副县长在产业培育大会发言

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同志们

新的一年里，县委、县政府将继续坚持产业培育不动摇，一以贯之地把产业培育作为加快发展、推进新一轮跨越的战略性举措来抓，举全县之力，集全县之智，促进产业不断发展壮大。希望全县广大干群，振奋精神，鼓足干劲，凝心聚力，狠抓实干，迅速在全县上下掀起产业培育的新高潮。稍后，李书记还要做重要讲话。下面，围绕这次会议主题，先讲几点意见。

一、统一思想。进一步增强开展产业培育工作的责任感和紧迫感

围绕本届政府提出的三年打基础、两年上台阶”目标，去年。基于基础设施日益完善、跨越发展迫切需要等多重考虑，县委、县政府做出了将经济工作重心逐步由基础设施建设向产业培育转移的重大决策。一年来，全县上下紧紧围绕“产业培育年”活动主题，产业培育中统一思想，敢想善谋中完善思路，真抓实干中加快发展，重产业、抓产业、兴产业的氛围日益浓厚。当前，产业培育这项工作上，呈现出“认识统一、思路明确、基础良好”新局面。

没有产业的发展壮大，认识统一。产业是经济社会发展的重要支撑和保障。就不会有经济社会的长足发展。长期以来，县经济实力和综合竞争力处于全市靠后位置，其根源在于产业不大、不强，农业产业化水平不高，工业经济规模不大，第三产业发展层次较低。为此，加快产业发展，深化产业培育，应该作为一项长期的战略任务，持之以恒、紧抓不放、抓出成效。一年的实践充分证明，县委、县政府开展“产业培育年”活动的决策是完全正确的达到预期效果。产业培育上，全县上下思想统一，步调一致，凝聚了合力，形成了共识，培育产业、发展产业的愿望空前高涨。去年的产业培育年”活动中，先后举行了两次26个项目的集中签约仪式和6个产业项目集中开工仪式，全县乃至全市都产生了很大反响，一方面，群众对政府抓发展的能力普遍认可，进一步激发了全县发展产业的信心，另一方面，提升了外界的形象，也为未来的发展打下了坚实的基础。基于此，县委、县政府顺势而为、应势而动，今年又做出了进一步开展“产业培育年”活动的决策。

提升经济总量、夯实跨越根基、实现强县富民的现实需要。县委十四届十次全会提出，思路明确。加快产业培育、促进产业壮大。今后五年，县打基础、聚后劲、求突破的关键时期，也是育产业、建强县、富百姓的攻坚时期，全县上下要紧紧围绕产业发展这个主题，抢抓发展机遇，深化产业培育，凝聚发展合力，努力把我县建成西安国际化大都市的产业聚集区。十二五”规划明确指出，要强力实施产业拉动战略，坚持走产业化发展道路，把引进带动性强、关联度高、产业链长的产业项目作为招商引资的重点，把培育和发展主导产业及支柱产业作为推进产业化进程的有力抓手，狠抓产业发展不动摇，强化重点扶持和政策支持，推进三次产业快速协调发展。因此，培育和发展产业，不仅是今年政府工作的主线，也是县“十二五”期间的主攻方向，既是当前发展的紧迫任务，更是今后一个时期我应长期坚持的战略目标。

通过开展“产业培育年”活动，基础良好。2010年是县产业发展较快、项目建设较多的一年。一大批产业项目开工建设、投产达效，有力地推动了三次产业的协调较快发展，确保了综合经济指标的快速增长，为进一步加快产业发展夯实了基础。一是壮大了产业。累计实施“产业培育年”项目54个，投资量达23.3亿元。一产方面，优质核桃、水杂果、设施蔬菜等基地规模不断扩大，一大批规模化、标准化肉鸡养殖设施相继建成，产业结构调整成效十分明显。二产方面，伊利西北冷饮基地、福润禽业两个龙头企业基本建成，航天动力4号工程、金红叶纸业开工建设，西北家具工业园建设取得明显进展，亿元企业培育目标顺利实现。三产方面，玉山红酒风情小镇、新城、白鹿春晓苑等项目顺利启动，灞上蘭田、秦岭国际休闲度假区等项目快速推进，特色经济发展活力持续增强。二是强化了支撑。通过实施农田水利建设、工业园道路、水陆庵旅游公路等一批基础设施项目，特别是启动了四条二级公路网化项目，为进一步发展产业搭建了平台。三是积累了经验。工作中，通过探索和尝试，积累了出台政策实施重点扶持、建设园区推进区域开发、主攻招商增强发展后劲、上大项目发挥龙头带动等许多有益的经验，为发展和培育产业奠定了坚实基础。

