副区长在计生通报会发言

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同志们

区人口计生工作辉煌不再,2011年是区人口计生事业不平静、不平凡的一年。这一年。问题暴露,受到省里的通报批评；这一年，区委、区政府重拳出击，科学决策,重新调整了全区人口计划生育发展战略；这一年，新一届人口计生局领导班子，负重赶超，攻坚克难,开创了全区人口计生工作新局面；这一年，全区计生系统干部职工恪尽职守，忘我工作，谱写了人口计生工作的新篇章。全区上下，省、市领导的热情关怀下，区委、区政府的正确领导下，区人大的监督指导下,以统筹解决人口问题，稳定低生育水平为主题，以整改攻坚为主旋律，以争先创优，扭转落后为总目标，开拓创新，顽强拼搏，扎实整改，稳步推进，全区人口计生工作取得了可喜的成果。截止去年九月底，全区符合政策生育率77.88%当年政策外多孩率0.57%长效措施落实率85.40%圆满完成了上级下达的各项指标任务，提前摘掉了通报批评”帽子,受到市委、市政府的表彰奖励。此,代表区委、区政府向为我区的人口计生工作做出贡献的各级领导和辛勤奋战在第一线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，讲两个问题。

一、2011年全区人口和计划生育工作回顾

区委、区政府多次召开多层面的领导干部会议，揭、查、找、摆，认准主要矛盾，针对主要问题，积极整改。对人口计生局的领导班子进行调整的基础上,1全面加大了对人口计生工作的领导力度。面对省里的通报批评。出台了区党员干部违纪生育清查办法》区四大班子领导包点责任制》区村级计生服务人员考核聘用办法》区整改攻坚督促检查方案》等13个文件和规章制度，一层一层抓落实，一级一级抓整改。区、乡（镇）村层层召开各种形式的动员会、培训会、现场促进会，全区上下，切实加大了对人口计生工作的领导力度。尤其是今年新一届区政府领导班子组建后，区长、副区长工作分工时，区政府区长霍富荣同志直接分管人口计划生育工作，真正把一把手工程落到实处，这是全区、全市乃至全省计划生育管理史上少有的相关举措有效形成了各级党政一把手亲自抓人口计生工作的大气候。

全区人口计生人均事业经费达到5.74元，2大幅度增加了对人口计生工作的投入。2011年。区政府筹资60余万元，按标准解决了全区村（居）服务员全年的工资。各乡镇办先后改造了服务所，修缮了房屋，添置了设备，更新了版面，印制了宣传资料，全区人口计生总投入达到397万元，创历史记录。

即乡镇村每乡每村建一条人口和计划生育街、一座《条例壁》一所国策院、一所人口学校、一块计生宣传栏；举办一场人口计生文娱宣传活动，3宣传教育声势浩大。重点实施了新九个一”工程。上一堂人口理论课，建一座人口文化院，成立一支计生巡回宣传服务队。区人口计生局着专人每周至少撰写一期人口计生信息，适时传播人口计生整改动态、先进人物、典型事例。区计生局还组织了人口计生双巡回演出队伍，分赴全区20个乡镇办，开展了6场次声势浩大的演展，同时在城区广场举行了3场演展，城乡广大人民群众中宣传了人口计生政策、法规及生育、节育应知应会知识。区计生协、区人口计生局举办了国策在心中”主题演讲比赛，省、市计生部门领导亲自莅临观摩指导。区人口计生局主办了至下而上全系统所有干部职工参加的新农村、新家庭”书画摄影大赛，市委常委、宣传部长周如壁同志亲自为大赛题字，并对大赛情况予以高度评价。全区城乡共计喷涂、粉刷、规范、更新人口计生宣传标语2823条，印制宣传资料20余万份，举办宣传教育培训138场次。全区累计制作人口计生宣传版面409块，投入宣传经费19万元，累计受教育群众达56万人次。

以区计生站相关技术骨干为主体，每天巡回深入各乡村，大力开展“四术”和生殖保健等优质服务。全年累计深入235个村，服务人群5.6万人次，全区结扎1499例，上环7790例。并设立生殖保健服务热线电话，开展了出生缺陷干预、关爱女孩行动，落实了奖励扶助政策，开展了争创新农家、新农户活动。庄磨镇政府被评为全省创建新农家先进集体,4落实长效节育措施成效显著。全区城乡大力开展了创“三无”活动。区计生局以流动服务车为依托。庄磨镇路村村服务员李冬梅，新建路办事处匡村服务员彭志英被评为全省“新农家”户。

