市长在村民选举视频会发言

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同志们

一、提高认识。增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

涉及面广、参与人数多、社会关注度高，农村“两委”换届选举是全市农村党员群众政治生活中的一件大事。基层政权建设的核心工作。各级党委、政府要以高度负责的态度，精心组织好农村“两委”换届选举工作，抓好我市市、县、乡、村四级换届的最后一个环节，为加强基层政权建设和凝聚发展合力奠定坚实的组织基础。

搞好农村“两委”换届选举，第一。推进“3581战略落实，加快转型跨越发展步伐的基础保证。刚刚闭幕的省第十次党代会提出，未来五年全省各级党组织和党员干部群众要努力完成两件大事，一件是全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。对于我来说，实现这一目标的关键，就在于落实好市委确定的3581战略。市是农业大市，但不是农业强市，三农”问题仍是推进我市转型跨越发展的一个薄弱环节。落实“3581战略，加快社会主义新农村建设，关键在于调动和发挥广大农村党员群众参与转型跨越发展的积极性、主动性，这就必须通过这次换届选举，把那些政治素质高、群众威信高和致富本领强的优秀人才选进村级班子，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，最大限度地把农民群众凝聚起来、调动起来，为完成市委确定的战略目标、推进转型跨越发展奠定坚实的基础。

搞好村“两委”换届选举，第二。推进农业现代化，加快社会主义新农村建设步伐的重要保证。三农”工作在全省，尤其是市占有特殊重要的地位。加快推进我市社会主义新农村建设，重点是按省十次党代会的要求，全力推进农业现代化，把确保农民收入翻番作为核心任务，把“一村一品”一县一业”作为主攻方向，把发展县域经济作为战略举措，把新农村重点村建设作为基础工程，把扶持山老区和贫困乡村加快发展作为突破点。当前，市农村改革、发展、稳定存在困难和问题还比较多，农村经济社会发展不平衡，社会主义新农村建设的任务十分艰巨。发展农业、繁荣农村、富裕农民，建设社会主义新农村，需要全面落实省十次党代会的部署。把这些部署和要求落实到农村基层，要靠村级班子，要靠村干部。因此，要通过这次换届选举，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，真正把那些政治强、有文化、懂技术、会管理、公道正派、年富力强、群众满意的人推选到村“两委”班子中来，为加快推进我市社会主义新农村建设提供强有力的组织保证和智力支持。

搞好村“两委”换届选举，第三。切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要途径。村级组织是党和国家政权在农村的基石。袁书记讲到基础不牢，地动山摇，基础扎实，坚如磐石”一直以来，市委高度重视抓基层、打基础，全市村级组织不断得到加强，涌现出了一大批村级组织和农村党员、干部的先进典型，深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定方面发挥了重要作用。但是从我掌握的情况来看，也存在一些比较突出的问题，比如，部分村“两委”班子不够协调，凝聚力、战斗力、创造力不强，一些村干部、党员的素质与农村经济社会发展的要求还有较大差距，村级集体经济比较薄弱，个别村经常受到宗族、宗教、黑恶势力干扰，等等。解决这些问题，关键在村级班子，关键在村干部。通过换届选举，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村“两委”班子，党在农村的执政地位就有了坚实的基础。因此，必须按照中央和省委重视基层、加强基层、服务基层的要求，切实抓紧抓好这次换届选举工作。

搞好村“两委”换届选举，第四。坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。村“两委”换届选举，农民群众参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。村党组织换届实行“两推一选”村委会换届实行由村民直接选举的办法，这既有利于选出群众满意的带头人”从政治上尊重农民群众的民主权利，增强当家作主的责任感，又可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，这次换届选举，一定要顺应党员、群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员、群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，并通过换届选举，不断完善村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，健全村党组织领导下的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

二、坚持原则。扎实做好村“两委”换届选举工作

农民群众关心，农村“两委”换届选举工作政策性强、涉及面广。社会各界关注，一定要坚持党的领导，充分发扬民主，严格按照法律法规和政策规定，深入、扎实、细致地做好各项工作。具体工作中，要坚持做到以下“三个结合”

必须坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，一坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事相结合。坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；充分发扬民主是社会主义民主政治的本质要求；严格依法办事是党领导人民治理国家的基本方略。搞好农村“两委”换届选举。旗帜鲜明、理直气壮地加强组织领导和宣传引导，使广大群众真正明白该选什么人、不该选什么人，充分相信和依靠群众，把政治素质高、双带”能力强的村干部选出来，把党的领导地位、领导作用体现和贯穿于村民自治的各个环节；要进一步扩大选举过程中的民主，真正做到还权于民。涉及选举的重点环节要实行全程公开，进一步细化工作举措，切实加强对换届选举工作的监督，切实保障广大村民依法行使民主权利，坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、愚弄群众、侵犯选民民主权利现象的发生；要严格按照《村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》规定组织开展换届选举工作，依法规范选举的组织流程和候选人的竞争行为。对采用威胁、贿赂、仿造选票和使用暴力等压制、阻碍村民行使民主权利的行为，要坚决予以查处，触犯法律的要依法追究刑事责任。

