县委经济大会县长发言稿

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省经济工作电视电话会议精神，贯彻落实书记、省长在调研时的重要讲话精神，总结分析年全州经济工作，安排部署下年全州经济工作，进一步统一思想、坚定信心、奋勇拼博、真抓实干，全面完成或超额完成全年目标任务，为实现“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。

在昨天上午召开的全省经济工作电视电话会议上，书记、省长作了重要讲话。两位领导同志的重要讲话，以科学发展观和总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话精神为指导，认真总结上半年全省经济工作，科学分析全省经济发展形势，明确提出了下半年全省经济工作的努力方向，战略性、指导性和可操作性都很强，对我们全面完成或超额完成全年经济社会发展的目标任务具有重要的指导意义。全州上下一定要把认真学习贯彻书记、省长的重要讲话精神，与深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与深入学习贯彻书记、省长在调研时的重要讲话精神结合起来，把思想和行动统一到实现经济社会又好又快、更好更快发展的要求上来，扎实有效地抓好下半年经济工作。下面，我讲几点意见。

一、创新思路、强化措施，上半年全州经济社会发展实现了“时间过半、任务过半”的目标

今年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强州和城镇化带动战略，努力克服凝冻天气、洪涝灾害和宏观形势趋紧、通胀压力加大等不利因素的影响，创新思路、强化措施，经济发展呈现出“投资强度明显加大、经济增长明显提速、运行活力明显增强、发展环境明显趋好、社会民生明显改善”的良好发展态势，实现了“时间过半、任务过半”的目标。今年上半年全州生产总值完成148.94亿元，同比增长17.7%；财政总收入完成39.1亿元，同比增长40.1%，其中一般预算收入完成20.49亿元，同比增长43.4%；固定资产投资完成130.98亿元，同比增长68.6%；社会消费品零售总额实现52.32亿元，同比增长17.5%；规模以上工业增加值完成60.8亿元，同比增长23.1%；城镇居民人均可支配收入8580元，同比增长11.5%；农民人均现金收入1832元，同比增长25.9%。上半年，我们主要做了以下工作：

（一）项目建设取得突破。一抓项目储备。加大资金和人力投入，扎实抓好项目库建设，目前已入库项目1330个，总投资4640亿元。二抓项目实施。今年我州安排重大工程和重点项目176个，总投资1050.6亿元，其中计划完成投资209.5亿元，上半年已完成投资105亿元。汕昆高速公路段、晴兴高速公路、惠兴高速公路段、望安高速公路分别完成年度投资13.1亿元、17.39亿元、7.98亿元、3361万元。三抓项目争取。今年我州共申报项目150个，总投资44.2亿元，目前已争取到国家和省补助投资2.96亿元。四抓招商引资。落实招商引资责任，“一把手”带头招商。去年10月以来，全州各级党政主要领导分别带队到长三角、珠三角和京、渝、鄂、香港等地招商引资，共签约项目115个，总投资1670.7亿元，已开工项目30个，总投资128亿元。目前，连同续建和省内项目，全州共实施招商引资项目281个，到位资金89.1亿元。

（二）工业发展成效明显。一是改造提升传统产业。依靠科技进步，大力改造提升传统产业，加快现有的能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等六大产业发展。重点推动醇酒厂改制，煤矿、铁合金、建材等行业技改整合，传统产业效益提升。二是大力发展新兴产业。围绕国家产业政策和各地投资走向，突出自身特色和优势，有针对性地策划了一批资源深加工、配套加工、机械制造等产业项目进行对外招商，促成了一批产业项目的签约和落地。三是加快工业园区建设。全州规划建设工业园区14个，总投资1200亿元，其中有10个属省级重点产业园区。园区在建项目66个，总投资40.66亿元。州财政预算安排2000万元作为工业发展专项资金，用于工业园区“以奖代补”和支持中小企业发展。

