进，拉动固定资产投资大幅增长。三要迅速下达第二批重点项目建设计划。县发改委要立即着手，10日内落实到位。四要抓好项目督查。县项目办要在本月内安排一次县级包项目领导带队的全县项目建设进展情况专项大检查，督查项目进展情况，协调项目存在问题，确保项目建设顺利进行。这里提一个要求，由项目责任单位负责，对未赶上计划进度的项目拿出赶进度方案，对未开工的项目拿出开工方案，明确措施和时限，以书面形式报县委督查室、县政府督办室，由这两个单位进行重点跟踪督办。

这些项目是全县经济发展的重要支撑，二全力加快工业经济发展。一要加快西北家具工业园、福润禽业、伊利冷饮等重大工业项目建设进度。县工业园管委会及华胥、泄湖等相关乡镇政府要切实把这些大项目抓在手中，多联系、多协调、多服务，确保项目快速推进，早日形成规模，产生效益。二要加大汉丰药业、陕西公路机械等企业技改扩建力度，扶持企业扩大生产规模；做好尧柏水泥、华建管桩、震鑫异型钢等重点企业协调服务和运行监测，指导企业抓好煤电油运等产销衔接，确保达产达效。三要加快工业园基础设施建设，完善水电路等配套设施，改善园区发展条件。四要积极落实非公经济发展的各项优惠政策和措施，扶持中小企业快速发展，形成新的增长点。

灞河县城段综合治理工程要抓紧做好3座橡胶坝、堤顶道路硬化和景观建设工作；南河大桥加宽改造工程和蓝新路北段、向阳路西延伸段改造工程要尽快完成扫尾工作；鹿鸣路改造和文姬南路建设要做好拆迁补偿和图纸设计工作，三全力加快基础设施建设。县城建设方面。抓紧开工建设；县城污水处理厂要确保6月底建成投用；南区迎宾大道建设项目和蓝金路出入口改造工程要尽快完成拆迁任务，确保顺利施工；北环路西延伸段工程要加快建设进度。小城镇建设方面，前卫、灞源等乡镇要进一步加快实施小城镇建设项目，改善城镇基础设施。同时，要抓紧组织实施水安路拓宽改造、农网改造、通信基站等项目建设，不断提升城乡基础设施条件。

县建设局要千方百计创造条件，四全力加快第三产业发展。商贸流通方面。力争绿之圣综合市场改造、汽车美容城等项目早日实施；县供销联社要迅速着手启动拆迁工作，开工农副产品综合市场建设，进一步提升县城商贸设施水平；华胥镇要加快双龙物流园二期工程建设。旅游业方面，要抓紧启动汤峪温泉城、玉山国际红酒风情小镇、水陆庵景区扩建等项目建设，加快灞上、秦岭国际休闲度假区、旌祥国际狩猎场等项目建设进度，扶持葛牌、蓝桥等乡镇农家乐发展。同时，要督促蓝水新城、汤峪温泉水镇等房地产开发项目加快建设进度。

积极协调技术、资金、土地等问题，五全力加快农业产业结构调整。一要积极加快肉鸡产业发展。各乡镇、各有关部门要抓住麦收后的有利时机。加快安村、普化等乡镇肉鸡养殖小区建设。二是抓好45个新农村重点村建设。要以“五改一建、五通五化”为目标，加快道路硬化、沼气池等基础设施建设和主导产业发展。三是抓好农业基础设施建设。要积极组织开展农田水利基本建设，加快推进病险水库加固、灌区修复、土地复垦整理、中低产田改造等项目。四是认真抓好三官庙千头肉牛肉羊养殖场、金山万亩蔬菜基地、普化设施蔬菜基地等项目建设，适时开展大杏、西瓜等农产品宣传促销，确保农民收入大幅增长。

