副县长在争资上项专题会讲话

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同志们:

今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是积极抢抓国家扩大内需，促进经济平稳较快增长的良好机遇，创造性地做好当前乃至今后一段时期的工作，争取借这个千载难逢的机遇，办一批实事，上一批项目，打一个漂亮的翻身仗，再展雄风，再铸辉煌。下面，我讲三点意见：

一、机遇就在眼前

近两个月来，世界金融危机日趋严峻，直接影响到我国经济的快速健康发展。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，11月5日，国务院召开常务会出台了当前进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租房建设支持力度，加快棚户区改造，实施牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。这十条措施，除了第七条加快地震灾区重建工作和我们没有直接关系外，其他九条和我们都有联系。我们的郭庄水库除险加固工程就是国务院十项措施的受益者，原本定为明年的投资工程，结果没有跑，前天水利部就给批了，这项项目就是做好了前期准备工作，办起来就不费任何人力、物力，顺顺利利的就办成了。

据初步匡算，在2010年底，上述行业领域投资在4万亿元。现在，中央已将1000亿元资金分发到11个部委。最近，各部委就要将这1000亿元的资金分配到各省相关部门。这1000亿元主要投放到七个领域，即：保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，铁路、公路和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、教育文化等社会事业发展，节能减排和生态建设工程，自主创新和结构调整、地震灾区的恢复重建工作。

总理指出，实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。

国家出台这些刺激经济发展的政策措施速度之快、规模之大、办法之硬，前所未有，无论是对全国，还是对我们，都是一个千载难逢的机遇。这几天，全国上上下下都在忙这件事情，我省厅局地市的领导也云集北京，都在积极争资金，上项目。

我们作为经济欠发达县份，怎样才能利用这一机遇办好我们的事情？这就是我们今天会议的核心。我们就是要把这次国家实施扩大内需的政策作为一次良好的机遇，通过争资引资，走出，理顺人脉；解放思想，锤炼干部；引进资金，促进发展。因此，全县上下一定要认清形势，统一思想、统一意志、统一行动，借助良好的机遇，加快全县的发展。

二、面对机遇怎么办

任何机遇，都是给有准备的人准备的。我们明年乃至今后几年，能否实现平稳较快发展，关键是要珍惜和抓住国家这次扩大内需促进增长的大好机遇，从现在开始，各部门、各乡镇，立即行动，超前谋划，扑下身子争资金、上项目。

