书记在今冬明春汇报会发言

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同志们

一、安全是转型跨越领先发展、民生改善和社会稳定的前提

安全是转型跨越、领先发展的前提。没有安全，首先。就谈不上发展，更谈不上转型跨越、领先发展。关于安全和发展的关系，可以说，临汾市就是典型的例子。当前，临汾市与其他地市在经济发展上尤其是财政收入上的差距，主要就是因为前几年安全生产事故频发，致使煤炭产业错失了发展良机，进而影响到煤炭产量和相关产业的发展。同样地，十一五”时期，县经济社会能够取得跨越式发展，成为全市唯一的经济社会发展先进县”前提就是有安全作保障。其次，安全是民生改善的前提。人的生命需求的五个层次中，安全是居于第二个层次的比较基础的需求，如果连安全都无法保障，何谈保障民生。所以，维护人的生命安全是最本质最重要的民生，要把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。再次，安全是社会稳定的前提。只有保持良好的安全生产形势，社会才能和谐稳定。如果安全生产事故频发，就会带来一系列不稳定因素，影响经济社会健康快速发展。所以，要时刻紧绷安全生产这根弦。

省里的总体部署是努力实现“全面安全、本质安全、持久安全”目标。全面安全，关于下一步安全生产工作。就是要确保全行业、各领域、全方位、全过程的安全。本质安全，就是要夯实安全生产基层基础工作，从源头上根本上防范和遏制事故，实现事故发生的不可能化”持久安全，就是要确保持续、长期、稳定的安全。具体到县的落实措施，刚才加县长和荣强副县长都已作了详细的安排，这里简要强调四点意见。

全力消除安全隐患。隐患就是潜在事故。全县集中开展安全隐患排查治理大会战，一是超前防范。目的就是要把各种安全隐患消除在萌芽状态，从而有效防止安全事故的发生。各乡镇、各有关部门要按照县上的统一安排和要求，真正强化对重点行业领域和重点监管区事故隐患、危险源的排查、治理和监控，彻底清除安全生产的死角和盲区，从根本上消除不安全因素。对于排查出来的隐患，要督促指导企业制定整改措施，明确整改时限要求，落实整改责任。对重大隐患，要实行挂牌督办，限期整改。要把隐患当作事故来处理，把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样进行问责处理，变事后追究为事前严查。

坚决杜绝重特大事故发生。对于我县来讲，二是抓住关键。最重要、最突出的还是抓好煤矿安全。要严格落实国家安监总局煤矿安全生产的双十条”规定，深入开展以瓦斯、水患、煤尘、顶板、机电、机械和运输为重点的专项治理，特别是要抓好“一通三防”工作，确保煤矿在安全的前提下正常生产。要特别注意矿井技术改造升级过程中的安全问题，坚决杜绝在改造扩建中发生事故。要全面推进机械化开采和信息化管理，用先进装备、技术、工艺武装矿井，建设现代标准化和本质安全型矿井，实现煤炭的安全、清洁、高效生产。同时，要切实抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、公众聚集场所等重点行业领域的安全生产，提高全社会安全生产水平。对于私挖滥采、超层越界开采、非法生产经营等非法违法行为，要采取高压手段，坚决予以打击。

不断提高安全生产保障能力。要切实加强安全教育培训，三是强基固本。加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训，不断提高培训的质量和实效；要督促指导企业切实搞好全员培训复训，不断提高职工的自我保护意识、安全素质和操作技能；要认真落实“先培训后上岗”规定，对有特殊岗位要求的不经培训考核合格绝不能上岗作业。要完善规章制度，对已有的安全制度进行查漏补缺，该增加的增加，该充实的充实，确保安全生产各个环节有章可循、有规可依，走上制度化、长效化轨道。要加强安全文化建设，广泛深入地宣传安全生产法规政策和安全知识、常识，不断增强全社会的安全生产法制意识和防范意识。

形成齐抓共管安全工作的良好局面。全县各级党政主要领导和分管领导必须经常深入安全生产第一线，四是强化责任。开展调查研究，督促指导工作，及时协调解决安全生产工作中存在突出问题。各级安监机构要切实加强管理，转变工作作风，敢于负责、敢于碰硬，发现问题及时处理。企业要不断加大安全投入力度，不断提升装备水平，切实加强现场管理，严格按制度和规程作业，真正落实好安全生产主体责任。国土、安监、公安、煤炭、建设、工商等相关部门要尽职尽责，密切协作，形成合力，以坚决的态度、过硬的措施，切实抓好各自领域的安全生产工作。要把安全生产作为领导干部目标责任考核的重要内容，与领导干部的业绩评定、评优评模和职务晋升结合起来，实行一票否决制。要严厉查处涉嫌安全生产领域的失职渎职和腐败问题，做到一查到底，有责必究，有罪必罚。特别是对这次安全隐患排查治理大会战，要跟踪监督，对履行职责不认真的要提出批评，对造成严重后果的要严肃处理，确保这次大会战取得应有成效。

