领导在抗洪抢险推进会讲话

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同志们：

灾情就是命令，灾情就是考验。面对雨情、水情、汛情、灾情明显超过98年的特大洪灾，在省委省政府、宜春市委市政府以及省市两级防总的直接指挥下，市委、市政府按照“责任重于泰山，汛情就是军令”的要求，领导靠前指挥，科学决策，牢固树立“全民防洪”意识，注重探索和形成全民防洪的共识与共为，全力抗击洪魔，带领百万人民以无所畏惧的英雄气概、风雨同舟的强大力量、可歌可泣的感人壮举，取得了阶段性、决定性胜利，惊涛骇浪中演绎了惊心动魄、惊天动地的华彩乐章。

面对特大洪灾，上级党委、政府和领导始终与我市人民群众心连心、同呼吸、共命运。省委、省政府和宜春市委、市政府始终高度关注关心的抗洪抢险工作。省委苏荣书记，吴新雄省长，省委常委、副省长陈达恒，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、组织部长莫建成和宜春市委谢亦森书记、龚建华市长等省市领导分别多次通过电话、批示、视察、现场指导等不同形式对的抗洪抢险工作进行指导，提出了明确具体的指示和要求。6月22日，在防大汛抗大灾的紧要关头，按照省委省政府的统一部署，省委常委、省委组织部长莫建成在宜春市委谢亦森书记、龚建华市长的陪同下，亲临督查指导抗洪抢险工作，走访慰问灾民。特别是6月23日，清丰河葛公山出现山体滑坡险情后，正在抗洪抢险一线的省委苏荣书记又亲自打电话详细询问灾情险情，并提出了三点明确指示和要求：坚决依靠科学排除险情，充分尊重专家意见；坚决实施抢险方案，尽一切可能排除险情；坚决实施群众转移预案，先行转移老人、病人和小孩。宁愿听到工作中群众一时不理解的骂声，也不愿听到灾情发生后群众的哭声。省政府吴新雄省长在省防总上报的信息上批示：请宜春市动用一切力量，果断处置险情，需部队支持，立即增派，处突时要注意人身安全。省委常委、副省长陈达恒，省委常委、常务副省长凌成兴也通过省防总批示，要求宜春市、市全力排除险情，确保人民生命财产安全。当晚，谢亦森书记、龚建华市长也打来电话询问灾情，第二天又分别来到抢险现场指导抢险工作，并提出了具体明确的工作要求。省市领导关心关怀、指导指示，极大地鼓舞了全市奋战在抗洪一线广大干部群众的士气和斗志，更加坚定了我们战胜灾难的信心和决心。

面对特大洪灾，市委、市政府科学决策、敢于担当，团结带领全市人民展开了一场波澜壮阔的抗洪抢险斗争。洪灾当前，市委、市政府科学决策，超前部署，积极作为，敢于担当，为抗洪抢险工作提供了坚强的组织保证。针对我市今年汛期特点和气候特征，我们坚持防汛工作早部署、救灾预案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪抢险工作的主动权。早在4月1日，市长就专门召开全市防汛工作会议，对全市防汛工作进行了安排部署。5月18日，全市又专门召开了专题性抗洪抢险工作部署会议。在抗洪抢险中，市四套班子成员始终以对人民群众生命财产高度负责的态度，第一时间赶赴灾区，分线负责、划片包干，与干部群众一道，日夜奋斗在抗洪第一线。由于我们超前部署，科学预测，严防死守，成功实施了“三大战役”，即小型水库、山塘腾容及泄洪道拓宽加深战役、清丰山溪超警戒线水情稳控战役和赣江大堤险情排除战役，排除了“三大险情”，即赣江万石围堤险情、赣东堤拖船段险情和清丰河葛公山山体滑坡险情，组织了“三大营救”，即河洲300多头耕牛营救，富竹游家6000多名群众转移和拖船渡头朱家1000多群众转移安置。科学的决策，及时的调度，为抗洪抢险赢得了时间，赢得了主动，赢得了先机。

