领导在煤炭运销汇报会讲话

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同志们：

一、正确认识我县煤炭运销领域面临的严峻形势，增强做好煤炭运销监管工作的责任感和紧迫感

煤炭是我们的主导产业，更是全县经济社会发展的支柱，县财政收入的80%直接或间接来自煤炭，煤炭行业税费征收抓好了，我县财政收入的龙头就抓住了，所以说，抓紧、抓好这项工作意义十分重大。

今年以来，受金融危机和煤炭资源整合的影响，我县的大部分煤炭企业处于关停状态，目前全县仅有11家煤矿、4家洗煤、3家焦化企业正常生产，5座煤矿正在组织复工复建。煤炭行业产销量的大幅回落，直接影响到了财政收入。至10月底，财政收入仅完成125290万元。直观地讲，离全年目标任务还差4个亿。近段时间，市委、市政府多次召开专题会议，研究部署财税工作，唯一的要求就是各县市必须确保完成全年收入任务。县上也多次召开专题会议进行讨论，并达成了共识，就是要多管齐下，严查漏洞，抓好税收。根本措施就是，牢牢抓住煤炭这个龙头行业，出台了两个办法，从源头入手，到出境把关，努力实现据实查收，查缺补漏，应收尽收，杜绝流失，足额入库，把前面欠下的补回来，完成好全年目标任务，为上级和全县人民交好“差”。

近段以来，关于私挖滥采的举报不断，私挖滥采又有抬头，大有蔓延之势。经过这一个多月的观察分析，非法开采之所以屡禁不止，我看挖出来的煤能销出去，可以变成钱，这是一个大漏洞。因此，除了各乡镇、各有关部门依法打击之外，严格运销监管也是一个重要手段，我们一定要把住黑煤出口关，逃避税费的“黑”煤和非法开采的煤炭不能外运，见不到钱，甚至还要受到制裁，“偷鸡不成蚀把米”，非法矿主就自然不干了。

同志们，今天已经是12月1日，离年终只有一个月了，时间紧、任务重、压力大，我要求大家决不可等闲视之，一定要切实负起责任来，不折不扣地执行好县委、县政府的决定，扑下身子、真抓实干，确保圆满完成任务。

二、加强领导，严肃纪律，为全县煤炭运销监管工作提供有力的组织保证

为确保煤炭运销监管工作的顺利开展，县委、县政府实行“党政共管、部门协作、责任到人”的监管机制，由县政府成立煤炭运销监管领导组，组长由我担任，副组长由东红书记、樊宇书记、钱县长及公检法三长等相关领导担任，成员由县政府办、县财政局等10个部门一把手担任，领导组下设办公室，办公室设在政府办公室，负责煤炭运销监管的组织、协调工作。监管办公室工作经费由县财政负担。今天抽调的诸位，都是各部门的精英，你们的工作能力和敬业精神是毋庸置疑的。县委、县政府把这一神圣而重大的任务交给你们，是对你们的充分信任。可以说，今年的收入任务能否圆满完成，非法采矿能否得到有效遏制，你们将起着非常重要的作用。当然，驻站也好，稽查也罢，都要本着为县委、县政府负责，为全县人民负责、为自己负责的态度，认真履行工作职责，圆满完成各自的工作任务。

要求同志们，一是思想高度重视。县委、县政府决定进一步加强煤炭运销监管工作，是非常时期的非常之举，大家是否具有高度的政治责任感和使命感，对组织负责；能否在金钱和利益面前经得起诱惑，对自己负责；这才是对我们这支队伍的真正考验。各部门负责人及抽调的工作人员必须从思想上高度重视这项工作，摆上重要日程，坚决克服敷衍了事，虚于应付的想法。所抽调的工作人员，不再兼顾单位的日常事务。各煤管站要主动接受监督，安排好驻站人员生活，配合好监管工作，为煤炭运销监管提供良好的工作环境。

二是严肃工作纪律。煤炭运销监管工作能否取得实效，纪律是保证。每位工作人员都要认真负责、努力工作，心中有底、心中有数，守住工作底线，不贪、不沾、不拿。要严格按照《暂行办法》规定予以奖惩，每卸载一车非法销售的原煤、精煤、焦炭等，奖励当班人员500元；对不坚守岗位、监管不力、滥用职权、徇私舞弊、擅自放行应缴纳税费的载煤车辆的，阻挠、威胁、或暴力抗拒监管、故意混用票据或使用非法或过期废止票据的，严肃问责。