既是形势的客观要求，强化产业培育、加快产业发展。也是现实的紧迫任务。各乡镇、各部门务必要充分认识加快产业发展的重要性、必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，从全局高度出发，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，把力量用到培育和发展产业这一中心工作上来，把工作重心向培育和发展产业方面倾斜。

二、明确任务。推进产业培育工作深入开展

总投资42亿元，今年全县产业培育的目标任务是积极实施十大产业示范项目。其中年度投资完成15.2亿元；实施重点产业项目49个，总投资111亿元，其中年度投资完成17.8亿元。全力抓好肉鸡养殖、核桃栽植、食品加工、家具制造、现代观光农业、温泉休闲度假、生态文化旅游和美食美玉等基础产业，努力实现农业产业规模新突破，工业经济规模新壮大，特色产业发展新提升。围绕上述目标任务，要突出抓好以下八个方面的重点工作：

实施基地推动、重点扶持的农业特色产业。今年，一全力抓好肉鸡产业。肉鸡养殖是县围绕福润禽业这一农业龙头企业。随着福润禽业的投产运营和雨润3万吨肉制品深加工项目的启动建设，肉鸡鸡源的需求将大幅增加，利润和效益将逐步显现，去年新建的52栋标准化肉鸡养殖棚舍将承担供给部分原料的任务。可以说，肉鸡产业发展正处于黄金期和战略机遇期，加快肉鸡发展、抢占市场份额、实现就地供给，已成为我县肉鸡产业发展面临的紧迫任务。为此，县农业等部门和有关乡镇，要强化措施，加快推进，全面完成100栋标准化鸡舍新建任务，实现全年出栏肉鸡200万只以上。一是加大政策扶持力度。进一步落实肉鸡产业发展扶持意见，积极为群众做好贷款扶持、技术服务、基础配套等工作，确保建棚工作顺利开展。二是抓好组织引导。三里镇、泄湖、普化、焦岱等有养殖传统乡镇，要加强宣传引导，积极帮助群众落实建棚用地，重点发展标准化养殖的同时，鼓励发展林业复合养殖和散养，不断扩大肉鸡存栏数量。三是发挥协会作用。要按照“统一规划、统一管理、统一服务”养殖模式，引导专业协会发展肉鸡养殖，鼓励民间资本和社会资金参与肉鸡产业发展。四是抓好营运服务。县农业局要积极联系雨润禽业等企业，帮助群众搞好产品销售、饲料供应、日常管理等工作，并积极探索“公司＋基地”公司＋协会”公司＋中介组织＋农户”等模式，实行企业与农户联营，促进规模化发展。

群众栽植核桃的积极性很高，二大力发展核桃产业。核桃市场前景很好。县又是核桃的适生区，全县核桃种植面积已达10万亩，可以说，发展核桃产业，有基础、有条件、有政策、有市场，因此，要把核桃作为增加群众收入的一项重要产业，力度再大些，步子更快些，不断扩大核桃栽植规模，着力提高核桃产业发展层次。县林业部门和各有关乡镇，要充分把握有利条件，紧紧抓住我县被列为全省核桃发展重点县的机遇，加快建设核桃大县。一是要抓好组织动员。各乡镇要指导群众及时预留核桃栽植地块，鼓励开展土地流转，做好苗木调运等工作，组织发动群众连片栽植、规模发展。二是强化技术指导。要严格规范和要求，加大核桃栽植技术培训力度，积极推广应用新技术，确保苗木质量，提高苗木成活率，特别是对去年栽植成活率较低的田块，要抓好补栽补植工作。三是抓好政策扶持。要按照核桃产业发展实施意见的要求，抓好有关政策落实，同时要整合相关资金、项目，做好基础设施建设工作。四是抓好相关配套。要积极组建核桃产业协会，加快引进核桃加工企业，逐步健全产、加、销一体化服务体系，着力提高核桃产业附加值。全年要新发展优质核桃2万亩以上。