（三）城镇化进程加快推进。一是思路更加明晰。加快构建以组团为两翼的特色城镇体系，努力实现龙头激活、中轴突破、两翼齐飞的城镇科学发展格局。把小城镇作为大战略来抓，以县城为骨架、建制镇为支撑、乡所在地和新农村建设为补充，促进小城镇建设加快发展。二是抓好规划编制。坚持高起点规划，与新加坡凯发集团合作，启动兴义市150平方公里城市规划修编。启动各县城市总体规划的修编工作，城市控制性详细规划覆盖率达75%，小城镇规划覆盖率达68%。三是加快城镇建设。把路网建设作为城镇基础设施建设的重中之重，州财政每年预算安排2000万元、兴义市财政每年预算安排3000万元和每年贷款10亿元用于兴义市城市基础设施建设。目前兴义市已启动了城区主干道“白改黑”和管网改造工程，正在修建18公里的景峰大道和改扩建民航大道，完成了东环线、八一公园、穿云洞公园一期改造工程。各县城以路网为重点的基础设施建设加快推进，城镇基础设施进一步完善。四是强化经营管理。加强城镇土地收储，高效益经营城镇土地，为加快推进工业化和城镇化筹集资金。目前，我州正积极争取金融机构支持，在城镇路网建设覆盖区和工业园区内陆续收储一批建设用地。

（四）农业产业结构调整步伐加快。一是狠抓特色优势产业。出台了推动农业特色优势产业发展的意见，编制了24个农业特色优势产业发展专项规划。目前，全州特色农产品基地规模达490万亩，受益农户52万户。已建成无公害农产品基地10个，总面积9.27万亩。二是加快龙头企业发展。已建成省、州级重点龙头企业78家，龙头企业自建原料基地61.6万亩，辐射带动原料基地113.6万亩，带动农户37.12万户。今年，我州围绕农业特色优势产业对外招商，晴隆年屠宰120万只羊的海权肉羊加工项目、兴仁年屠宰200万头生猪项目、册亨南华糖厂等一批龙头企业开工建设。三是大兴农田水利建设。抓好农田水利设施建设和中低产田造，新增、改善、恢复有效灌溉面积10.95万亩，新增旱涝保收面积0.43万亩，改造中低产田0.2万亩。

（五）以旅游业为龙头的第三产业蓬勃发展。一是扎实做好第六届旅游产业发展大会筹备工作。对照申办承诺，扎实推进各项筹备工作，旅发大会召开前必须建成的19个重点项目建设进度加快，旅发大会各项筹备工作扎实推进。二是加快旅游基础设施建设。以丰富的旅游资源为依托，邀请美国托马斯城市规划公司对万峰湖等重点景区进行规划，提高重点旅游景区规划的档次。大力推动旅游基础设施和景区景点建设，马岭河峡谷自然遗产地保护性基础设施建设、富康国际酒店、黔山皇冠酒店、赵庄度假村、金州溶洞温泉旅游度假中心等重点旅游基础设施项目建设进展顺利。三是不断提升服务业水平。金融保险、交通运输、商贸流通、房地产业、餐饮服务、批发零售等服务业加快发展，第三产业的层次和比重进一步提高。

（六）和谐社会建设取得新进步。州委召开了五届十七次全会，认真贯彻落实省委十届次全会精神，出台《中共州委贯彻落实〈中共省委关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见〉的实施意见》，研究部署我州新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的思路和举措。大力实施“十大民生工程”，保障和改善民生。今年我州实施“十大民生工程”140项，概算总投资172亿元，年初已将任务进行了分解，明确推进时限和工作要求，制定了严格的问责和督查机制，目前各项工作正有力推进。月，全州城镇新增就业0.65万人，再就业0.16万人，困难就业群体就业0.11万人，城镇登记失业率3.7%，第一季度转移农业劳动力3.01万人。出台《州价格调节基金征集使用管理办法（试行）》，增强稳控市场、平抑物价的能力，整顿和规范市场经济秩序。集中开展“打黑除恶”专项行动，深入推进“平安”建设，人民群众安全感明显增强。继续推行三级终结和对上访事态发展实行县、乡、村三级信访信息速报制度以及五星级预警稳控制度，进一步加强信访工作。全州安全生产形势总体较好，事故起数、死亡人数同比实现“双降”。