三是搞好沟通协调。煤炭运销监管是对税费流失征管的有效举措。从形式上讲，好像存在矛盾，但从根本上讲，是统一的。严格执行税法本身就是每个公民的神圣职责。我们要积极协调，各煤管站积极予以配合，主动安排好驻站人员的食宿，消除抵触情绪，促进这项工作的顺利开展。

三、强化措施，细化责任，努力做好煤炭运销监管的各项工作

近些天来，各部门在组织财税收入等方面做了大量的工作，也取得了较好的效果，成绩县上是肯定的。但是，面对当前征管环节诸多漏洞，监管任务依然繁重。各部门一定要严格程序，明确责任，从严监管，确保税费足额征收入库。

一是严格程序。做好这项工作，程序是关键。县煤炭运销监管领导组在出境处设立的铺头、西坡、石景山、关王庙等煤焦营业管理站，务必做到驻站验票，查漏补缺。凡外运载煤车辆不进站点接受查验票证的，一律视为拒绝监管，按照有关法律法规予以处罚。不能提供相应吨位和煤质凭证者，视为非法销售，一律予以卸载。县政府煤炭运销监管领导组实行定点与不定点、定期与不定期的运销稽查。所卸载煤炭由县政府组织公开拍卖，拍卖所得上缴县财政。

二是明确责任。监管工作在县煤炭运销监管领导组的统一领导下，实行包站局长负责制，定期进行轮换。各驻站工作组实行24小时值班，逐车进行登记，销售情况要每5天一次上报县煤炭运销监管办公室。驻站人员要严格按照“谁当班、谁验票，谁签字、谁负责”的责任制要求，遵守煤炭过磅查验操作程序，切实把好验票关。要建立健全内部管理制度，堵塞漏洞，确保监管到位。县政府监管领导组要严格查处逃避、对抗运销监管行为，全方位的监控矿主和站点工作人员的动态，及时处理好逃、抗监管和聚众闹事等突发事件。县煤炭运销公司要积极配合，不得消极应付，对抗监管。公安部门在出现突发事件时，要迅速出警，依法处理，严厉打击各种违法行为。各乡镇、有关职能部门要严厉打击各种私采滥挖行为，杜绝非法生产。驻站监管中，发现非法生产、销售的，要进行责任倒查。如果是私开乱挖，要倒查乡镇、国土资源所、巡查人员的责任；如果是停产矿井非法生产，要倒查煤炭局、监察大队和乡镇驻矿人员的责任。同时，要严格按照市委、市政府《关于煤矿重特大事故责任追究的决定》等规定给予严肃查处。各级各部门要大力支持配合煤炭运销监管工作，自觉执行有关规定，各级领导一律不准打招呼、写条子，谁表态，谁出钱。情节严重的将在电视台公开曝光，不留情面。

三是强化督察。这里有两个方面的意思：一方面我们的驻站监管人员、稽查人员要做到监控有力、执法到位，绝不能出现“猫鼠一家”的现象。另一方面，监管领导组要切实负起责任，加强对驻站监管人员的上岗情况、行为规范的督察，以良好的监督氛围促进监管工作的有效落实。这里，我特别强调，如果出现哪一个站点拒绝督察，故意刁难督察人员的现象，县上将决不姑息，坚决予以严惩。

同志们，在财政收入任务和打击私挖滥采面临严峻形势的这样一个特殊时期，今天的会议，可以说是加压奋进会，也可以说是一次全力以赴保收入和打击私挖滥采的誓师动员会。办法已经确定，人员也已经到位，各项工作措施也已基本就绪。做好这项工作，重在实干，贵在落实。不管形势多严峻，时间多紧迫，任务多艰巨，只要我们以黑脸包公的铁面无私真抓实干，就一定能够达到预期目标。大家的工作也都非常辛苦，我们也非常理解，对同志们的工作也充满了期待。希望大家克服困难，努力工作，相信有大家的努力，一定会为县委、县政府，为全县人民交一份满意的答卷。也请同志们放心，县委、县政府是你们的坚强后盾。