既是县转变经济发展方式、发展新型工业的主战场，三倾力发展食品加工业。食品工业园是县工业园二期的核心部分。也是未来工业园发展的主攻方向。福润禽业、西北冷饮基地项目建成投产之际，今年雨润3万吨肉制品加工项目也将动工建设。这既是县秉承亲商、安商、富商理念，与雨润、伊利等知名企业加强合作的成功范例，也是县落实招商引资、加快食品工业园发展的又一重大成果。为此，县工业园等部门要充分认识建设食品产业园的重大意义，全力以赴，想法设法，推进园区快速发展。一是抓好园区基础设施建设。要加快园区规划一路、规划二路和伊利环线等道路建设，尽快完成给排水、供电、供气等工程，进一步提升园区承载力。二是抓好企业建设和运营。对于目前福润禽业、伊利冷饮项目建设中存在问题，要特事特办、兑现承诺，促使企业尽快投产，今年两个企业产值要分别实现过亿元。另外要抓紧开工雨润3万吨肉制品加工项目，不断为产业发展积蓄后劲。三是抓好招商引资。县工业园、招商局要围绕县食品产业园的发展，进一步加大招商引资力度，力争再引进2-3个食品加工企业入园。同时，今年还要抓好金红叶纸业项目建设，尽快完成厂房、仓库、办公楼等基础工程，力争年底建成投产。

加快西川地区工业发展、推进—灞桥工业合作共建区建设中起着举足轻重的作用。目前，四着力发展家具制造业。西北家具工业园作为服务西安市场、活跃西川物流、人流、信息流的重要平台和载体。西北家具工业园被列为全省重点发展的100个工业园之一，已与58家企业签订了入园协议，核心区基础设施已基本完成，厂房正在加紧建设。随着园区的快速建设和101省道的拓宽改造，县家具产业将迎来难得的发展机遇。县经贸局等相关部门和华胥镇，要进一步加快园区建设步伐，以建设特色化、专业化、规模化产业为目标，抓好园区建设协调和服务，积极解决园区融资、基础设施建设、政策争取等问题，协助园区开展招商引资，促其早日建成。要强化对园区建设的管理和指导，严格准入条件，加大招商力度，吸引行业知名品牌进入园区。要合理布局功能分区，统一园区建设风格，打造花园式高档次工业园区。今年要全面完成园区基础配套，加快二期基础设施和材料供应区建设，建成40户家具生产企业，努力打造西北最大的家具生产和销售基地。

主要包括农业示范园、农业公园、森林公园、民俗观光村等类型。发展现代观光农业既能促进传统农业向现代农业转型，五积极发展现代观光农业。现代观光农业是农业与旅游业相互交叉的新型产业。解决农业发展单一的问题，也能提供大量的就业机会，还能够带动农村发展，改变农村面貌。环山旅游公路、沪陕高速的建成，使我县接受西安的辐射越来越强，促进了一大批现代观光农业项目的投资建设，如史家寨自在现代农牧业科技示范园、陕西大统立体生态农业产业化示范基地、普化中国农业公园、孟村乡南水香洲生态农业示范基地、蓝关镇南山农业生态园等项目。县农业、林业、旅游等部门和相关乡镇，要加大项目实施力度，全力为项目建设做好保障，确保早日建成发挥效益。一是要充分利用国家重视现代农业发展的各项政策，积极争取各级专项扶持资金，鼓励和支持企业加快科技创新，建设高等级现代农业示范基地，带动旅游三产发展。二是要充分发挥我县农业资源优势，加大宣传推介和招商引资力度，引进更多的现代高科技农业项目，不断推动我县现代观光农业产业有序发展。三是要进一步拓宽现代农业发展范围，要依托秦岭北麓的山水资源，积极发展森林探险、攀岩体验、农家乐、民俗村等集观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假多类型的休闲农业。同时要加快云台山、玉山等景区开发，不断完善景区基础设施条件，大力发展森林公园旅游。

