副县长在民政大会的讲话

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同志们：

继省、地民政工作会后，县政府决定于今天召开全县民政工作会。刚才，同志通报了年的民政工作，总结全面，分析透彻；对年的工作安排，思路清晰，重点突出，讲得客观到位，我都赞成同意。请大家结合本地实际，狠抓落实。下面我结合全县中心工作，就如何抓机遇、谋发展、与时俱进、求真务实，开创民政工作新局面再讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感

年，面对救灾救济、社会救助、城乡低保、优抚安置、社区建设等大量繁重而艰巨的任务，全县各级各部门和广大民政干部在县委、政府的正确领导下，始终把民政工作放在重要位置，深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省、地关于民政工作的决策部署，坚持以人为本，关注和改善民生，促进社会和谐，为维护社会稳定、促进经济平稳较快发展和社会全面进步作出了积极贡献。全县社会救助体系进一步健全和完善，困难群体、优抚群体和一些特殊群体的基本生活得到有效保障，优抚安置工作取得进一步突破，专项社会行政事务管理规范有序，基层民主政治建设得到加强，特别是民政公共服务设施取得了突破性的发展，圆满完成了县委、政府和地区民政局确定的各项工作任务。对此，县委、政府是满意的。在此，我代表县委、县政府向所有关心、支持民政工作的各级各部门及多年来在民政战线默默无闻、无私奉献、辛勤工作的广大干部职工表示衷心的感谢！

年是实施“”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，各方面任务十分繁重。受全球金融危机的影响，我国经济发展面临十分严峻的形势。对我县来说，发展的矛盾和困难也随之增多，这势必会影响到民政工作领域，可以说，今年的民政工作面临着很大的挑战。来势凶猛的金融危机已迅速向实体经济扩散，给我县产品输出带来较大影响，企业经营困难增多，经济下行压力加大，出现了农民工收入减少、下岗失业人员增多、就业形势较为严峻、城乡困难群众增多的现象，民生问题日益凸显，保增长、保民生、保稳定的压力空前加大。做好年民政工作，对于中央决策部署的贯彻落实，对于基本民生的保障改善,对于民政事业的长远发展，都是至关重要的。

解决民生、保障民生、改善民生，是党和政府执政为民的工作重点。越是在经济困难的时期，我们越要高度关注民生，越要做好社会稳定工作。要主动适应经济和形势的变化，变压力为动力，视挑战为机遇，充分认识做好民政工作在“保增长、扩内需、调结构”中的重要地位和重大意义，认真履行各级政府的职责，切实把思想统一到中央和省、地的决策部署上来，牢固树立讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务理念，始终把保障民生、促进和谐、服务发展作为全县民政工作的主题，作为全县民政工作的中心任务，进一步解放思想，开拓进取，再接再厉，真抓实干，着力提升民生保障水平，自觉地将民政工作放到经济社会发展的全局中来部署、来谋划，促进经济社会平稳较快发展。民政部门要立足于解决民生，牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想，把为民解困作为民政工作的重中之重，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用，扎实做好社会救助、灾害救援和社会福利等方面的工作，更好地为最需要帮助的困难群众服务；要树立加强民政工作就是加强政府公共管理和社会公共服务的观念，着力提升社区服务、社会组织建设和婚姻、殡葬、地名、收养等方面的公共服务水平，发挥好为民服务的职能作用，满足人民群众的需求，努力把全县民政工作提高到一个新的水平。

二、把握重点，统筹兼顾，切实解决民生民利民权实质问题

根据全省全地区民政工作会议精神，结合我县实际，重点抓好三点：

（一）围绕林树森省长提出的“科学规范、公正有效、可持续”目标，进一步规范完善农村低保制度，做实兜底保障工作。

贫困程度深、贫困面大，贫困人口多，是我县的基本县情。这一县情决定了贫困问题始终是我县当前和今后相当长一段时期内必须着力解决的重大问题，始终有一部分缺失劳动能力和缺少劳动技能的人需要依靠低保来解决生活问题。为此，我们一方面要根据我县的实际情况制定的1160元保障标准，将符合标准和条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，切实做到应保尽保。还要根据变化情况对不同类型的低保户及时办理停发、减发、曾发最低生活保障金的手续，真正做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。