首先，多要资金、多办实事。近年，在县委的正确领导下，在各级干部群众的共同努力下，全县各项工作取得了显著成绩，但我们也应实事求是地看到，当前我们的工作离人民群众的期望还有一定距离，特别是我们的产业结构单一、基础设施落后，与周边的兄弟县市相比，还有一定差距。下一步，我们究竟该怎么办，路子该怎么走？我们能不能重展昔日的雄风，再铸昔日的辉煌，全县24万双眼睛在盯着我们，全县广大干部群众期待着县委、县政府给出一个满意的答案。我认为，要想让人民群众满意，最简单的方法就两条：一是善抓机遇，二是苦干实干。今天，面对国家扩大内需，拉动经济发展的大好形势，我们一定要有一种责任感、使命感、紧迫感；一定要把这次机遇作为促进跨越崛起的一件大事来抓；一定要闻风而动，趁势而上，一定要做到人要走出去，钱要拿回来，一定要做到身子扑下去，项目搞上来。在跑资金项目上，我们有明显的优势，到北京我们有足够的知名度；在山西，我们有大寨这块金字招牌。可以说，当前的形势，对我们来说是万事俱备，只欠实干。我们今后的工作能不能干好，就看我们在座的各位心中有没有群众，就看我们能不能做到苦干实干。目前，我们干事谋事的氛围还不够浓厚，中层干部被动应付工作的多，主动积极工作的少，一些同志忙忙碌碌了一年，到头来，不知道干了些什么。古人常说的一句话，叫做吾日三省吾身，意思就是我们每天都要三次反省我们的所作所为。我看我们的个别干部不要说每日三省吾身，恐怕一年都不知道自己干了什么，对自己的工作不仅思路不明，而且底数也不清。有些同志说起来是头头是道，干起来是偏离跑道。现在的形势，容不得我们坐而论道，更容不得我们去敷衍工作。其它地方在跑步前进，我们已经落下了步子，必须拿出百米冲刺的速度去赶超、去跨越。事实证明，只要我们扑下身子，苦干实干，就会取得明显成效。最近，我带领大家争取的几个项目，进展很快，效果也很明显。一个是集中供气项目。经过和阳煤集团谈判、协商，阳煤集团同意出资将管网建到县城，我们仅此一项，就可以省下5200万，而且该项目已经列入省发改委明年的投资计划，初步答应给1000万。另一个是供热项目。经过多次向省发改委争取，11月11日省发改委对我们的可研已经审核，已列入投资计划，答应今年先给500万，明年再给1000万。国投电厂也答应出资铺设管网。这两个项目不仅从省里争回了资金，而且这两个大企业答应投资大大的减轻了我县的财政压力。第三个是2万亩干果经济林工程。现在省财政厅已经答应支持1万亩。第四个是新建县医院工程。通过省委领导出面联系，12日我和爱生主任、占喜主席见了省卫生厅高国顺厅长，省卫生厅已经答应给予投资。第五是垃圾处理项目。省建设厅管垃圾处理项目阎厅长答应近日来我县就垃圾处理项目投资进行调研，在调研过程中对垃圾处理项目进行拍板决定。通过这些事情，我感到我们的工作是有希望的，通过努力是完全可以办成的。只要大家心往一处想，劲往一处使，再大的困难，也是可以克服的。今年和明年，我们要抓住这次机遇，办一批实事，上一批振奋人心的项目。比如，我们要争取将学校的危房全部消灭，集中供热、集中供气项目力争明年全部完工，电石项目、煤层气开发利用项目争取早日实施，新建县医院工程要开工建设，平大高速、昔内线明年取得实质性的推进。以后各部门，不要只会向我要钱，要学会向上级部门要钱；眼睛不要只盯着县长的口袋，要紧盯住厅长、省长、部长的口袋。我们过去常讲，赚下的就是挣下的。但与挣钱相比，出去要钱还比较容易。所以，大家一定要解放思想，开动脑筋，想尽办法，全力以赴争资引资，争取为我们的百姓拿回更多的钱，办好更多的事。

其次，激发干劲，优化环境。近年，我们的争资上项工作为什么没有大的成效，一个是争资上项的主动性不强，热情度不高，以致基础工作不够扎实。垃圾处理厂工程，从前期工作到现在已经两年多了，但土地手续没有着落，这次因为土地问题被打了回来，错过了很好的机会。供热项目，2007年就报上去了，但一直没有人去跟踪落实，省发改委在报牛省长审批分钱的计划项目中，咱们的计划没有被列进去，后经做工作才列进去。大家一定要对项目盯紧，不要不管不问，这样我们的项目才不会被落下。新建县医院项目，谈的很好，但是，现在最麻烦的还是土地问题。污水处理厂工程，土地指标要回两次却连续两次作废。这些都充分说明了我们工作的不扎实、不主动、不积极，以至于我们丧失了一次次好的机会。以后我们要形成一个制度，无论是什么项目，都必须把基础工作做好，不能是我们在上面托关系、找后门、说好话、陪笑脸，找下了关系，由于基础工作做得不扎实，影响了项目的争取，延误了机会。今后，我们一定要把每一个争取项目的基础工作做的更扎实一些。

另一个是我们为争资引项创造的条件不够好。我们有些部门，他们也很想出去跑项目，但是，没有足够的经费。以后，我们要在年初预算中，把引资金跑项目的前期投入列入财政预算，财政要拿出一定比例的资金专门作为引资金跑项目的专项投入，并把招商引资的成果作为一项主要考核的内容，对部门乡镇进行考核。主要经济主管部门、乡镇和能够要下钱的部门，我们着重考核你争取项目资金情况，根据你所要回的资金按一定的比例对你单位进行奖励。无钱可要的部门也不要紧，比如，团县委、妇联等单位，你要不来钱总可以把你的省级主管部门领导请来我们搞搞调研吧。接待由县政府负责。过去我们每天就要接待上万人，今天我们不怕上面来的人多，如果能请来，财政给你们经费，关键是看你能不能请来。人气就是资源。争资上项，一方面要争资金，另一方面要聚人气。只要我们聚集人气，一切事情都好办，只要有人关注，那一定会发生新的变化。为了做好争资上项工作，县委、县政府成立了由我任组长，县四套班子相关领导任副组长，县直有关部门和各乡镇一把手为成员的“县争资上项工作领导组”，并由县委杜建刚副书记、县人大郭爱生主任、县政协王录文主席、县委常委、常务副县长陈锋牵头担任小组组长，分别负责农业、文教卫、城建、工交四方面项目的争取工作。今天我表个态，财政先给每个组十万元钱作为前期经费。只要能把钱要回来，一切费用由财政负担，年终我们还要根据贡献大小为主要同志发奖金。