焦汤地区发展生机勃勃、如火如荼，六着力发展温泉休闲度假产业。自实施焦汤一体化发展以来。前来洽谈的项目很多，尤其是总投资33亿元的日月湾度假区项目意向的达成，全县上下都很振奋。为此，要高起点、大手笔、快速度的实施焦汤地区的规划和建设，把汤峪温泉这个资源用足用好，真正使其成为培育支柱产业、带动地方发展、扩大对外开放的一张“王牌”一是县焦汤管委会、住建局要尽快完成焦汤地区发展规划和一体化规划，并按照规划抓好实施工作。二是抓好基础设施建设，对于规划区内的汤峪、焦岱、史家寨等乡镇的基础设施，要高点起步、统筹规划，特别是汤峪地区，要尽快完成集镇供水、污水处理、客运站等工程，着手考虑洪塘路拓宽、入区景观建设、汤峪行政中心外迁等工作，建成焦汤旅游专线。三是抓好汤峪温泉城、汤峪温泉家园等项目建设，启动云台山森林公园、鼎湖延寿宫等景点开发，努力把焦汤地区建设成集会议休闲、温泉度假于一体的国家4A级景区。

市政府给予我一定的资金扶持，七大力发展生态文化旅游产业。县列入秦岭72峪中的著名峪口有7个。去年。实施了秦岭北麓段主要峪口环境改造提升工程。今年4月份，世园会将在距我县仅有20余公里的浐灞举办，可以想象，持续7个月的人流、车流，将为我县旅游产业带来前所未有的接待高峰。为此，县旅游、林业等部门和相关乡镇，要以世园会举办为契机，以环境综合整治和提升为突破口，加强旅游资源整合，加大项目的开发建设，以点串线，建设生态文化大旅游。一是要加快优势资源开发和主要景点建设，抓紧实施秦岭国际休闲度假区、陕西旌祥国际狩猎场等项目建设，促进灞上蘭田、白鹿原影视基地、白鹿春晓苑等项目建设，继续抓好王顺山、水陆庵等景点改造提升工作。二是加快完善旅游基础设施和综合环境的整治，全面完成秦岭北麓3个峪口的环境整治工作。相关的6个乡镇，要按照去年县委、县政府的安排部署，早策划，早动手，高起点，高标准，尽快抓好实施工作。同时，要突出特色、示范引导，抓好玉山红酒风情小镇和葛牌古镇等建设，规范提升农家乐建设档次和水平。三是整合旅游资源，包装策划、招商引进一批旅游综合大项目，努力推进一批有影响力的大项目落地开工。

不仅具有“中国厨师之乡”玉原产地域保护”等品牌，八强力发展美食美玉产业。美食、美玉是县的传统特色产业。还具有良好的基础和广阔的前景。县经贸局和人社局要以建立大西安美食基地和西北最大玉石交易和集散基地为目标，抓好整合开发，推进上档升级，进一步打响厨师、美玉品牌。美食产业发展方面，要加强厨师资源整合，建立厨师协会，挖掘整合厨艺文化，研究开发厨艺产品，规划建设美食一条街；要依托职业教育培训机构，加大厨师培训，扩大厨师队伍，组织举办厨艺比赛，提高厨艺水平，打造餐饮文化品牌；要建立特色美食街和主题文化餐饮园，加快世茂酒店等星级酒店建设，促进我县餐饮业的快速发展。玉石产业发展方面，要加强对玉石矿产资源的开发和管理，形成科学有序的开发市场；加强玉技术鉴定和质量监督，支持玉石研发及加工；扶持壮大玉石加工企业，启动工业园国际玉展中心建设，建成2户规模玉雕生产企业；加强玉石销售市场的规范化管理，强化宣传，举办玉雕刻大赛等活动，不断提升玉的市场竞争力和对外影响力。