前不久，州委、州政府对今年至月经济运行情况进行了分析。这里，我向大家通报一下各县(市)、顶效开发区几项主要经济指标完成情况。规模以上工业增加值方面，排名依次为。通过排名，大家不仅要看到自己的位次和差距，更重要的是要让大家进一步增强工作紧迫感、责任感，认真分析原因，科学研究对策，全力推进工作，努力在全州上下形成增比进位、你追我赶、百舸争流的发展氛围。

二、正视问题、把握形势，努力实现“弯道”超车、跨越发展

下半年，我州在经济社会发展中除了与全省一样存在着发展不平衡、不协调，调结构、转方式压力比较大，科技创新能力不强，用地难、融资难、电煤保障难等共性问题外，自身还存在着以下一些个性问题：一是工业经济持续较快增长的压力仍然较大。下半年全州工业发展的形势严峻，新增产能不多；运行要素保障瓶颈凸显，工业增长挖潜难度增大；工业产业结构单一，轻重工业发展不平衡。二是部分重大项目建设推进困难。受建设资金不足、土地和环评手续不完善、征地拆迁困难等多重因素影响，科技含量高、带动能力强、成长性好的大项目少，一批重大项目推进困难。三是工业园区建设进展缓慢。我州园区基础设施和配套设施建设滞后，入园项目较少，已开工项目进展不够快。四是农业生产因灾受到较大影响。主要农资价格上涨，农民生产投入积极性降低。

与此同时，我们面临的发展形势也不容乐观。从国际看，全球金融危机最严重的时刻虽然已经过去，但各种问题仍然十分突出，世界经济下行和国际市场波动的影响还存在。从国内看，由于通胀压力加大，国家加强宏观调控，银根、地跟收紧，资金、土地、资源等要素供应趋紧，为保持我州经济社会发展的良好势头，我们将需要付出更多努力。从我州自身看，我们实现“增比进位”目标形势严峻、压力很大。7月12日至13日，书记、省长在普安县、晴隆县考察调研时要求我州发展得更快些，争取在全省三个自治州中跑在第一名。根据省统计局公布的《省年市县经济发展增比进位测评及排位》，年到年，我们的综合测评排位在全省下降了3位，这说明，我们在加快发展，但是其他市（州、地）也在加快发展，而且他们比我们发展的还要快。前不久召开的省委、省政府、省人大、省政协联席会议，对全省九个市（州、地）进行了点评，大致把全省分为三个方阵，第一方阵是毕节、遵义和贵阳，第二方阵是、黔东南、铜仁，第三方阵是安顺、六盘水、黔南，我们属于中间状态。前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进则退。年，我州财政总收入57.76亿元，排在全省第5位，排在我们前一位的六盘水市是107.89亿元，排在我们后一位的黔南州是54.47亿元，从这个数据看，我们要在短期超过六盘水，是不现实的，但是我们不能甘于落后，而要奋起直追，不断缩小差距。对于排在我们后面的黔南，也不容小视，年他与我们的差距是3.29亿元，如果我们安于现状，很快就会被黔南超过。为此，我们必须克服小进则满、小富即安、不富也安的思想，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，不断缩小与排在我州前面市（州、地）的差距，拉大与排在我们后面市（州、地）的距离，找准位置，创先争优，努力实现“增比进位”。