今天，政府已经把台搭好了，就看在座的各位主角，能不能把这台戏演好。我希望大家能做到长袖善舞，得到老百姓的信任和拥护。

三、切实做好全年工作

现在马上就要进入年底，各项工作任务还很繁重。我们要在抓好争资金上项目工作的同时，突出抓好以下几方面工作：

1、主要指标的完成。市政府每年都要对经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五个方面四十四项指标进行考核。前几天，我安排陈锋、凤鸣两位副县长专门召集相关部门对今年的考核工作进行了安排部署。相关责任单位的一把手要真正负起责来，对所涉及的指标要认真研究，努力完成。

2、十件实事的推进。“十件实事”是今年县委、县政府向全县人民郑重承诺的，因此，必须抓紧抓好抓出成效。从目前情况看，绝大多数进展良好，静阳大桥、昔内线巴洲工业园区二级路改造、安家庄至庄窝14公里路面硬化三条主要公路干线项目已经全部完工，对弱势群体的救助和对产业发展的补助也在兑现当中，教育方面的工程和集中供气工程要严格按进度推进，县城集中供热、体育场改造、县医院等工程要力争在年内取得实质性进展；新型农村合作医疗参合率力争达到85%以上。其它方面的实事，也要快速完成，我们要坚决做到承诺践诺。

3、城乡环境清洁工程的巩固完善。要继续抓好城乡环境综合整治。县城要坚持长短结合、赏罚并重，进一步建立健全长效管理机制。尤其要严格“自扫门前雪”的管理责任制，按照谁主管谁负责的原则，抓好县城主街道乱停乱放、乱写乱画、乱搭乱建、马路市场、店外经营等行为。农村要以今年的整治为契机，进一步抓好巩固完善工作，尤其在卫生保洁方面要探索一些切实可行的办法措施。

4、坚持不懈抓好节能减排工作。要严厉打击各种违法排污行为，凡列入省、市重点治理企业，必须按要求进行环保治理，对没有限期达标的，一律关停，确保今年我县主要污染物约束性指标圆满完成。

5、继续引深“三清一打”。继续引深清查流动人口、清缴非法火工品、清理小煤场、打击私挖滥采“三清一打”专项整治行动。各相关部门单位要各司其职，各负其责，密切配合，再掀高潮，形成严打声势。

6、扎实开展“拉网式、无缝隙”治超行动。在巩固我县治超专项行动成果的基础上，启动源头管理机制和责任倒查机制，各相关部门单位、各乡镇一定要把好源头治超关，加大路面稽查力度，重拳打击短途超载行为，使治超工作走在全市前列。

7、全力做好森林防火工作。各乡镇、各有关部门要严格执行领导带班值班制度，严格执行火警火灾报告制度，把宣传教育、火源查管、火灾扑救等各项职责落到实处，当前要重点抓好燎地边、烧秸杆的监管和教育，坚决杜绝森林火灾事故的发生。

8、要做好第八届村民委员会的换届选举工作。各乡镇、各有关部门要严格按照要求，认真组织，确保选举工作取得圆满成功。

9、要高度重视安全生产工作。最近一段时期，我们的安全工作做得比较好，大家一定要继续认真地抓下去。尤其是煤矿安全、道路交通安全、危险化学品安全、消防安全、学校安全、非煤矿山安全等方面，相关部门要进一步建立健全安全生产目标责任制，认真开展安全隐患排查，确保万无一失。

10、做好今年工作的总结和明年工作的谋划。各级各部门要认真对今年的工作进行全面的总结，对明年的工作及早谋划。总结要突出重点，突出亮点，突出特色；谋划要客观实际，力所能及。各位副县长要负责抓好分管部门的工作。

同志们，做工作就会有困难，就会有矛盾，就会有人说长道短，就会有人挑肥拣瘦。只要我们能做到心系百姓，问心无愧；只要我们扑下身子，埋头苦干，我们的工作就会干出成效，我们干部就会受到群众的尊重。让我们鼓足干劲，奋勇争先，努力抓好各项目标任务的攻坚和完成，给全县人民一个满意的交待。