三、强化措施。形成产业培育工作的强大合力

紧迫任务和重大责任。各乡镇、各部门，产业培育事关全局、事关长远、事关根本。切实把这项工作组织好、实施好、落实好。要以高度的责任感、强烈的事业心、饱满的激情，全力以赴，齐心协力，努力推进产业培育工作深入开展。

县委、县政府成立了由主要领导任组长的进一步开展产业培育年活动领导小组，一加强领导重产业。为确保产业培育年工作顺利推进并取得实效。继续设立三次产业办公室，负责产业培育规划计划、指导协调和督促检查。同时，对于“八个方面”重点工作，实行县级领导分包、责任部门包抓等制度。各乡镇、各有关部门也要按照县上的总体部署，成立相应机构，制定推进方案，落实专业人员、明确目标任务、夯实工作责任。各县级分包领导和乡镇党政主要领导要定期督查产业项目建设情况，积极主动地做好组织、协调、服务工作，及时协调解决资金、用地等问题。

也是各乡镇、各部门重点任务，二增强合力抓产业。开展产业培育既是全县的中心工作。必须相互协作、倾力推进。各乡镇、各部门要站在全局高度，树立产业发展一盘棋思想，找准自身定位、制定发展措施、强化服务职能，共同推进产业培育年活动深入发展。县发改委要认真研究国家宏观经济政策和产业政策动态，为“产业培育年”项目建设提供政策引导和服务；县财政部门要做好产业发展项目的资金筹措，加强对资金使用的监督管理；县国土部门要提前掌握“产业培育年”项目的用地需求，加强与上级土地部门的沟通，按程序抓紧手续报批，加大用地指标的调整和争取，及时做好土地供应。其他职能部门，都要围绕产业培育工作，积极跟进，主动服务，形成全民抓产业的强大合力。

加大已签约项目的落实力度，三落实项目育产业。要把落实项目作为推进产业发展的有力抓手。努力破解影响项目建设的用地和资金短缺等瓶颈。要进一步落实项目建设联席会议、现场办公会和项目建设通报制等制度，全面加快项目进度。要加大对投资环境的综合整治力度，提高服务意识和服务水平，不断加强投资软环境建设。要借助世园会、西洽会等平台，加大宣传、加强项目包装，引进附加值高、产业链长的高新项目，以项目建设推动产业发展，以产业发展引领项目建设。

进一步修订完善区域产业发展规划，四政策扶持强产业。各部门、各乡镇要以“十二五”规划为指导。制定年度计划，为产业发展提供科学依据。同时要加大上级项目、资金争取力度，为产业培育提供有力支持。今年，县财政对产业培育的扶持力度还将加大，财政部门要提前做好安排。县金融办和相关金融部门，要进一步拓宽融资渠道，扶持重点产业健康发展。要按照“统筹规划，资金捆绑，整合投入”原则，实行项目整合，重点扶持积极性高、带动能力强、具有长远发展潜力的大项目、好项目、示范性项目，不断加大对重点区域、重点产业的投入力度，示范带动全县产业培育工作纵深开展。

随时掌握49个产业培育项目和10个产业示范项目的资金到位、完成投资、工程进度等情况，五督促考核促产业。要继续把产业培育工作开展情况作为年度督查和考核的重点。县政府督办科、县发改委和监察局要强化项目建设过程监控。严格实行月检查、季通报、半年总结、年终考评制度。县考评办要加强对各乡镇、各部门的考核考评，进一步量化项目考核工作，加大“产业培育年”项目建设在目标责任制考评中的权重。

既是一项长期艰巨的战略任务，同志们加快产业培育。又是一项十分紧迫的工作，各乡镇、各部门必须以奋发进取的作风，务实高效的工作，坚韧不拔的意志，加快推进我县产业培育进程，为实现科学发展、跨越发展做出更大的贡献！