起步早，5数据大集中战役大获全胜。区全员人口数据大集中工作。措施得力，工作扎实。从去年四月十七日开始，全区成立了以副区长为组长的领导组，制定了实施方案，召开了动员会，先后举办培训会议36次，培训人员1200余人次。城区人口居住分散，流动性大，结构复杂，摸底登记的难点，为此，以城区三个办事处为龙头，以20个居委会为堡垒，抽调检查员857人，分336个组，实行拉网式划片普查，保证“户不漏人，人不漏项”逐人逐项摸排登记。同时各乡镇以村为单位，逐户上门登记，扎实细致地完成了建卡核对工作。去年7月，省人口计生委主任安焕晓亲自带队督调了区秦城、庄磨、西张三个乡镇的人口数据大集中工作，给予充分肯定。全区累计登记常住人口481346人，流动人口34128人，发放登记卡15万张。全区人口数据大集中工作圆满通过了省、市验收。

全区开展了轰轰烈烈的社会抚养费征收活动月活动”全区各乡镇办书记、乡长亲自挂帅，6社会抚养费征收迈出新步伐。为彻底解决社会抚养费征收欠帐严重的突出问题。副职包干，分组作业，实行大兵团作战，使征收工作取得突破性进展。同时，公安、工商、税务、城建、法院等部门协同作战，多管齐下综合治理，迅速打开了征收局面。全年共征收社会抚养费257.21万元，兑现率61%达到历史最高水平。

区政府现已立项建设区人口计生服务大楼，7打胜了基层基础建设翻身战役。为切实改善基层基础设施。预计总投资达741万元。全区20个乡镇办事处，已全部更新了版面，更换了器械，粉刷了场所，改造了乡所、村室。截止去年9月底，全区改造区站、乡所、村室8600平方米，新配置B超15台。

经过全区上下齐心协力，顽强拼搏，勤奋工作，区的人口计生工作发生了根本性变化，正在步入健康发展的良性轨道,一年来。为全区经济社会发展创造了较为适宜的人口环境。但是也清醒地看到区人口计生工作面临的困难和存在问题仍然不容乐观。一是财政困难，投入不足。虽然人均事业经费按人均投入达到省市要求，但扣除计生系统干部职工工资和落实奖扶资金后，用于计生工作的资金十分短缺，严重制约为育龄人群提供优质服务的广度和深度。二是统筹解决人口问题的能力不足。由于法律体系、部门法规、条块利益等多种因素制约，综合治理人口问题缺乏有效手段，突出表现在流动人口管理、城市人口管理和社会抚养费征收上的空白和软弱。三是稳定低生育水平压力依然巨大。指标严格，措施弱化，依法施政要求与群众生育愿望抵触严重，无论是急风暴雨式的宣传教育，还是和风细雨式的思想工作，面对生不下儿子,誓不罢休的愿望收效甚微，因此“创三无”活动举步维艰。四是干部队伍结构优化，素质提升任务依然艰巨。政治、经济待遇支持不足，一定程度挫伤和制约了广大计生干部的工作热情，特别是基层村服务员年龄偏高，文化偏低，工作能力不适应新形势的要求，但由于工作辛苦，待遇偏低，无法吸收一批有文化、高素质的年轻同志从事人口计划生育工作。

新的一年里，面对这些困难和问题。必须认真对待，着手解决，把我区的人口计生工作推向一个新的高度。

二、2012年全区人口和计划生育工作重点

实施“十一五”规划和落实中央《决定》及省《实施意见》承上启下的关键一年。做好2012年的人口计生工作，2012年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年。对于我区全面推进小康社会建设意义重大。2012年全区人口计生工作的总体思路是以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和省《实施意见》精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展之中心，抓好全面实现人口控制目标，开展城镇违法生育专项治理活动，完善优先优惠计生家庭的利益导向政策体系，强化基层基础建设，引深综合治理人口问题，拓宽优质服务领域等六项重点工作，全面完成目标责任书规定的各项指标任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

全面实现人口控制目标。2012年全区人口出生率要控制在12‰以内，1稳定低生育水平。人口自增率控制在6‰以内，达到全省平均水平。要继续推进计划生育“三无”乡、村创建活动，区人口计生局要制定周密的创建计划，确定一批重点乡镇，实行分类指导，整体推进，扎扎实实创建一批“三无”乡镇。要把农村和流动人口计划生育工作作为稳定低生育水平、控制人口增长的重中之重，务必抓紧抓好。要根据各乡镇办人口迁移等情况变化，随时调整工作重心和措施，对人口集中较多的乡镇办，不放松农村工作的同时，要集中人力、财力搞常住人口和流动人口的计划生育管理和服务工作。要引深以“科技兴家、计划生育、文明守法、讲究卫生、家庭和谐、民主进步”为内容的争创“新农家”活动，帮助一批计划生育户脱贫致富。要狠抓长效节育措施落实，继续以优质服务为重点，突出“四术”工作，开展“双服务”确保“四术”指标任务完成。要继续抓好社会抚养费征收工作。去年的社会抚养费征收工作，无论从征收力度，还是理顺管理体制上，都实现了历史的突破。但今年依然不可松劲，根据历年的欠帐情况来看，仍有很大的潜力可挖，仍可大有作为。特别是管理使用上，要继续实行乡收县管，收支两条线，坚决杜绝截留挪用现象，违反规定，一律严肃处理，坚决防止“摘帽”以后，违规行为死灰复燃。

