市政系统廉政大会市长讲话材料

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一、统一思想。

国务院第一次全体会议专题讨论了廉政建设问题，廉政建设和反腐败工作是党中央、国务院高度重视的一项重大政治任务。去年。国务院第一次廉政工作会议对政府廉政建设工作又进行了全面的部署，充分体现了党中央、国务院对政府廉政建设的高度重视。过去的一年，市在省委、省政府和市委的领导下，把廉政建设摆在突出位置，切实加大工作力度，规范各级领导干部从政行为、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风、从源头上治理腐败等方面取得了明显成效，为维护改革、发展、稳定大局发挥了重要作用。

贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，密切干群关系、保持社会稳定的迫切需要。群众利益无小事，比如，拖欠农民工工资问题，仅长春市多年累计就拖欠亿元，虽然我采取了一些措施，解决了亿元，但是还不到总数的一半，问题仍十分严重。还有征地补偿问题、超期回迁问题，国企改制中侵害群众利益问题，等等。这些问题,必须充分认识到解决损害群众利益的突出问题。直接损害了人民群众的切身利益。维护人民群众的根本利益，就是要从解决这些问题入手，为人民群众多办实事、多办好事，才能保持社会的稳定。这也是建设人民满意政府的必然要求。对人民负责，为人民谋利益，人民政府的根本准则。人民群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应，检验政府工作的根本标准。想问题、办事情、作决策，都必须坚持时刻以人民群众的根本利益为出发点。只有这样，才能得到人民群众真心实意的支持和拥护，才能调动人民群众的积极性和创造性。因此，要切实增强抓好廉政建设的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，脚踏实地，扎扎实实地做好廉政建设的各项工作。

二、标本兼治。

作为今年政府廉政工作的重要内容，特别是要把解决损害群众利益的突出问题。务必取得明显进展，让老百姓实实在地感受到廉政建设和反腐败工作所取得的成效，感受到振兴老工业基地、建设小康社会所带来的实惠。当前，要突出抓好以下五项工作。

围绕解决损害群众利益的突出问题进行专项治理。一是要针对目前我市存在城镇拆迁侵害居民利益问题，一）要深入开展专项治理。今年要集中力量。加强建设用地管理。要严格执行拆迁补偿安置资金全额存储制度，严肃查处违法拆迁行为，切实保护被拆迁人的利益。特别是要尽快解决好2182户超期回迁居民的安置问题。二是要针对一些企业在进行重组改制和破产过程中不顾及职工合法权益问题，组织和引导企业依法规范运作，改革成本中优先安置职工，加快清还企业工资拖欠，并强化对企业工资支付的监控，使职工合法权益不受侵害。三是要针对群众反映强烈的中小学乱收费问题，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格规范公办高中和高等学校收费行为，加大治理教育乱收费力度。四是要针对药品采购和医疗服务中存在开单提成”收受“红包”等不正之风，加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，转变行业风气。五是要针对目前我市涉农收费中存在突出问题，严格规范农业税费征管，禁止任何乱收费，加大减轻农民负担工作力度。特别是对继续收取国家已经明令取消的收费（如防洪基金等）超标准收费等行为，要严惩严罚，决不姑息。同时，要加大措施，认真解决拖欠农民工工资问题。六是要针对当前生产性死亡事故上升的趋势，严格执行安全生产标准和安全生产责任制，加大安全生产管理和事故责任追究力度。七是要针对当前经济发展软环境中存在突出问题，进一步加大整治力度。建立并充分发挥软环境投诉举报中心的作用，形成直诉快查速结的问题处理和办案机制。各县（市）区、各部门要结合实际，认真查找存在问题，有针对性地提出整改措施，力争取得实效。

多数是由于一些基层干部不依法办事、不按政策办事造成的解决损害群众利益问题，二）要严格规范行政执法行为。一些损害群众利益问题。必须规范执法行为，坚持依法行政。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。要认真执行《劳动法》土地管理法》企业破产法》和《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，做到依法办事，决不能打折扣。要切实提高行政执法人员的素质和工作水平，切实加强行政执法队伍建设。要实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，并建立奖惩制度，激励和约束他严格执法、公正执法、文明执法。要严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。对那些执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的极少数害群之马，要坚决清除出执法队伍。