当前，我们发展也面临着一些的新的历史机遇。一方面，国家和省对我州的支持力度加大。年以来，、吴邦国、、、、曾庆红等中央领导同志分别亲临我州视察指导工作，给我们注入了强大的精神动力。省委、省政府主要领导也经常深入我州考察调研，帮助解决实际困难和问题。特别是《省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》已经国务院批准，国家发改委正式下发实施。7月12日，省水利建设生态建设石漠化治理综合规划启动实施暨首批骨干水源工程集中开工仪式在兴仁县隆重举行，我州兴义市木浪河水库、兴仁县打鱼凼水库列在首批开工建设的项目中，这充分体现了中央和省委、省政府对我州水利建设的重视和支持。另一方面，我州交通、水利等基础设施条件不断改善，发展基础进一步夯实。我州属于西部贫困地区、民族地区，基础设施建设、产业发展、民生改善、生态环境保护等方面有着巨大的发展空间，并且这些都符合国家投资方向，扩大内需的潜力巨大，工业化、城镇化进程加快，经济内生动力增强，全州经济社会加快发展的态势明显。我们还面临中央实施新一轮西部大开发战略、全面落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施、国家颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、巩固和加强农业基础地位、央企扩张、东部产业转移等机遇，这对推动我州经济社会发展，影响深远。同时，随着农村低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等制度的实施和城市社会保障体系的不断完善，城乡居民收入和生活水平不断提高，将更加有效调动全州各族干部群众投身经济建设的积极性，形成经济社会发展的强大合力。

总的来看，下半年我州面临的形势，同全省一样，就好像处在一个“弯道”，虽然给发展带来了一定压力，但是也提供了赶超的机遇，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，困难与办法同在，办法总比困难多，有利条件多于不利因素。只要我们正视问题，审时度势、科学应对、迎难而上、扎实工作，就能够变压力为动力、化挑战为机遇，实现“弯道”超车。

三、“干”字当头、狠抓落实，千方百计完成或超额完成今年全州经济社会发展目标任务

下半年，全州上下要深入贯彻落实总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和全省经济工作电视电话会议精神，始终保持艰苦奋斗、勇于攀登的精神状态和工作作风，“干”字当头，狠抓落实，努力做到“好中求快、快中保好”，确保完成或超额完成今年全州经济社会发展目标任务。

（一）着力抓好项目建设。省里初步考虑，今年第四季度全省第二次项目建设年现场观摩总结交流会要重点观摩我州的产业项目建设情况。我们要高度重视，超前谋划，坚持把重大产业项目建设放到与重大基础设施项目、重大民生项目同样的高度来抓，制定规划、明确目标、倒排工期、落实责任，加快形成经济增长的新动力。注重项目库建设，抓好项目前期工作，储备一批大项目、好项目。加强与国家有关部委和省直部门的汇报、沟通，争取更多的项目和资金支持。对已上报和已签约的项目，加强跟踪衔接，争取尽快落地。对已开工的项目，全力搞好服务，加快建设进度。对已完工的项目，抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投用投产，形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目梯次推进格局。要全力推进基础设施建设。紧紧抓住《省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》启动实施暨首批14个骨干水源工程集中开工的历史性机遇，全力推进兴义市木浪河水库、兴仁县打鱼凼水库建设，抓好病险水库治理、烟水配套工程、农田水利设施建设、中低产田造和农村人口饮水安全工作。加大征地拆迁力度，加快汕昆高速公路段、晴兴高速公路、惠兴高速公路段、望安高速公路等在建高速公路建设进度，确保汕昆高速公路段、晴兴高速公路今年底前建成通车。明确思路，搞好规划，以路网建设为重点，加快构建以兴义市为龙头，以兴（义）兴（仁）贞（丰）安（龙）半小时城镇经济圈为中轴，晴（隆）普（安）、册（亨）望（谟）组团为两翼的特色城镇体系，推进城镇化进程。要创造性地解决融资、土地等瓶颈问题。积极向上争取，确保投资补助资金及时足额拨付到位。加大对国有资产的整合力度，加快组建州城市建设投资集团公司、工业投资集团公司、水利建设投资集团公司，积极推进兴义农村合作银行改制为兴义农村商业银行，打造投融资平台。盘活存量，争取增量，增减挂钩，收储已关闭企业占用和闲置土地，妥善解决好用地难问题。