面对特大洪灾，全市各级各部门和广大干部群众万众一心、众志成城，共同构筑了一条坚不可摧的千里抗洪大堤。全市106个市直机关部门组织干部职工共2000余人，按照“分乡负责、包干到堤、责任到人”的原则，分赴各乡镇（街道）开展抢险救灾工作，与镇、村干部、群众一道，坚守在河岸、堤坝、地质灾害点等抗洪抢险一线。各职能部门结合自身职能，主动参与，认真履职，全力支持抗洪救灾工作。市地矿部门安排专业技术人员对全市易发生地质灾害的区域进行全面监测和防御；市人武部、公安局、城管局组建700多人的防汛机动抢险队，成为抢险救援的主力军；市民政局、机关事务局紧急调度棉被、帐篷、大米等救灾物资用于灾民救助和灾民安置，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能及时治疗；市交通、交警、公路部门组织调用车辆、渡船运送应急队伍、抢险设备，调用各类大型机械开展工程抢险；市卫生部门组织医务、防疫、卫生监督人员积极开展灾后防疫及医疗救助工作，确保了灾区不发生疫情；市农机部门组织农机技术人员150人次深入到灾区一线检修排灌机具1200多台，抢排内涝洪水。尤其难能可贵的是，各地群众主动参与抗洪抢险。拖船镇每天组织400名群众与基层干部一道对赣江大堤拖船段和清丰河堤昼夜进行巡查；泉港镇群众5700多人次参与万石圩、稂洲圩等圩堤抢险；荣塘镇群众2万人次参与葛公山山体滑坡险情处置；同田乡群众，尤其是不足600人的同田乡河口村，100多名群众自发组织在官港堤、河口圩堤轮流日夜巡堤。地处偏僻的袁渡、段潭、石江、荷湖、蕉坑、淘沙等乡镇，在乡镇党委的统一调度下，广大群众积极参与到抗洪抢险中，排除了险情，闯过了难关。尤其难能可贵的是，我们一些在外返乡人士主动推迟外出参与抗洪抢险。筱塘乡在外出创业人士周海飞看到家乡遭受洪灾，主动推迟外出，帮助群众开铲车，参加清丰山溪抢险；拖船镇聂小亮、聂良国，在买好火车票的情况下，主动推迟外出务工，投身家乡抗洪抢险。尤其难能可贵的是，市义工联的义工们用行动传递爱心、播撒文明；全市文艺工作者用镜头用彩笔留住感动，用文字讴歌激情；广大新闻工作者唱响主旋律，凝聚民心、鼓舞斗志；市防汛指挥部和相关的同志通宵达旦的加班坚守，搞调度，报信息……整个抗洪抢险没有旁观者，没有局外人，全民抗洪、全民抢险氛围异常浓厚。尤其难能可贵的是，许多老领导、老同志高度关心关注全市抗洪抢险工作，积极出谋划策，帮助克难攻坚。全市所有二线领导同志都始终战斗在抗洪抢险第一线，既当指挥员，又当战斗员。尤其难能可贵的是，我们的基层党员干部始终站在查险、抢险、排险的第一线，其中两起特大险情——葛公山山体滑坡险情和赣东大堤拖船段险情，都是被我们的基层干部发现和排查出来的。他们分别是荣塘镇党委组织员杨建和、芳田村村干部曾国喜，拖船镇蛟湖村村主任徐金华。尤其难能可贵的是，秀市镇雷坊村主任雷君锋在观坑水库防汛抗洪时，顶着雷电跳入泄洪道清障，不幸被雷电击倒，用年仅34岁的年轻生命诠释了共产党员的忠诚与价值，让我们永远铭记他的名字。

在这次抗洪抢险中，有太多可歌可泣的先进事迹，太多令人起敬的模范人物，太多催人泪下的感人场面，我们无法用语言来描述，也无法一一列举，我这里所提到的只是其中的一部分，难免挂一漏万。没有提到的许多单位和个人，也都默默地做了大量的工作，作出了无私的奉献。大家所付出的一切，都会永远铭记在改革发展的历史长卷中。在这里，我再次代表市四套班子领导，向所有在抗洪救灾工作中做出贡献的单位和个人，表示衷心的感谢和由衷的敬意！

灾难铸就民族风骨，困苦砥砺民族精神。大灾面前，有一种经历刻骨铭心；危难之际，有一种责任重如千钧；生死关头，有一种精神熠熠生辉。这种精神就是创先争优活动的本质内涵和要求，就是百万人民以坚强的意志、巨大的力量、无限的忠诚，熔炼而成的难能可贵、弥足珍贵的抗洪精神，它是“敢想敢干、重情重义、诚信友爱、开明大气”精神的充分彰显和升华。其内涵包括：