千方百计解决存在问题，六全力加快民生工程建设步伐。县教育局、各有关乡镇要把寄宿制学校建设放在突出位置。加快建设进度，确保按期完成。要抓紧落实县职教中心南区新建工程建设资金，确保早日开工。县住建局要加快落实玉山绿化广场项目建设用地，夏忙后立即开工西区休闲绿化广场项目。78套廉租住房建设项目力争6月底主体竣工。县扶贫办要加快在建和新启建扶贫重点村建设进度，积极落实移民搬迁、千企千村”扶助行动。

三、强化措施。

现在已到一年工作中最紧迫、最繁忙的时期，可以说。工作任务多，压力大，能否实现预定目标，推进各项工作有条不紊地开展，对各乡镇、各部门的发展能力和统筹能力是一个极大的考验。要在确保实现“双过半”目标的同时，认真抓好当前几项重点工作。

县实际引进外资指标运行情况极不理想，一是积极抓好招商组织工作。目前。县招商局要采取切实措施，迅速扭转不利局面，力争6月底有明显进展。6月底以前，县招商局要有针对性地组织一次外出招商活动，力争再引进几个大项目。同时要加强投资环境治理，严厉打击阻挠项目施工、强包强揽工程等破坏投资环境的人和事，优化发展环境。同时要认真梳理前半年签约项目落实情况，实行全程跟踪，严格落实责任单位和责任人，力争签约项目尽快开工。

正处于“三夏”和秸秆禁烧工作的重要时期，二是集中精力抓好“三夏”和秸秆禁烧工作。当前。受今年异常天气影响，小麦收获期相对集中，收种压力较大。各乡镇、各部门要突出一个“抢”字，加强协调，抓好服务，组织群众抢收抢种，确保夏粮颗粒归仓，秋粮种植任务全面完成。禁烧上，各级各部门要严格按照县政府的安排，迅速进入秸秆禁烧工作紧急状态，加强宣传，昼夜巡查，确保实现“零火点”目标。再次强调，要严格责任追究，严查第一把火的责任。关于这两项工作，县政府专门召开了会议，下发了紧急通知，两办印发了端午节不放假的通知，可以说安排的很扎实，希望大家认真抓好工作落实。

受异常天气影响，三是认真抓好防汛工作。据气象专家预测。今年我县防汛工作形势不容乐观。各乡镇、各有关部门要立足于防大汛、抢大险、救大灾，以重点河流、重点区域、重点水库和132个滑坡点为重点，落实防汛责任，做好物资储备，确保防汛工作万无一失。县气象、水文部门要加强汛情雨情监测，及时信息。县防汛指挥部要加强督促检查，发现隐患，及时整改，确保堤防不决口、水库不塌坝、城镇村庄保安全，减轻灾害损失，避免人员伤亡。

加大对中小学法制宣传教育力度，四是继续抓好校园安全工作。县教育局和各乡镇要继续把校园安全管理工作放在突出位置。落实各学校、幼儿园的安全责任，建立健全管理制度和应急预案。社会治安综合治理各成员单位要进一步加强校园周边治安巡逻，加大对公共场所、重点部位的安全防范工作力度，加大对暴力犯罪的打击力度，做好重点人群的管控工作，积极排查化解社会矛盾，增强群众的安全感。

对加快推进我县经济社会科学发展、跨越发展至关重要。各相关部门要抱着对未来负责的态度，五是集中抓好“十二五”规划编制工作。科学编制好“十二五”规划。集中各方面的智慧和力量，提高规划编制的质量和水平。要加强规划项目的支撑作用，做好发展目标、指标测算和项目的对接，使“十二五”规划真正成为指导我县发展的科学蓝图，通过规划的实施引领我县更好更快地发展。

要加大工作力度，六是切实做好李家河水库移民安置工作。县水务局和有关乡镇。抓好组织协调，利用“三夏”后有利时机，积极启动移民安置房建设，推进水库移民工作进入实质性阶段。

关键在于狠抓落实。希望大家发扬成绩，同志们当前时间十分紧迫。坚定信心，振奋精神，真抓实干，圆满完成“双过半”任务，为全县经济社会快速发展做出积极贡献。