（二）着力推进新型工业化。要加快园区建设步伐。切实加强对园区建设工作的组织领导，成立工业园区建设工作推动组，按照“定目标、定任务、定时间、定人员、定考核”的原则，抓好工业园区的指导协调和推动督查工作。各县（市）、顶效开发区的园区规划面积不能少于30平方公里，采取“一园多区”或“一区多园”的方式对现有工业园区规划进行调整修编，每个园区设置1—2个主导产业，采取总体规划、分步实施的办法，先设立“核心区”，后建设“拓展区”，以建设标准化厂房为载体，快速稳步推进。今后凡新建和引进项目，除对建厂选址有特殊要求的能源、资源类项目外，按照工业布局规划和环保要求必须进入工业园区。同时，对于加工、贸易型园区要配套相应的物流企业。年底，州里将严格按照即将出台的《州工业园区考评办法》，对各县(市)、顶效开发区工业园区建设情况进行考核。要加大招商引资力度。州委、州政府成立了四个招商引资工作组，由州四大家主要领导带队，分赴西南地区及北京、环渤海湾及长三角、珠三角、东北等地招商引资。各县（市）、顶效开发区党政主要领导也要积极“走出去、请进来”、“走出去、招进来”，大力开展招商引资工作，特别是抓住浙江、广东等省产业“腾笼换鸟”、国内南资北移的机遇，加快产业转移引入步伐，确保资金到位率不断提高。要引进技术与人才。加大与省内外科研单位、企业的交流合作力度，积极引进先进技术对我州矿产资源进行深加工、精加工。大力引进一批我州工业化、城镇化、农业现代化相关的急需紧缺人才，充分发挥他们的引领作用。

（三）着力做大做强农业特色优势产业。坚持用抓工业的理念、办法和措施去抓农业，做大做强农业特色优势产业。各县（市）、顶效开发区和州直各有关部门要认真贯彻落实州委、州政府《关于加快农业特色优势产业发展的意见》，按照农业特色优势产业任务分解表和24个农业特色优势产业规划图斑，明确产业年度发展目标和重点项目，动员干部群众放手发展农业特色优势产业。今年州里重点抓好草地畜牧业、烤烟、茶叶、蔬菜、核桃、薏仁米等特色农业产业，各县（市）、顶效开发区要结合自身实际，集中力量打造一个或几个产业，实现规模化生产、产业化经营，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值。

（四）着力发展以旅游业为龙头的第三产业。认真筹备第六届旅游产业发展大会，以办好旅发大会为契机，以发展旅游文化为主线，以马岭河峡谷、万峰林、万峰湖景区深度开发为重点，加快优势旅游资源整合，着力打造休闲度假旅游品牌，推动旅游业整体跃升。加快旅游基础设施建设，提高旅游景区接待能力，努力提升全州旅游整体形象。进一步加快房地产业健康有序发展，壮大文化、体育等消费市场，积极发展物业、家政等服务业。