二、作风是转型跨越领先发展、民生改善和社会稳定的保障

全省、全市正在开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月”活动，目前。前一阶段的明查暗访中，县有个别干部由于上班时间玩电脑游戏、棋牌室娱乐被严肃处理，影响了县干部队伍的整体印象，造成了非常恶劣的影响。大家必须引以为戒，深刻反醒。当前，正处于推进转型跨越、领先发展的关键时期，要实现“经济总量翻番，再造一个新”目标，必须有严肃的工作纪律、高效的工作作风和良好的发展环境作保证。同时，良好的作风也是密切党群干群关系的需要，如果不能把群众的利益放在第一位，甚至做出一些损害群众利益的事情，就会严重损害党和政策的形象。因此，要借这次集中教育整顿的东风，旗帜鲜明地反对不良风气、狠刹歪风邪气，努力使全县各级干部牢固树立法律责任、政治责任、工作责任、道德责任，大力践行求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上。具体的工作中，要突出抓好五个方面。

使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，一是要深化思想教育。要在党员干部中持续深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育。始终坚持正确的事业观、工作、政绩观，把作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。

加大明查暗访力度，二是要抓好案件查处。要畅通信访举报渠道。严厉整治和查处效能低下、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。严厉整治和查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。对漠视“五个不准”依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理。对不落实办事公开制度、服务承诺制度、限时办结制度的部门领导和党员干部，要严肃追究责任。

并结合实际，三是要健全规章制度。要认真遵守这次集中教育整顿活动中省里和市里出台的刚性规定。把作风建设的要求融入到各自的工作制度、业务制度、管理制度之中，形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体系。要认真执行党内监督条例，坚决贯彻民主集中制，推进权力运行程序化和规范化，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强对权力运行的制约和监督，进一步完善和规范党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度。要全面落实年度目标考核制度，有效增强各级干部履职尽责的积极性和主动性。

不断创新工作思路和方法，四是要努力优化环境。各级各部门要牢牢把握优化环境的目标要求。以正风肃纪为抓手，大力推动行政效能建设，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力个人化，公权私用、以权寻租；坚决杜绝看得见、进不去的弹簧门”现象。要进一步规范执法执纪行为，多说怎么办，少说不能办，更不能不给好处不办事，给了好处乱办事。对损害投资创业者利益、损害经济发展环境的人和事，要一追到底，严肃查处，努力营造公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境和政通人和的社会环境。

抓好分管系统、分管领域的教育整顿活动。各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，五是要加强组织领导。县级领导要按照“五位一体”工作机制。要负总责，切实抓好本乡镇、本部门集中教育整顿工作。县上要成立督导组，对活动开展情况进行督导把关，哪个地方出了问题，要追究哪个地方领导的责任，确保纪律作风集中教育整顿活动不走过场、取得实效。

三、做到抓安全、抓作风和抓工作“两不误、两促进”确保完成全年目标任务

工作头绪多，当前正值年末。任务重。要正确处理安全隐患排查治理、纪律作风集中教育整顿和当前各项工作的关系，确保完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局。重点抓好以下三个方面的工作。一是要做好全年目标任务的落实。现在已至年底，各项工作任务究竟完成的怎么样，还有哪些差距，大家应该做到心中有数，要抓住最后这半个月的时间，加紧检点，查缺补漏，确保全年目标完成。特别是有市考核指标任务的部门，要高度重视，积极主动做好工作，确保部门考核在全市争先进位。对在全市和全县考核中处于末尾的乡镇和部门，县上将实行问责。二是要做好村“两委”换届工作。前一阶段，大家的共同努力下，县的村支部换届工作已基本完成。当前，村委换届工作正在进行当中，各乡镇、各有关部门要高度重视，加强引导、教育，确保平稳、规范、按时、保质完成村委换届任务，选出村民满意的当家人”同时，要以“两委”换届为契机，结合“三基”工程的实施，进一步加强基层干部队伍建设，加强制度建设，引深“两创三争”活动，为农业农村工作的跨越发展奠定坚实的基础。三是要做好节日慰问工作。春节之前，各级领导干部要带头深入基层，走访慰问困难群众，广泛开展“送温暖”活动，想方设法解决困难群众的燃眉之急，保证全县群众温暖过冬、温暖过节。要切实做好老干部、老党员的节日慰问工作，听取他意见，安排好他生活，送去党和政府的关怀和温暖。

扎扎实实开展好安全隐患排查治理和纪律作风教育整顿活动，同志们希望大家按照县委、县政府的部署和要求。以活动的实际成效助推各项工作再上新台阶，为推动转型跨越、领先发展，建设富裕、优美、文明，做出新的更大的贡献！