另一方面要统筹抓好农村低保制度与其它制度的衔接，充分发挥各项救助政策措施的整体功能。一是要尽快建立临时救助制度，对已纳入低保但由于遭遇特殊原因导致基本生活难以为继的低保对象，增加必要的救助渠道；二是要完善医疗救助制，用好医疗救助资金，切实加强医疗救助，着力解决困难群众患病无力就医问题。三是要加强农村低保与扶贫开发的衔接，防止制造贫困文化，鼓励扶持低保对象自力更生，避免养懒汉。

其次是农村低保工作必须坚持由乡镇一把手亲自抓，加强保障能力建设，确保农村低保工作的长期有效扎实开展。要切实强化各级各部门的主体责任，建立党委政府领导、民政部门牵头、部门参与、群众监督的工作格局。加强人员力量，落实工作经费，扎实开展“农村低保规范化建设年”活动，建立“科学规范、公正有效、可持续”的农村低保制度。

（二）以保障和改善民生为首要任务，进一步提高“三个群体”的生活保障水平。

一是进一步加大城乡困难群众救助力度，全面推进社会救助体系建设，进一步完善城市低保制度。强化动态管理，完善分类施保，巩固“应保尽保”。进一步完善五保供养制度，坚决防止和纠正以低保代替五保供养的做法。

二是进一步提高救灾应急水平，深入推进“减、防、抗、救”并重的灾害管理体系建设。以建立健全灾害应急救援体系为目标，强化机制建设，着力提高综合协调、应急保障、科技运用和社会动员能力，保障受灾群众基本生活。

三是进一步落实和提高优抚安置对象待遇。继续深入推进优抚对象医疗保障制度，全面推进优抚医疗“一站式“及时结算服务机制，确保新型优抚医疗保障制度目标如期实现。

四是进一步提高以孤老、孤儿和孤残为重点的特殊群体福利水平。要改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。进一步规范孤儿家庭寄养，推进孤儿和贫困家庭儿童手术康复。

（三）积极适应社会公众的服务需求，进一步提高民政公共服务水平。

大力完善养老服务体系建设。根据国际上的标准，我省已经于年步入了老龄化社会。对此，县委、政府正在探索建立适合我县县情的应对老龄化趋势的一整套制度；逐步推进我县敬老院建设，努力实现35个乡镇都有一所敬老院，满足日益增长的老年人数量的需求；采取集中供养与居家养老相结合，以更加人性化方式满足不同老年人的需要，积极适应社会化养老服务的形势和需求；积极引入社会组织，进一步推进养老服务社会化。

三、加强领导，整合资源，不断优化民政事业发展环境

年的民政工作药坚持以科学发展观为统领，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，以保障民生、促进和谐、服务发展为主线，继续以“政府主导、部门协作、社会参与”为主导思想，开拓进取，真抓实干，着力提升民生保障水平，全面推进民政事业科学发展。

一是要强化政府主导责任，加强对民政工作的领导。要把民政工作作为改善民生，加强社会管理和公共服务的基础性工作，予以高度重视，列入政府工作的重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，形成合力，加强领导。

二是要加大投入力度，创造民政工作的良好条件。一方面要加大民政配套资金的到位力度，切实保障困难群体和特殊群体的生活权益。另一方面要加大民政工作经费的支持力度，为民政部门解决必要的工作经费和装备，为民政各项工作的顺利开展创造必要的工作条件和生活条件，为民政事业的发展提供必要的经费保障。

三是要健全协作机制，拓宽社会参与渠道。各级各有关部门要树立大局意识，树立“大民政”思想，认真履行职责，搞好协作，积极督促和协调各相关部门、动员和引导全社会的力量大力支持和参与民政工作，切实建立起“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。在法规允许的范围内，通过市场配置资源，推行政府购买公共服务，最大限度地满足人民群众日益增长的社会需求。

四是要加强队伍建设，夯实工作基础。全县民政系统要在过去取得的成果基础上，进一步加强机关建设和干部队伍建设，努力培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。加强理论和政策的学习研究和教育培训，不断提高民政干部尤其是领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾的能力，确保党的方针政策和工作部署落到实处。

同志们，做好新时期的民政工作光荣而艰巨，我们一定要坚定信心，振奋精神，围绕“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的基本思路，全面贯彻落实科学发展观，站在新起点，瞄准新目标，开创新视野，积累新成果，为全面推进小康社会建设和构筑和谐社会作出新的贡献。