市农村基层组织建设总体情况是好的村干部素质整体较高，二坚持解决当前突出问题与建立长效管理机制相结合。目前。基本能适应农村改革发展的需要。但也有少数地方村级组织班子软弱涣散，基层矛盾较多，干群关系紧张。一些村在土地征用和安置补偿、集体资产处置等方面矛盾突出，直接影响换届选举工作的顺利进行，影响社会大局的稳定。究其原因，一方面是少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私、违法乱纪，引起群众不满；另一方面是发扬民主不够，群众对村干部缺乏有效的监督和制约机制。各级党委、政府以及各有关部门要高度重视，充分认识本次选举工作的复杂性和艰巨性，正确分析选举面临的新情况、新问题和新要求，有针对性地提出解决的方法和措施。此基础上，要认真研究制订从源头上防止这些问题发生的长效机制。要以农村“两委”换届选举为契机，进一步健全村级重大事项必须经过村民会议或村民代表会议审议决定的机制；村级重要事项实行决议公开、结果公开的机制；严格按照村民自治章程、村规民约完善村级治理的机制。通过这些长效机制的建立，不断提高村民自治的科学化、制度化、规范化水平。

促进农村各项事业的发展。因此，三坚持搞好换届选举与推动农村各项工作相结合。换届选举的目的为了选好配强村级组织班子。各地在领导和指导村委会换届选举工作时，要把换届选举工作与农村经济社会事业的发展有机结合起来，统筹谋划，合理安排，使各项工作协调推进，相融互动。新一届村委会选举产生后，要按时进行工作交接，及时推选村民代表和村民小组长、村务公开监督小组和村民民主理财小组。要结合下乡住村和包村增收计划的实施，及时召开村民代表会议，讨论制定本村发展规划，建立完善各项规章制度，使村里的工作有规可依、有章可循。要按照省委加快建设社会主义新农村的要求，切实加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，让他切身感受到新农村建设带来的变化。要积极发展各项社会事业，更加关注民生，进一步增强面向农村的文化、科技、医疗卫生、计划生育等方面的服务能力。进一步健全农村管理和服务体系，完善公共服务，实现政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动，努力把我市农村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会主义新农村。

三、加强领导。确保村“两委”换届选举圆满成功

农村“两委”换届选举工作一并部署、同步进行，这次村级换届。时间紧、任务重，各地要从实际出发，加强领导，强化措施，确保村“两委”换届选举工作有机结合、顺利进行。

要落实领导责任。各级党委、政府要把农村“两委”换届选举工作摆上重要议事日程，第一。认真落实领导责任。县（市、区委书记为第一责任人，要亲自抓、牵头抓，一抓到底；乡镇党委书记为直接责任人，对每个村的选举工作要直接抓、直接管、直接负责。对选情复杂、矛盾突出、问题较多的村，领导干部要包村负责、重点指导，确保换届工作顺利进行。

要加强业务指导。换届选举工作是一项政策性、程序性很强的工作，第二。要切实加强业务指导。要结合下乡住村工作的开展，吸收市、县两级住村干部参与换届选举的组织，统筹做好各个环节的工作。乡、村两级要把最精干的力量投入到这项工作中去，细化职责，分工合作，制定预案，把问题估计得更充分一些，把对策考虑得更周全一些。市委组织部、市民政局要切实加强对换届过程的跟踪指导，确保执行政策不出偏差，履行程序不出漏洞。

要严肃换届纪律。要认真贯彻落实中央、省委关于严肃村级组织换届选举纪律的各项要求，第三。严格执行“六个做到六个严禁”对换届中的违法违纪行为，发现一起、严查一起，决不手软，决不姑息，切实维护好正常的选举秩序。各级政法部门要全力保障，保证换届选举工作健康有序进行。

要维护农村稳定。换届选举期，第四。也是农村各种矛盾的凸显期，处理不好容易引发不稳定因素。各级党委要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺群众情绪。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。对工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的要严肃追究责任。

责任重大，同志们搞好村“两委”换届选举。任务艰巨。一定要以高度的政治责任感和历史使命感，以扎实有效的工作方法和推进措施，以严谨细致的工作态度和求真务实的工作作风，圆满完成这次换届选举工作任务，为我市农村改革、发展和稳定作出新的贡献。