（五）着力加强和创新社会管理工作。认真贯彻省委十届十一次全会、州委五届十七次全会精神，全面落实省委《关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》和州委《实施意见》，继续探索、创新跨区域、跨行业、跨所有制设置基层党组织以及“和谐四区”建设新模式，进一步建立健全人民群众权益维护机制、社会稳定风险评估机制、基层社会管理工作机制、预防化解社会矛盾机制，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以大力实施“十大民生工程”为主要载体，扎实抓好城乡居民收入这一最核心的民生，脱贫这一最突出的民生，农村危房改造这一最急迫的民生，教育这一最长远的民生，社保这一最普遍的民生，就业这一最根本的民生。坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，加大整乡（镇）推进、“连片开发”和产业扶贫力度。远学遵义市“四在农家”经验，近学望谟县新屯镇石头寨模式，切实执行好村级规划，加快社会主义新农村建设步伐。加强稳控市场、平抑物价，整顿和规范市场经济秩序。集中开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击破坏人民群众正常生产生活和经济建设秩序的违法行为，深入推进“平安”建设，不断增强人民群众安全感。继续推行三级终结和对上访事态发展实行县、乡、村三级信访信息速报制度以及五星级预警稳控制度，进一步加强信访工作。巩固安全生产形势总体较好的局面，时刻绷紧安全生产这根弦，严格执行“包保责任制”，毫不松懈地抓好安全生产。

（六）着力搞好生态环境保护。继续坚持治水与固土并重和生物措施、工程措施、技术措施并举的原则，大力实施巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、坡耕地过度开垦治理等工程。加强节能降耗减排工作，确保能源消耗量、单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省下达的指标范围内。加强对重点流域、重点区域的水污染和大气污染的监控与防治。严格产业政策和行业准入，坚决淘汰落后产能，加大环境污染整治力度。抓好矿产资源开采秩序整顿，切实加强矿山环境治理恢复工作，依法打击破坏生态的行为。及时做好水资源保护规划，切实保护和有效利用水资源。

这里，我要特别强调一下干部干事创业的精神状态和工作作风问题。同志曾经说过：“人是要有点精神的。”人无精神不立，事无精神不成。精神是我们干事创业的动力，力量的源泉。要推动经济社会“加速发展、加快转型、推动跨越”，我们广大干部一定要有高昂的工作斗志和振奋的精神状态。当前我们特别需要发扬六种精神：一是“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神；二是“解放思想、抢抓机遇、团结一致、顽强拼搏、奋起直追、富民升位”的精神；三是“艰苦创业、艰苦奋斗、坚韧不拔、坚持不懈”的麻山精神；四是“下定决心、不怕牺牲、排除万难、争取胜利”的务求必胜精神；五是“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗”的顽强拼搏精神；六是“人一之我十之、人十之我百之”的苦干实干精神。现在，蓝图已经绘就，目标已经确定，措施已经提出，关键是怎么干、怎么落实的问题。州的事情等不起、拖不起、磨不起。我们干工作，都不是以年、以月、以周来计算时间，而是以天来计算，争分夺秒，一时一刻都耽误不得。我们要做的最紧迫的事就是真抓实干、狠抓落实，而不是陶醉在蓝图和规划上，停留在文件的学习和理解上。抓工作，抓而不紧，等于不抓，要抓紧，紧抓；抓工作，不能在口头上抓，文件上抓，泛泛地抓，要真抓，实抓，拿在手上抓。要努力做到可开可不开的会不开，开会就开短会，说短话；说非说不可的话，不说重复的话，不说空话、废话、套话，做得到的就说，说了就要做到；可发可不发的文件不发，要发就发短文、发快文。要坚持以今年县（市）、乡（镇）换届为契机，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强发展型领导班子和发展型领导干部，大力建设发展型的领导班子和发展型干部队伍。要大力提升领导班子、领导干部的落实力、执行力，不管任何一方面的工作，对于搞不上去的，要对主要负责同志诫免谈话。以后仍长期没有起色的，要作组织处理，换位置，让想干的人来干，让能干的人来干。只要我们有了好的精神状态，有了好的干事创业氛围，我们就能攻坚克难，攻无不克，战无不胜，早日实现经济社会发展的历史性跨越。

同志们，做好下半年工作，对全面完成全年目标任务、为“十二五”发展打下坚实基础具有重要意义。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，认清形势，坚定信心，扎实工作，一手抓发展，一手抓换届，强力推动全州经济社会又好又快、更好更快发展，为全面完成和超额完成今年经济社会发展目标任务而努力奋斗！