“万众一心、众志成城”的团结协作精神。在特大洪涝灾害面前，干部群众患难与共，一线二线同心协力，男女老少和衷共济，剑邑大地处处涌动着同心同德、团结协作、奋力抗洪的澎湃热潮，用血肉之躯、辛勤汗水和聪明才智筑起了一道道钢铁长城。在抗洪抢险一线，不仅有我们的领导干部、机关干部、乡村干部、基层党员，而且党员干部的率先垂范，感染和激励了广大群众。如，在家等待工作分配的隍城镇转业军人张先平，主动到民政局请缨参加抗洪抢险；近70岁的荣塘镇芳田村村民葛细文主动组织全村仅有的20余名劳动力参与葛公山的清砍、搬运杂树工作，从晚上9点一直干到第二天早晨8点。他说：“这么大的天灾，各级领导干部都来帮助我们保护家园，我们更应多出力，这是我们自己的事啊”。64岁的荣塘镇龚塘村村民曾明芽说：“领导、干部冒这么大的雨来帮我们抢险，我们自己在家里怎么睡得着，那良心何在”。在抢险中，有的村民还开来了自己的挖掘机、运输车，无条件地参与抗洪抢险工作，真正是全民上阵、全民抗洪，全民抢险，真正是上下一心、干群一心、党群一心、军民一心、前方后方一心。实践证明，灾难没有压倒我们，灾难让我们更加勇敢、更加无私、更加团结、更加友爱，在艰苦卓绝的斗争、生死与共的考验、风雨同舟的经历中，党同人民群众的血肉联系空前加强、空前巩固。

“不畏艰险、敢于胜利”的拼搏奉献精神。抗洪抢险是一场没有硝烟的战争。面对滚滚洪水，滔滔巨浪，同样需要有无私无畏、敢于牺牲的精神。在特大洪涝灾害面前，百万人民临危不惧，迎难而上，不畏艰难，不怕牺牲。我们的广大党员身先士卒，不畏艰险，冲锋在前，撤退在后，主动到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到群众最需要的地方去；我们的广大干部做到狂风袭击不弯腰，洪水肆虐不退步，千难万险不放弃，洪水涨一尺，斗志高一丈，日夜奋战，顽强拼搏，自强不息，敢于胜利；我们的广大民兵预备役官兵没有休息的概念，没有危险的念头，只有勇斗洪魔的坚强誓言、夺取胜利的坚定信念和紧急救援的自觉行动，顽强挑战体力极限、精神极限，哪里灾情危急就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里集结，用实际行动体现了新时期最可爱的人的精神风貌；我们的广大群众自觉行动、积极参与，大力支持抗灾抢险工作。正是有了这种坚韧不拔、英勇无畏、不畏艰险、连续作战的拼搏奉献精神，才形成了抗击洪魔的雷霆万钧之势，奏响了抗洪抢险的最强音。

“注重科学、果敢决策”的责任担当精神。面对特大灾情，我们坚持科学抗洪，注重发挥科学技术的巨大威力。如，6月初，根据小型水库和山塘普遍超警戒水位的情况，我们超前部署，作出以确保小型水库和山塘不垮坝为重点的工作判断，采取强有力措施，对全市小（二）型以上水库和山塘溢洪道全面进行拓宽加深，降低水位，为后续防汛抗洪、腾出库容，赢得了先机，为确保全市近2000座小（二）型以上水库和山塘溢洪道不垮一个坝起到了决定性作用。6月19日，汛情发生后，我们听取专家汛情分析后决定，将全市工作重心转移到抗洪抢险工作上来，一切为了抗洪抢险想，一切为了抗洪抢险干，一切为了抗洪抢险转，并先后启动防汛Ⅲ级、Ⅰ级应急响应。在葛公山山体滑坡除险中，我们结合本市专家意见，及时做出了初步处置和工作方案：挖沟排水，减少水土流失；覆盖山体，降低雨水冲刷压力；组织当地的党员干部、民兵预备役人员和抢险机械设备集结山下待命。后又根据省、宜春市专家组意见，明确提出：清运土方降坡减压、清除植被缓压、加固堤坝抗压，同步转移群众和加强监测，尽最大限度把可能发生的山体滑坡造成的损失降到最低。同时制定了相关工作预案，为防止滑坡后清丰河堵塞形成堰塞湖，还请解放军南京工程兵学院南昌办事处的爆破专家赶赴现场，拿出了爆破工作预案。科学预测、科学预报、科学防疫、科学决策、科学调度和科学指挥，查险、排险能力大大提高，为抗洪抢险提供科学依据和技术保障。