围绕利民便民、公开公正、依法行政和勤政廉政，三）要深入推行政务公开。要适应新的形势。进一步推行政务公开。一是要以“阳光政务”推进年活动为载体，围绕“权、钱、人”等关键环节，把基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项作为重点进行公开，凡是与群众利益密切相关的部门和单位，都要实行公开办事制度，凡是公共权利行使过程中容易产生腐败的环节都要公开操作。二是要把相对稳定的事项用固定形式长期公开，对时限性、阶段性内容定期或不定期公开，对临时性事项随时公开。积极发展电子政务，开展网上公开。要落实并发挥好新闻发言人、重大事项社会公开听证和人民群众建议公开征集制度，进一步满足群众的知情权。三是要重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自身合法权益、对政府机关及其工作人员进行监督的权利。各级政府机关必须认真接待和受理人民群众符合法律规定的行政复议申请，依法做出公正的复议决定，对违法和不当的行政决定要坚决予以撤销或变更。

不仅要追究直接责任人，四）要严肃查办严重损害群众利益问题的案件。特别是要重点查处领导干部失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件；查处基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件；查处土地征用和房屋拆迁中损害群众利益、造成严重后果的案件；查处企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；查处企业和经营者恶意拖欠农民工工资、拒不支付的案件；查处加重农民负担、教育乱收费以及医药购销和医疗服务中严重违纪违法的案件；查处领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”案件。对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和地方。而且要追究领导者的责任。各级监察部门要依法履行职责，把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年工作的重点。

各级政府和部门要以此为契机，五）要从源头上预防和治理腐败。一是要贯彻落实《行政许可法》深入推进行政审批制度改革。行政许可法》将于今年月1日起施行。充分认识实施《行政许可法》重要意义，抓紧做好行政许可项目和行政许可实施主体的清理工作。要深入推行行政审批制度改革，进一步减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式，创新管理形式，转变政府职能，提高行政效率。二是要以治理“小金库”为重点，加快财政体制改革。要继续深化职务消费改革，坚决治理和取消小金库。要围绕建立公共财政体制，深化部门预算改革，有条件的县（市）区进行部门预算试点。严格执行“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理。进一步推进国库集中收付制度改革，逐步扩大集中收付的范围和规模，尽快将政府性资金实行国库集中支付。三是要规范政府投资行为，深化投资体制改革。要确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监督和管理。进一步规范建设工程和政府采购的招投标行为，加强对招投标全过程的监督。认真落实经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度，严肃查处违法违规批地用地问题。同时，要加快产权交易市场建设，健全产权交易规则和监管制度，研究制定国有资产流失的责任追究制度。

三、加强领导、密切配合。

广大市民对反腐倡廉的期望和要求也很高。各级政府必须加强领导，今年我市改革发展稳定的任务很重。常抓不懈。要把廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处，具体要抓好三个结合。

坚持一切从实际出发、从群众利益出发，一是要把廉政建设与树立科学的发展观和正确的政绩观结合起来。各级政府和部门要大兴求真务实之风。按科学规律办事，按勤俭节约原则办事。今年是老工业基地全面启动的第一年，新上项目比较多，但一定要顾及财力，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的形象工程”政绩工程”坚决不搞虚报浮夸，形式主义。把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高群众生活水平上。

搞好政府廉政建设的关键。各级政府和部门，二是要把廉政建设与强化对公务员的教育和管理结合起来。提高政府公务员素质。要以贯彻落实“两个条例”中国共产党党内监督条例》中国共产党纪律处分条例》为重点，强化对党员干部的监督。政府和部门的一把手，要在执行中央关于领导干部廉洁自律的四大纪律”和“八项要求”中当好表率。不仅要以身作则，还要带头管好自己的亲属和身边工作人员，对政府工作人员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。同时，要加强经常性的思想道德和纪律教育，使广大干部树立正确的世界观，自觉、自律，筑起拒腐防变的第一道防线。从现在开始，就要对各级政府工作人员进行“两个条例”和《行政许可法》集中培训，以学促改，以学促建。

各县（市）区、各部门的一把手要对本级政府和本部门的反腐倡廉工作负总责，三是要把廉政建设与落实党风廉政建设工作责任制结合起来。按照“一岗双责”要求。分管领导要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负领导责任，真正做到业务工作做到哪里，廉政建设工作就抓到哪里。具体地讲，就是要把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围，并作为对领导班子、领导干部考核的重要内容，切实抓好国家和省党风廉政建设和反腐败重点任务的分解落实，涉及到部门要服从大局，加强协调，密切配合，把各项任务落到实处。