全区开展轰轰烈烈的城镇违法生育专项治理活动”区里要成立专项治理领导组，2深入开展城镇违法生育专项治理活动。紧紧抓住国家人口计生委和省人口与计划生育领导小组办公室在全国、全省开展“城镇违法生育专项治理行动”契机。制定实施方案，要理顺市区人口计划生育管理体制，市和区联合召开动员大会，由我区负责全面铺开专项治理工作，要大力宣传，建立有奖举报制度，严肃查处党员干部和名人、富人违法违纪超生问题，特别是2003年5月1日以来违法超生的党员干部要依法依纪严肃处理。推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，发挥城镇在计划生育工作中的模范带头和辐射作用，为稳定低生育水平做出积极贡献。

加大投入，3进一步完善优先优惠计生家庭的利益导向政策体系。各乡镇办要把兑现计生家庭的奖励优惠政策作为解决民生问题、建设和谐的大事。落实到位。把计生奖励优惠政策宣传到基层、城乡和每一个家庭，做到家喻户晓，人人皆知。今年的奖扶政策，发生了新的变化，领证的农村独生子女父母的奖励，突破了十六周岁的限制，延长到独生子女父母60周岁，奖扶的面更加扩大了各乡镇一定要把工作做实做细，不虚报，不漏报，确保奖励扶助落到实处。各级政府都要做好财政预算，确保资金到位。要加大对独生子女伤残家庭的救助力度，继续开展生育关怀行动，救助贫困计生家庭，关注弱势群体。要加强监督检查，程序公开，阳光作业，确保奖励扶助金发放到每一个应享受奖扶的计生群众手中，让他感受到党和政府的温暖，优先优惠享受到改革发展的成果。同时，要积极探索建立多种形式的计划生育家庭养老保障制度，实现老有所养、老有所医、老有所助，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

为人口和计划生育事业发展奠定坚实的基础。要建立稳定增长的投入保障机制。各级财政预算要确保人口计生人均事业经费到位，4强化基层基础建设。人口计生工作的根基在基层、发展在基层、创新在基层。必须切实加强基层基础工作。确保村（居）计生服务员工资，计划生育转移支付、基础建设投入等足额到位，并在财政好转的基础上逐年增加。要切实加强技术服务能力建设，为广大群众提供优质满意的避孕节育、优生优育和生殖保健服务；今年，要力争区计生服务站大楼建成使用，列入全区的重点工程。要开展等级服务站、所创建活动，加强乡计生服务站、所标准化、规范化建设，要特别在中心站的建设上有所突破。要逐步健全农村及城市社区计划生育管理与服务机构，落实并逐步提高报酬待遇；要坚持基层督调，运用信息化带动基层工作的经常化、规范化、现代化；要强化教育培训，提高现有工作人员适应新时期新任务新要求的能力和素质。今年宣传教育工作要实施“一村一壁”工程，区人口计生局已经组织前期工作，即每村建设一座高档次的宣传墙壁。

依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制；全面开展出生缺陷一级干预工作，5强化综合治理人口问题。加快建立以宣传教育为先导。推广优生免费筛查，重点推进营养面粉和免费风疹疫苗等项措施的落实；深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”通过宣传教育和各级公安、卫生、人口计生、食品药品监管等部门各司其职、相互配合，综合治理出生人口性别比偏高问题；建立和完善部门协调机制，推动出台有利于计划生育的经济社会政策，实现人口问题的统筹解决。

必须高度重视。乡镇办要加快制定《创建计划生育优质服务先进乡实施方案》以创建计划生育优质服务先进乡为目标，6拓宽优质服务领域。优质服务是新时期人口计生工作的重要内容和基本要求。不断完善人口计生工作新机制，强化计生技术服务经常化、及时性，树立“以人为本”优质服务理念，开展个性服务，努力构建和谐计生。围绕“三大工程”避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程）开展避孕节育、优生优育和生殖健康优质服务。

以科学发展观为指导，同志们做好新时期人口计生工作光荣而艰巨。让我十七大精神指引下。按照区委、区政府的统一部署，团结一致，同心同德，真抓实干，创新发展，为促进全区经济社会又好又快发展创造良好的人口环境！