“以人为本、生命至上”的爱民为民精神。洪水无情党有情，洪水无情人有情。在特大洪涝灾害面前，各级党委、政府始终坚持以人为本的指导思想，自觉践行立党为公、执政为民的宗旨意识，饱含着对人民群众的深厚感情，把抢救人的生命放在第一位。第一时间、第一任务都是救人，调动一切力量，采取得力措施，转移和抢救被洪水围困的群众，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，我们不厌其烦，苦口婆心；为了解救身陷困境的群众，我们千方百计，全力以赴；为了恢复受灾群众的生产生活，我们精心组织，全力相助。为解决被困群众的生产生活，曲江镇由政府安排20辆面的，分设7个停车站，负责接送群众出行购物、上学、务工。市委党校将教职工分成膳食服务组、住宿服务组、茶水服务组、联络宣传组，全力服务转移安置群众。通过各级各部门的安抚，把党和政府的温暖、关怀送到了受灾群众的心底，广大受灾群众切实感受到各级党组织是有战斗力的，我们的干部是体恤民心、关爱民生的。

同志们，伟大的抗洪精神，既是夺取这次抗洪抢险胜利的强大精神支柱，更是支撑科学发展的宝贵财富。我们要无比珍惜抗洪精神，大力弘扬抗洪精神，让抗洪精神在生态、绿色崛起中发扬光大，成为我们实现“六个五”、冲刺“十百千”，争当全省县域经济发展领头羊的强大动力，努力在留住辉煌中铸就生态、绿色崛起的崭新辉煌。

弘扬伟大的抗洪精神，最紧迫的是要加快推进灾后重建、生产自救和恢复生产工作。虽然我市抗洪抢险工作,已取得了阶段性的重大胜利，但在一些受灾严重地区，房屋需要安全鉴定和重建，田园需要修整，水利、电力、交通等基础设施需要恢复，受灾群众生活需要安置，要夺取抗洪救灾的最终的全面胜利我们还有着十分繁重而艰巨的任务。当前，重点要突出“三抢”：一是抢修基础设施。坚持先急后缓、先通后畅的原则，集中时间，集中力量，抓紧修复水毁电力、供水、通信等设施，尽快对汛期发生险情的水利工程实施除险加固。加快城市排涝设施改造步伐，迅速启动老城区的主要排污管道改造，彻底解决老城区排水不畅、路面积水等问题。二是抢抓恢复生产。要加强农村农业的灾后重建和生产自救，各生产自救服务组要继续坚守抗洪一线帮助做好技术指导、市场信息、农资供应等服务，帮助和引导受灾地区农民加强田管，切实搞好病虫害防治，防止弃种弃管，确保应收尽收，努力把灾害损失降到最低限度，确保大灾之年农业不减产，农民不减收。三是抢报重大项目。大灾之后必将带来大建设，我们一定要充分利用这一契机，更加注重项目包装，更加注重项目申报，力争在项目争取上获得更大的份额。尤其是前期已经上报的一些项目，各单位要继续跟踪。

弘扬伟大的抗洪精神，最关键的是要加快构建依法防汛、科学防汛和全民防汛的体制机制。总结回顾这次波澜壮阔的抗洪抢险斗争，我们深切的体会到，同以往所有的历史性胜利一样，这次抗洪抢险的胜利，归根到底是科学力量的胜利，是人民力量的胜利，人民群众是夺取抗洪抢险胜利的主力军和真正英雄，全民防汛的共识与共为尤其难能可贵。早在国内革命战争时期，就指出：真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。在抗战时期，再次指出：战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。正是“群众路线”，成就了共产党人的丰功伟业，成就了共产党人的执政地位。为此，我们要筑起防汛抗洪的铜墙铁壁，关键也是靠群众，靠人民，靠全民防汛的体制机制。重点要在三个方面下功夫：一要在形成全民防汛共识上下功夫。作为水城水乡，自古就是水患之地，与水抗战的历史悠久，也正是因为水，才培育了人求生存、抱成团、讲义气的精神。唯一的烈士纪念碑，就是抗洪抢险的烈士纪念碑。这些年来，随着水利设施的完善，随着农民负担水利设施维修责任的弱化，部分群众防汛的意识、责任也有所减弱。这是一个非常危险的信号。为此，相关部门要充分利用世界水利日、世界气象日等重大节日，通过知识讲座、散发资料等多种形式，加强防汛知识、常识和法律法规的宣传，提升全面防汛意识。二要在推动全民防汛共为上下功夫。在提高全面防汛意识的同时，更要通过政策激励全民参与防汛抗洪，参与水利基础设施建设。如，在农村公益事业财政奖补中，可以适当的安排更多的水利设施项目，调动群众为水利设施建设投资、投劳的积极性、主动性。三要在构建全面防汛长效机制上下功夫。关键要按照全民防汛的要求，进一步完善防汛指挥系统、防汛应急预案、防汛保障体系、防汛信息制度、防汛责任落实制度等制度机制。同时，要对全市抗洪抢险工作中一些基本经验加以总结，对一些好的经验要加以传承和发扬，对抗洪抢险中暴露出来的一些问题、薄弱环节要逐一排查，逐一拿出具体的整改措施和办法。特别是下半年，要紧紧抓住水利冬修的时机，想办法、花大力气把病险水库除险加固。

弘扬伟大的抗洪精神，最根本的是要加快发展、科学发展、率先发展。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。只有发展，才能更好地推进灾后重建；只有发展，才能有效地破解当前经济面临的难题；只有发展，才能迅速夺回灾害造成的损失，为经济社会可持续发展提供不竭动力。结合当前全市抗洪救灾的形势，要切实做到“两手抓”，一手抓灾后重建、恢复生产；一手抓经济发展，尤其是开放型经济发展。开放型经济工作，刚才李新同志，尤其是市长都进行部署，提出了具体、明确的要求，请大家认真抓好落实。重点要抢抓“一个机遇”，力求“三个突破”：抢抓“一个机遇”，就是抢抓低廉价劳动力时代提前结束，沿海发达地区产业加速转移的机遇。最近有关报载，富士康科技集团已经与河南郑州市签署建立新工厂协议，并已经着手招工。从加薪到外迁，时间之短、速度之快，确实令人应接不暇。从中我们也可以预见，正在进行的新一轮产业转移必然是来势凶猛，企业为抢占先机必然是快速布局。为此，我们必须强化“机遇面前速度制胜”的理念，先手谋划，快手出击，抢占制高点。因此，当前我们在各项工作部署上，要始终坚持“三三制”：即将精力的三分之一转移到开放型经济和外出招商引资上来；三分之一集中到服务客商，服务项目上来；三分之一放在灾后重建上。会议之后，从市领导到乡镇主要领导，要全面全员全线出击，积极外出招商。尤其各乡镇，要迅速转移工作重点，在安置好灾后重建、老百姓生活，以及灾情上报的基础上，尽快外出招商引资。同时，对已经签约的项目，但还没有进行注册，没有实际完成进资，没有进行项目初可研及环保评估的，要加快落实，真正加速项目落地，推动开工投产。力求“三个突破”，一要在引进国字号企业上有突破。今年以来，我们在这方面取得了实质性突破，跟国电合作项目正有力推进。国字号企业既拥有雄厚的技术优势，也拥有雄厚的资金实力。为此，国企的引进落户不存在融资和土地问题，我们要进一步梳理自身产业优势和资源优势，找准与大型国企合作的切入点，争取在这方面有新的突破。二要在推动企业强强合作上有突破。有关部门要加强引导，积极牵线搭桥，努力为企业间搭建交流对话平台，积极出台和完善相关激励政策，全力做好入园企业强强联合和国有、民营企业联合两篇大文章。当前，尤其要重视和加速推进惟斯特、新高焦化、国电公司与宏成金属、盛丰新能源的合作，推动企业在携手合作中谋求共赢。三要在项目开工投产上有突破。今年1-6月，我市已签约项目59个，签约资金突破100亿元，但新开工的项目仅有7个，新投产的项目只有2个，项目开工投产率偏低。因此，下一步我们要重点加强对拟开工项目的跟踪服务，把7、8、9三个月作为项目开工建设月，在全市掀起项目开工建设、竣工投产的新高潮。

同志们，本次会议既是一次表彰会、总结会，也是一次动员会、鼓劲会，更是一次加快发展、科学发展、率先发展誓师会、推进会。卓有成效的抗洪抢险工作，应当全面总结；伟大可贵的抗洪抢险精神，应当大力弘扬；当前和今后的繁重工作，必须抓紧抓实抓好。让我们以伟大的抗洪精神为动力，振奋精神、开拓创新、奋力拼搏，共同铸就经济社会发展的辉煌前景，共同为建设“开放大气、和谐秀美”的现代化城市而努力奋斗！